發(fā)改委：將開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革

2017-09-15 18:31:16 國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國家發(fā)改委于今日上午9:30，召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，就電力運(yùn)行情況價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況、經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況、信用體系建設(shè)情況、近期出臺(tái)的重要政策文件等，并回答記者提問。會(huì)上，發(fā)改委明確指出下一

會(huì)上，發(fā)改委明確指出下一步將繼續(xù)深化價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。電力方面，國家層面將加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革。地方層面將積極開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)監(jiān)管的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成電價(jià)的范圍和程度。天然氣方面，2018年底前，各地將建立起輸配環(huán)節(jié)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，制定獨(dú)立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。

以下為文字實(shí)錄：

第一方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況

從用電情況看，8月份，全社會(huì)用電量在去年同期增長8.3%的基礎(chǔ)上，同比仍增長6.4%，環(huán)比7月份回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)用電量同比增長2.6%，環(huán)比7月份下降10.8%，主要是有色、鋼鐵、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)用電量環(huán)比減少。

1—8月，全社會(huì)用電量同比增長6.8%，增速較去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長8.5%和6.1%，增速分別提高3.4和4.1個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.4%和6.8%，增速分別回落0.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長的貢獻(xiàn)率為63.4%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)用電同比增長6.7%。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長，高于全社會(huì)用電增速8.0個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)電情況看，8月，全國水電延續(xù)上月正增長態(tài)勢(shì)，當(dāng)月發(fā)電量同比增長6.4%，增速較7月份提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，全國發(fā)電量同比增長7.4%，火電、核電發(fā)電量同比分別增長7.5%和18.3%，由于上半年來水較枯，水電發(fā)電量累計(jì)同比下降2.5%，但降幅收窄。

第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷進(jìn)展情況

關(guān)于固定資產(chǎn)投資。8月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資107.6億元。這些項(xiàng)目主要集中在水利、高技術(shù)等領(lǐng)域。

截至今年7月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資10.2萬億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。

關(guān)于易地扶貧搬遷最新進(jìn)展。截至8月底，全國累計(jì)開工2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目1.4萬多個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)95%，累計(jì)竣工項(xiàng)目4000多個(gè)，項(xiàng)目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等13個(gè)省份的開工率達(dá)到100%。易地扶貧搬遷各渠道資金迅速下達(dá)，22個(gè)有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份累計(jì)承接2016、2017年易地扶貧搬遷資金約2914.6億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資393.6億元，地方政府債約821億元，專項(xiàng)建設(shè)基金約441億元，中央財(cái)政貼息貸款約1259億元。

各地按照“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶力度。初步統(tǒng)計(jì)，各地已為納入2017年搬遷計(jì)劃的159萬建檔立卡貧困人口謀劃或落實(shí)了幫扶措施，戶均幫扶1人以上。

第三方面，關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況

價(jià)格運(yùn)行方面，從部分商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況看，8月份，食品價(jià)格總體小幅上漲;豬糧、豬料比價(jià)有所上升;鋼材價(jià)格繼續(xù)大幅上漲;成品油批發(fā)價(jià)格上漲。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。

價(jià)格監(jiān)管方面，重點(diǎn)通報(bào)兩方面情況：

一是全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況。從價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)反映情況看，8月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)61595件，與去年同期相比下降1.38%，比上月下降11.1%，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)舉報(bào)、投訴受理量減少，這也是網(wǎng)絡(luò)購物類舉報(bào)自2016年7月以來首次沒有進(jìn)入舉報(bào)熱點(diǎn)前五名。停車收費(fèi)、商品零售、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理等行業(yè)群眾關(guān)注度較高。

7月底以來，我國東北、西南局部地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。根據(jù)全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，洪澇災(zāi)區(qū)民生商品價(jià)格水平穩(wěn)定，受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。

