黨的二十大報告強調(diào)加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時代能源電力發(fā)展提供了根本遵循。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵載體。為完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”目標，各地統(tǒng)籌謀劃、有序推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)及系列研究。

(來源：微信公眾號“中能傳媒研究院” 作者：崔曉利 中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院)

2021年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案，選取三省三區(qū)“推進新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)”，三省即福建省、浙江省、青海省。本文以福建新型電力系統(tǒng)構(gòu)建為例，從優(yōu)勢分析、建設(shè)思路、實施路徑上探析省級新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑。

一、福建建設(shè)新型電力系統(tǒng)的優(yōu)勢分析

作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建省在區(qū)位特征、能源稟賦、配套產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等方面具有建設(shè)新型電力系統(tǒng)的扎實基礎(chǔ)。同時，福建是海峽兩岸融合發(fā)展最前沿，是長三角、粵港澳等多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動能源轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢顯著。

(一)區(qū)位優(yōu)勢不可替代

福建是多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的交匯點。福建東臨寶島臺灣、西通華中腹地、南接粵港澳、北連長三角，目前已建成浙福特高壓、閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程，福廈特高壓即將投產(chǎn)，閩贛電力聯(lián)網(wǎng)方案初步形成，為東南清潔能源外送提供有力支撐。

福建是東部沿海唯一電力自平衡且具備外送能力的省份。滿足自身能源需求的同時，福建每年還可向華東送電超過150億千瓦時，遠期預測向華東、華中、華南等區(qū)域年外送電量可達1400億千瓦時，助力周邊省份減排1.1億噸二氧化碳，在自身清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也極大程度帶動周邊省份安全保供、清潔發(fā)展能力的提升。

(二)清潔能源稟賦優(yōu)越

海上風能資源富裕充足。福建地處東南沿海風帶，臺灣海峽“狹管效應”顯著，風能資源富集。據(jù)測算，海上風電理論蘊藏量超1.2億千瓦，發(fā)電利用小時數(shù)可達近4000小時，年發(fā)電量可達4908億千瓦時。

沿海核電廠址資源優(yōu)勢明顯。福建現(xiàn)已開發(fā)寧德福鼎、福州福清、漳州云霄、寧德霞浦等4個核電廠址。截至2022年底，全省核電裝機1101萬千瓦、排名全國第二，占總發(fā)電裝機比重14.6%、排名全國第一，預計經(jīng)濟技術(shù)可行的裝機容量達3300萬千瓦，年發(fā)電量最大可達2500億千瓦時，發(fā)展空間廣闊。

(三)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

產(chǎn)業(yè)鏈條強健有力。福建形成了涵蓋裝備技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運行維護為一體的海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，國家級海上風電研究與試驗檢測基地開工建設(shè)，全球單機容量最大16兆瓦海上風電機組在福州下線并投運。擁有全球最大的動力電池制造商寧德時代，建成電化學儲能技術(shù)國家工程研究中心。廈門新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平“雙領(lǐng)先”，廈門鎢業(yè)鎢冶煉產(chǎn)能全球第一。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力量雄厚。福建集中了廈門大學、中國科學院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所等在新能源材料領(lǐng)域具有國際影響的優(yōu)勢科研力量，建有能源與環(huán)境光催化國家重點實驗室等10多個國家級與省部共建平臺，攻克了鋰電池用鋁塑膜、燃料電池用柔性碳紙/膜的國產(chǎn)化技術(shù)，將有力賦能新型電力系統(tǒng)技術(shù)迭代革新。

(四)能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)牢固

電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。福建省內(nèi)清潔資源品類齊全，已形成水、火、核、風、光多元清潔能源互濟互補的供應體系，海上風電、抽蓄、核電發(fā)展?jié)摿Υ螅瑸槲覈鴸|南沿海地區(qū)重要的清潔能源基地。目前清潔能源裝機占比超過六成，上半年清潔能源發(fā)電量占比達54.5%，均位列華東區(qū)域第一，實現(xiàn)清潔能源連續(xù)多年保持全額消納。

電氣化水平位居前列。電能占終端能源消費比重32.6%，位列全國第五，超過韓國、法國等發(fā)達國家水平。打出“電烤煙”“電炒茶”“電制盞”等特色品牌，助力福建成為東部沿海電力綠色發(fā)展最好省份。

