關(guān)于電力運(yùn)行情況

1—11月，全社會(huì)用電量約5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速較去年同期提高1.5個(gè)百分
點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長(zhǎng)7.1%和5.5%，增速分別提高1.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)；
三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10.5%和7.7%，增速分別回落1.1和3.8個(gè)百分點(diǎn)。11月
當(dāng)月，全社會(huì)用電量約5310億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.6%，增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。

分產(chǎn)業(yè)看，1—11月，二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.8%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增
長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，增長(zhǎng)較快的是交通運(yùn)輸、電氣、電子設(shè)備制造業(yè)，通用及專(zhuān)用設(shè)備
制造業(yè)和有色金屬冶煉行業(yè)，增速分別為10.3%、10%和7.5%。三產(chǎn)用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快
增長(zhǎng)，其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政
業(yè)用電量同比增長(zhǎng)13.5%。

從發(fā)電情況看，雖然11月全國(guó)已進(jìn)入枯水期，但受今年秋汛影響，當(dāng)月水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)
7.1%，增速比去年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。1—11月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，火電、水電、
核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.4%、2.7%和17.6%。

關(guān)于LNG價(jià)格上漲

針對(duì)近期天然氣價(jià)格特別是華北地區(qū)液化天然氣（LNG）價(jià)格大幅上漲的情況，我委及時(shí)采
取有力措施。

一是協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)。協(xié)調(diào)中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百計(jì)增加資
源供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

二是部署召開(kāi)LNG價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)。部署LNG主產(chǎn)區(qū)（港區(qū)）、主銷(xiāo)區(qū)等地價(jià)格
主管部門(mén)立即召開(kāi)價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)，提醒告誡LNG生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織加
強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)行業(yè)價(jià)格秩序。

三是立即開(kāi)展LNG市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。部署相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)立即開(kāi)展市場(chǎng)巡查，
重點(diǎn)檢查捏造、散布漲價(jià)信息等擾亂市場(chǎng)秩序行為，堅(jiān)決查處惡意囤積、哄抬價(jià)格，以及經(jīng)營(yíng)
者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。后續(xù)，我委將密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)地
方的工作指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況

電力體制改革加快推進(jìn)。輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，售
電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立，電力市場(chǎng)化交易初具規(guī)模。近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局公布
了第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，至此，試點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)195個(gè)。后續(xù)，我們將啟動(dòng)第三批
試點(diǎn)的組織工作，力爭(zhēng)2018年上半年實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋。

關(guān)于能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成情況

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問(wèn)題，
“十三五”時(shí)期，國(guó)家在“十一五”“十二五”控制能耗強(qiáng)度降低的基礎(chǔ)上，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)
度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在
50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將全國(guó)能耗
“雙控”目標(biāo)任務(wù)分解到了各地區(qū)。

2016年，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“雙控”工作部署，全國(guó)能耗“雙控”取得初步
成效。根據(jù)節(jié)能法和國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，今年我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直
轄市2016年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成情況和相關(guān)措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核。

考核結(jié)果是：2016年，全國(guó)單位GDP能耗降低5%，超額完成降低3.4%以上的年度目標(biāo)，全
國(guó)能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)約1.4%，低于“十三五”時(shí)期年均約3%的能耗總量
增速控制目標(biāo)。其中，北京、天津、河北、吉林、安徽、河南、重慶7個(gè)省市均超額完成目標(biāo)
任務(wù)。

從今年情況看，前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降3.8%，能耗總量增速約2.8%，預(yù)計(jì)
能完成能耗強(qiáng)度降低3.4%以上、能耗總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的年度目標(biāo)。但相比
2016年，今年單位GDP能耗降幅有所收窄，能耗總量增速加快，部分地區(qū)完成2017年目標(biāo)
難度較大。根據(jù)對(duì)各地區(qū)今年前三季度“雙控”目標(biāo)完成形勢(shì)預(yù)警情況，一些地區(qū)近年來(lái)新上
了一批高耗能項(xiàng)目，一些地區(qū)對(duì)“雙控”重視不夠，工作措施有所弱化，要完成“十三五”本地區(qū)
“雙控”目標(biāo)特別是能耗總量控制目標(biāo)，還面臨不少壓力。

下一步，我委將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行“雙控”目標(biāo)完成形勢(shì)預(yù)警，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)
能工程，健全政策機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和宣傳引導(dǎo)，確保今年和“十三五”能耗總量
和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)順利完成。

關(guān)于天然氣供應(yīng)

今年以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量保持快速增長(zhǎng)，1-11月份，全國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2097億立方
米，同比增長(zhǎng)18.9%，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長(zhǎng)10.5%。進(jìn)口天然氣
817億立方米，增長(zhǎng)28.9%。因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(zhǎng)，加上“煤
改氣”需求增量較大，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，比上年增速快12個(gè)百分點(diǎn)，比前五年平
均增速高8個(gè)多百分點(diǎn)。

入冬以來(lái)，受北方地區(qū)取暖需求增加，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)
加大。為緩解供需緊張狀況，針對(duì)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，我委和國(guó)家能源局會(huì)同
有關(guān)部門(mén)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出
問(wèn)題。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增
加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。

一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配
套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)
370萬(wàn)立方米/日。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國(guó)再增產(chǎn)約330萬(wàn)立方米/日。

二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購(gòu)。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購(gòu)進(jìn)口LNG共248船，合氣量245
億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間，增采39船
進(jìn)口LNG，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬(wàn)立方米左右。

三是有序開(kāi)展資源互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過(guò)油氣企業(yè)
之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。12月以來(lái)，已在不同企業(yè)間通過(guò)資源置換調(diào)
劑近1400萬(wàn)立方米/日，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬(wàn)立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動(dòng)華
能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，組織地方和電力企
業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬(wàn)立方米/日。合計(jì)已落實(shí)置換天
然氣使用1000萬(wàn)立方米/日。

五是充分發(fā)揮儲(chǔ)備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲(chǔ)氣庫(kù)持續(xù)滿負(fù)荷采氣，采氣量接近8000萬(wàn)
立方米/日，同比增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)金壇儲(chǔ)氣庫(kù)應(yīng)急采氣。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、
油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對(duì)社會(huì)的資源供應(yīng)；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、
化肥等非居民用氣1500萬(wàn)立方米/日，確保民生用氣不受影響。

在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿足民生和工業(yè)需求的情況下，我委和國(guó)家能源局會(huì)同相
關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。

第一，各有關(guān)部門(mén)、地方政府將加強(qiáng)銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭(zhēng)取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換
資源等措施。

第二，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，
保障人民群眾溫暖過(guò)冬。“煤改電”“煤改氣”沒(méi)到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng)，
保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)
地群眾的取暖習(xí)慣，以確保溫暖過(guò)冬為第一原則。

第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶，也包
括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口
的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說(shuō)，只要是民生用氣，無(wú)論是合同內(nèi)還是合同外，都
要無(wú)條件予以保障。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū)。

需要說(shuō)明的是，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動(dòng)消費(fèi)激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至
更高，季節(jié)峰谷差很大。高峰時(shí)期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣。針對(duì)近期
情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接，根據(jù)保民生需要，啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)
急預(yù)案。希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持。