下一步，價(jià)格主管部門將重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域：第一，教育收費(fèi)問題。9月，大中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)，各級(jí)價(jià)格主管部門將重點(diǎn)加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、強(qiáng)制購買教輔材料等各類違法違規(guī)收費(fèi)問題。第二，取消手機(jī)長途漫游費(fèi)執(zhí)行情況。自9月1日起，各大運(yùn)營商全面取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)。各級(jí)價(jià)格主管部門將密切關(guān)注政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

二是部署兩節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。國慶、中秋假期臨近，為做好節(jié)假日期間的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，我委近日下發(fā)通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門采取切實(shí)有效措施，規(guī)范節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格秩序，優(yōu)化節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。通知要求，要密切關(guān)注糧油、肉、禽、蛋、菜、奶、食鹽等食品市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)的傾向和苗頭，及時(shí)采取措施有效化解。要進(jìn)一步健全節(jié)日期間應(yīng)急監(jiān)管預(yù)案和工作機(jī)制，完善全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，妥善快速處理各類價(jià)格突發(fā)事件。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查，針對(duì)國慶中秋期間群眾旅游、出行、購物活動(dòng)密集的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、零售、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管。廣大消費(fèi)者在兩節(jié)期間遇到價(jià)格違法行為,歡迎撥打價(jià)格舉報(bào)電話12358，各級(jí)價(jià)格主管部門將及時(shí)處置，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。也歡迎各位記者關(guān)注假日期間的價(jià)格違法行為，及時(shí)曝光價(jià)格違法典型案件，我們將及時(shí)組織核查，確保兩節(jié)價(jià)格秩序良好。

第四方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況

今年我委承擔(dān)的8項(xiàng)中央部署改革任務(wù)已全部完成。其中，“積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度”“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長效機(jī)制的若干意見”等3項(xiàng)已印發(fā)實(shí)施。“完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見”已提請(qǐng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第38次會(huì)議審議通過。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)已出臺(tái)改革舉措的落實(shí)，取得了新的進(jìn)展和成效。

公務(wù)用車制度改革方面，中央企事業(yè)單位車改全面推進(jìn)。一是完成全部中央和國務(wù)院直屬事業(yè)單位車改工作。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中科院等10家單位參改。二是完成全部中央企業(yè)和中央金融企業(yè)車改工作。鐵路總公司、煙草集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中石化、工商銀行等129家央企集團(tuán)參改。各參改單位嚴(yán)格按照中央公車改革政策要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保公車改革取得實(shí)效。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革方面，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示制度。8月15日，我委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示的通知》，組織各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，統(tǒng)一在信用中國網(wǎng)站“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況公示系統(tǒng)”中，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等重要信息進(jìn)行公示，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公示制度和指導(dǎo)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。信息填報(bào)工作將于9月底基本完成。

第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況

重點(diǎn)介紹三方面進(jìn)展：

一是持續(xù)推進(jìn)全國信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)共享。平臺(tái)現(xiàn)已聯(lián)通39個(gè)部門、所有省、區(qū)、市和49家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，信用信息歸集量增至64億條。國家信息中心與中國出口信用保險(xiǎn)公司、中國建設(shè)銀行等12家金融機(jī)構(gòu)簽署信用信息共享協(xié)議，推動(dòng)信用信息在金融領(lǐng)域落地應(yīng)用。“信用中國”網(wǎng)站信息公示專區(qū)的公示內(nèi)容增至9項(xiàng)，現(xiàn)已公開各類信息超過1.5億條。

二是持續(xù)推進(jìn)完善聯(lián)合激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。我委等20個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，我委、保監(jiān)會(huì)等31個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。目前已累計(jì)簽署3個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄和23個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，并會(huì)同有關(guān)部門建立相關(guān)領(lǐng)域的紅黑名單及其管理辦法。

三是發(fā)布第二批涉金融嚴(yán)重失信行為人名單。我委會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過全國信用信息共享平臺(tái)等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定第二批涉金融嚴(yán)重失信行為人名單，合計(jì)約300個(gè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴(yán)重失信債務(wù)人合計(jì)涉案金額高達(dá)32億元。這批名單已于今天在“信用中國”網(wǎng)站上予以公示，并推送給20多個(gè)部門正式開展聯(lián)合懲戒。