二、錨定“三大三先”目標，把準高質(zhì)量示范電網(wǎng)建設(shè)思路

電網(wǎng)承擔了資源聚合和優(yōu)化配置的重任，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；趨^(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)越條件，國網(wǎng)福建省電力有限公司(以下簡稱國網(wǎng)福建電力)提出打造“三大三先”(打造東南清潔能源大樞紐、高能級配電網(wǎng)大平臺、“數(shù)字閩電”大生態(tài)，實現(xiàn)清潔發(fā)展水平領(lǐng)先、安全穩(wěn)定水平領(lǐng)先、效率效益水平領(lǐng)先)省級高質(zhì)量發(fā)展示范電網(wǎng)建設(shè)路徑，助力高標準推進新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)，積極將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

(一)從主網(wǎng)、配網(wǎng)和數(shù)字化三大關(guān)鍵點發(fā)力，助推能源電力高質(zhì)量發(fā)展

1打造東南清潔能源大樞紐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

福建是我國東南沿海重要的清潔能源基地，電力在自平衡基礎(chǔ)上具備向外省輸出的條件。東南清潔能源大樞紐是指北接長三角、南連粵港澳、西通華中腹地、東牽寶島臺灣的“四方互聯(lián)”的電力樞紐，旨在促進福建清潔資源消納外送，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，加強對周邊負荷中心區(qū)域電力支撐，服務更大范圍實現(xiàn)“雙碳”目標。

建設(shè)東南清潔能源大樞紐，將支撐福建海上風電、抽水蓄能、核電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)加速壯大，拉動清潔能源高端裝備制造、運維等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和延伸。也是立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以更宏大的格局服務東部沿海新型能源體系建設(shè)的福建實踐。

福建持續(xù)優(yōu)化省內(nèi)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建成“四縱三橫、沿海雙廊”1主干網(wǎng)架，積極推動外送通道和能源基地送出通道建設(shè)。目前，福建已建成500千伏超高壓全省大環(huán)網(wǎng)，投運浙福特高壓、閩粵聯(lián)網(wǎng)等跨省聯(lián)網(wǎng)工程，推動形成了聯(lián)系緊密、規(guī)模更大的堅強電網(wǎng)平臺，為進一步建設(shè)廣泛互聯(lián)的能源樞紐奠定堅實基礎(chǔ)。

2打造高能級配電網(wǎng)大平臺，構(gòu)建清潔轉(zhuǎn)型和優(yōu)質(zhì)服務的堅強末梢網(wǎng)絡

打造高能級配電網(wǎng)大平臺，是構(gòu)建以“供電高可靠、源荷高聚合、信息高融合、服務高品質(zhì)”為特征的高能級能量配置樞紐和能源服務平臺，實現(xiàn)分布式光伏、新能源汽車、柔性負荷等海量新興源荷即插即用、靈活互動，滿足終端用戶個性化用能服務需求，有力支撐綠色生產(chǎn)和消費方式加快形成。

福建因地形各異，存在多類型供電區(qū)域，電網(wǎng)末端場景豐富。高比例分布式電源、多元新型負荷大量接入配電網(wǎng)，新能源就近消納需求增大，偏遠海島、山區(qū)供電網(wǎng)架薄弱現(xiàn)狀與保供電需求提升之間矛盾凸顯。同時在用電側(cè)，漁業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)對清潔高效用能的需求增大，配電網(wǎng)亟需改造升級以適應多樣需求。

國網(wǎng)福建電力加快配電網(wǎng)改造升級，將配電網(wǎng)升級為高能級能量配置樞紐和高能級能源服務平臺，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、海島、園區(qū)等不同區(qū)域和類型的電網(wǎng)示范工程。2022年，全省城網(wǎng)供電可靠率達99.991%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99.939%，戶均年停電時間降至4.81小時，同比下降24.12%，配網(wǎng)短板有效補強、供電可靠性水平全面提升，為打造高能級配電網(wǎng)提供了堅實的基礎(chǔ)支撐。

3打造“數(shù)字閩電”大生態(tài)，以數(shù)字化的手段服務能源高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)“數(shù)字閩電”，以數(shù)字化技術(shù)支撐新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)，以電為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞能源轉(zhuǎn)型新業(yè)務、能源數(shù)字新產(chǎn)品、能源平臺新服務，賦能能源電力上下游企業(yè)和消費者，推動各產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，促進上下游供應鏈共商共策共用，形成具有區(qū)域特色的能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