第六方面，關(guān)于近期出臺(tái)的重要政策文件

近日，我委印發(fā)《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，作為“十三五”期間統(tǒng)籌安排國家信息化工程投資的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》提出，到“十三五”末期，要基本形成滿足國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的政務(wù)信息化體系，構(gòu)建形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，建成全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，顯著提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平，總體滿足國家治理創(chuàng)新需要和社會(huì)公眾服務(wù)期望。

《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)“兩網(wǎng)、一平臺(tái)、四庫、六系統(tǒng)”等國家重大政務(wù)信息化工程。考慮到《規(guī)劃》已經(jīng)全文向社會(huì)公布，這里不再贅述。

孟瑋：關(guān)于與《規(guī)劃》內(nèi)容密切相關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，我們?cè)诮衲?月份的發(fā)布會(huì)上做過介紹，我想把最新的進(jìn)展情況做個(gè)通報(bào)。

最近一個(gè)時(shí)期，根據(jù)國辦印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，我委會(huì)同有關(guān)部門集中精力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，可以說取得了良好開局。主要進(jìn)展包括：

一是發(fā)布工作方案。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，8月18日，我委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)落實(shí)<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案>工作方案》，進(jìn)一步明確了年底前可交付的成果清單，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單位。

二是制定關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。我委和中央網(wǎng)信辦配合國家標(biāo)準(zhǔn)委編制形成了《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心制定發(fā)布了政務(wù)外網(wǎng)及共享平臺(tái)接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將作為國務(wù)院各部門政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合和接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的技術(shù)要求。為確?？尚校烟崆霸诠膊?、交通部等19個(gè)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行先行先試，開展信息系統(tǒng)自查工作。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站及目錄管理系統(tǒng)已于8月15日上線運(yùn)行。第一批國家電子政務(wù)外網(wǎng)及共享平臺(tái)接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南通過共享平臺(tái)發(fā)布。網(wǎng)站現(xiàn)已初步具備共享目錄發(fā)布和共享資源檢索導(dǎo)航等功能，同時(shí)為政務(wù)信息資源大普查等工作開通了專欄，支撐各部門各地方填報(bào)工作進(jìn)度。截至目前，國務(wù)院69部門初步接入政務(wù)外網(wǎng)，28部門初步接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。有關(guān)部門加快推進(jìn)內(nèi)部系統(tǒng)整合清理工作。我委已完成政務(wù)信息系統(tǒng)自查。公安部將機(jī)關(guān)284個(gè)信息系統(tǒng)規(guī)劃整合為70個(gè)信息系統(tǒng)。交通部將部內(nèi)95個(gè)系統(tǒng)和119個(gè)網(wǎng)站歸并成50個(gè)系統(tǒng)和23個(gè)網(wǎng)站。國家文物局清理關(guān)停4個(gè)僵尸系統(tǒng)，將11個(gè)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一平臺(tái)。國管局制定整合共享工作方案，已完成對(duì)41個(gè)信息系統(tǒng)的梳理，形成了目錄清單。

下一步，我們將不斷創(chuàng)新工作方法，按照“邊推進(jìn)、邊優(yōu)化、邊考核”的工作思路，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建起覆蓋全國、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、物理分散、邏輯集中、資源共享、縱橫協(xié)管的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。

記者提問環(huán)節(jié)（電力相關(guān)部分）

記者：我們也注意到8月份CPI、PPI的漲幅都擴(kuò)大了，當(dāng)前穩(wěn)定的物價(jià)形勢(shì)會(huì)不會(huì)改變?另一方面，下一步對(duì)于價(jià)格改革和價(jià)格監(jiān)管有什么樣的舉措?謝謝。

孟瑋：8月份，CPI、PPI同比分別上漲1.8%和6.3%，漲幅比上月分別擴(kuò)大0.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)。從原因看，CPI、PPI同比漲幅擴(kuò)大，更多受短期因素影響。從CPI看，受各地連續(xù)降雨和高溫天氣多發(fā)、中秋節(jié)臨近消費(fèi)需求擴(kuò)張等因素疊加影響，8月份鮮菜、雞蛋價(jià)格環(huán)比分別上漲8.5%和16.2%，對(duì)CPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)64.2%，是CPI漲幅擴(kuò)大的主要原因。從PPI看，主要受鋼鐵、有色金屬價(jià)格超預(yù)期上漲影響。8月份鋼鐵和有色金屬行業(yè)出廠價(jià)格環(huán)比分別上漲4.4%和3.7%，對(duì)PPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計(jì)近60%，是PPI同比漲幅擴(kuò)大的主要原因。

8月份CPI、PPI同比漲幅有所擴(kuò)大，并未改變當(dāng)前物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)。后期，CPI、PPI將繼續(xù)在合理區(qū)間運(yùn)行。

關(guān)于你關(guān)心的價(jià)格改革和監(jiān)管問題，今年以來，按照黨中央國務(wù)院決策部署，我們?cè)谕七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方面，做了很多工作取得積極成效。近日，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見》，這是首次對(duì)壟斷行業(yè)科學(xué)定價(jià)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，價(jià)格司已解讀，不再展開。

下一步，我們將繼續(xù)深化價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)聚焦在五個(gè)方面：電力方面，國家層面將加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革。地方層面將積極開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)監(jiān)管的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價(jià)格，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成電價(jià)的范圍和程度。天然氣方面，2018年底前，各地將建立起輸配環(huán)節(jié)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，制定獨(dú)立配氣價(jià)格，降低偏高輸配價(jià)格。鐵路客運(yùn)方面，全面開展鐵路普通旅客列車運(yùn)輸成本監(jiān)審，2017年底完成成本監(jiān)審工作。水資源方面，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。同時(shí)，還將研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見。公用事業(yè)方面，適時(shí)完善城市供水供電供熱階梯價(jià)格制度，合理調(diào)整分檔用量及價(jià)格。

此外，近期我們將組織各地完成新一輪地方定價(jià)目錄修訂，結(jié)合改革進(jìn)展情況和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，盡可能縮減政府定價(jià)范圍。目前，我們正在修訂《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，將在近期內(nèi)向社會(huì)正式發(fā)布。兩個(gè)文件的發(fā)布將進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)和成本監(jiān)審程序，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度。謝謝!

記者：想問關(guān)于外商投資的問題，從去年開始我們也注意到外商投資有下降的趨勢(shì)，請(qǐng)您分析一下原因，是不是因?yàn)閷?duì)外商投資吸引力下降?我們采取了一些什么措施去鼓勵(lì)和吸引外商投資?謝謝。

孟瑋：謝謝你的問題。近些年，我國吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。對(duì)于你所說的去年以來規(guī)模有所下降問題，我們要客觀全面看待。

一方面，國際跨國投資仍在曲折復(fù)蘇階段，出現(xiàn)波動(dòng)成為常態(tài)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2016年全球跨國投資規(guī)模下降了2%。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2016年美國吸引外資下降1.9%，今年1季度下降44.2%。在這樣的大背景下，我國吸引外資也受到一定影響。另一方面，我國吸引外資正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，增速、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換調(diào)整。今年上半年，我國批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)外資流入有所減少，但高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資流入實(shí)現(xiàn)了較快增長?？梢钥闯?，外資結(jié)構(gòu)變化與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是緊密相關(guān)的。

在吸引外資轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，我國投資環(huán)境不斷完善，對(duì)外商保持較強(qiáng)的吸引力。一方面，我國政治社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，人力資源豐富，而且市場(chǎng)快速增長，成為世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，這些都為企業(yè)投資發(fā)展提供了有利條件。另一方面，我國正在推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，不斷提高開放水平，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。今年6月聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示，我國在全球最具吸引力的投資東道國中排名第二。據(jù)中國美國商會(huì)、中國歐盟商會(huì)調(diào)查，2017年，69%的美國企業(yè)將擴(kuò)大在華投資，約1/3歐盟企業(yè)將我國作為前三大研發(fā)投資目的地。近一段時(shí)期10億美元以上外資大項(xiàng)目明顯增多。這些情況表明，我國投資環(huán)境受到外商廣泛認(rèn)可。

利用外資是我國對(duì)外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年以來我們開展了以下工作：

一是出臺(tái)綜合性政策措施。國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，明確了新形勢(shì)下積極吸引外資政策導(dǎo)向，提出了40多條具體措施，受到國內(nèi)外廣泛好評(píng)。目前，各地區(qū)、各部門正在積極貫徹落實(shí)。

二是進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。今年7月實(shí)施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將限制措施減少近三分之一，提出了全國范圍實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實(shí)行備案管理，不得限制外資準(zhǔn)入。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了開放試點(diǎn)。今年下半年，還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

三是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外商投資企業(yè)同等適用產(chǎn)業(yè)支持政策和創(chuàng)新支持政策，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)，給予內(nèi)外資企業(yè)公平機(jī)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)公平參與政府采購招投標(biāo)，支持外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)上市、發(fā)債。

四是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。為外商投資先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供各類支持政策。今年2月發(fā)布的新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大了中西部地區(qū)鼓勵(lì)外商投資范圍。

下一步，我委將會(huì)同各地區(qū)、各部門深入落實(shí)這些政策，繼續(xù)推進(jìn)放寬外資準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化外商投資管理程序，支持北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，構(gòu)建更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。

謝謝!

記者：近日看到一些媒體報(bào)道稱，發(fā)改委正在制定國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。

孟瑋：謝謝你對(duì)發(fā)改委工作的關(guān)注。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，全球范圍內(nèi)智能汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，對(duì)增強(qiáng)我國綜合國力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

近期，我委就加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展組織了專題研究?？偟目矗覈l(fā)展智能汽車具有良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和巨大的市場(chǎng)需求。目前，我委會(huì)同有關(guān)方面正在開展以下工作。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定總體戰(zhàn)略。我委已啟動(dòng)國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略起草工作，將明確未來一個(gè)時(shí)期我國智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向、發(fā)展目標(biāo)、主要路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，使其成為引領(lǐng)我國智能汽車發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，并在戰(zhàn)略中提出近期行動(dòng)計(jì)劃，確保戰(zhàn)略盡早啟動(dòng)、有序?qū)嵤?/span>

二是集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)軍企業(yè)、電子信息龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和大專院校、金融機(jī)構(gòu)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多方力量，盡快組建能夠引領(lǐng)支撐智能汽車自主發(fā)展的市場(chǎng)主體，形成國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)。加大支持力度，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，包括智能汽車系統(tǒng)及部件、車載智能操作系統(tǒng)及計(jì)算平臺(tái)、高精度地圖、北斗高精度定位、5G網(wǎng)絡(luò)及車載通訊、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理設(shè)施等，滿足高級(jí)別智能汽車應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快我國智能汽車領(lǐng)域立法進(jìn)程，對(duì)輔助駕駛功能應(yīng)用、智能汽車公共道路測(cè)試、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)與駕駛?cè)说呢?zé)任劃分、車輛保險(xiǎn)管理等方面作出規(guī)范。在智能汽車軟硬件接口協(xié)議、零部件規(guī)格性能、整車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快建立我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是創(chuàng)造使用條件，推進(jìn)測(cè)試應(yīng)用。促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與智能汽車協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)。加快建立智能汽車測(cè)試方法和評(píng)價(jià)體系，選擇高速公路實(shí)際路段和特定園區(qū)，按規(guī)定條件開展智能汽車實(shí)際道路測(cè)試。支持具備條件的區(qū)域有序開展智能汽車示范應(yīng)用。

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