圖 “數(shù)字閩電”總體框架圖

在政企合力、多方協(xié)同下，“數(shù)字閩電”建設(shè)初顯成效。福建省政府和國網(wǎng)福建電力共同建設(shè)東南能源大數(shù)據(jù)中心，建成云平臺、企業(yè)中臺、物聯(lián)平臺、技術(shù)中臺，首創(chuàng)“電易+”“能易+”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)+產(chǎn)品+平臺+服務”一體化發(fā)展。國網(wǎng)福建電力與福建生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)手共建企業(yè)環(huán)保信用評價體系，開發(fā)“雙碳”管控平臺，服務碳核查、碳資產(chǎn)等方面管理工作。“網(wǎng)上國網(wǎng)”實現(xiàn)全業(yè)務線上辦理，注冊用戶數(shù)超1112萬，深化“陽光業(yè)擴”，推廣居民客戶“刷臉辦電”、企業(yè)客戶“一證辦電”;發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，聚合能源、經(jīng)濟、民生、氣象等數(shù)據(jù)資源，充分激發(fā)能源數(shù)據(jù)的市場流通潛力與價值倍增效應，有效支撐了服務政府決策科學化、行業(yè)發(fā)展數(shù)字化、社會治理精準化。

(二)聚焦清潔、安全、高效目標，打造新型電力系統(tǒng)建設(shè)的福建樣板

1實現(xiàn)清潔發(fā)展水平領(lǐng)先

清潔低碳是能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。新型電力系統(tǒng)建設(shè)的首要目標，是實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費全過程“含碳量”逐步下降。一方面要在供給側(cè)實現(xiàn)清潔能源發(fā)電的高占比和充分消納，另一方面要在需求側(cè)進行電能替代，增加新型電力系統(tǒng)的綠色外部性。新型電力系統(tǒng)清潔發(fā)展水平的提升重點通過清潔能源占比、清潔電力消納、終端用能能效提升等方面來實現(xiàn)。清潔能源占比提升體現(xiàn)出清潔能源開發(fā)規(guī)模的變化，清潔電力消納水平提升是保障清潔電力“發(fā)得出、用得上”的關(guān)鍵。終端用能能效主要體現(xiàn)將清潔能源轉(zhuǎn)化為電能并加以利用的水平。

2實現(xiàn)安全穩(wěn)定水平領(lǐng)先

電力安全保障是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基本前提，要解決新能源“靠天吃飯”帶來的多重挑戰(zhàn)。實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定首要解決的問題是新能源出力的隨機性和波動性，可以通過安全充裕、靈活智能2個方面來衡量。安全充裕主要指保障供電能力，即要求各級電網(wǎng)網(wǎng)架具備充足韌性，能夠覆蓋極端天氣下的電力保供需求。靈活智能指系統(tǒng)能夠在不同時間和空間尺度上滿足新能源調(diào)節(jié)和存儲需求的能力，以及系統(tǒng)智能感知與智能調(diào)控水平，能夠?qū)崿F(xiàn)對外部擾動的快速響應、快速自愈。

3實現(xiàn)效率效益水平領(lǐng)先

效率、效益的提升是保證新型電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要以“制”的建設(shè)推動電力供需從傳統(tǒng)的“平衡”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變。新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要統(tǒng)籌量的合理增長和質(zhì)的有效提升，在資源要素配置上實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，要從經(jīng)濟高效、供需協(xié)同2個方面來衡量。經(jīng)濟高效主要體現(xiàn)在能源電力體系全鏈條和各環(huán)節(jié)的整體效能效率提升，涵蓋電力系統(tǒng)運行效率和社會效益等方面。供需協(xié)同主要通過完善的市場機制鼓勵投入，中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場機制健全完善，綠證市場、碳市場、電力市場有序銜接，有效協(xié)同轉(zhuǎn)型過程中的低碳-安全-經(jīng)濟發(fā)展目標。

三、從六方面著力推進福建新型電力系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建福建新型電力系統(tǒng)，要錨定打造“三大三先”示范電網(wǎng)目標，從加強頂層設(shè)計、細化區(qū)域特色、激發(fā)行業(yè)活力、完善體制機制等方面重點發(fā)力。

(一)著力“強網(wǎng)架、促互聯(lián)”，高標準推進東南清潔能源大樞紐建設(shè)

要完善福建省內(nèi)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成分層分區(qū)、適應性強的“四縱三橫、沿海雙廊”主干網(wǎng)架，加快鞏固抵御極端災害能力，打造電力安全保供的堅強堡壘。要加快構(gòu)建堅強送端電網(wǎng)，近期推動建設(shè)閩贛聯(lián)網(wǎng)等跨省跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程，服務省內(nèi)海上風電基地、沿海大型核電基地高效送出，推動清潔能源在更大范圍的資源配置。

(二)著力提升配電網(wǎng)安全保供、靈活接入、智慧運營、優(yōu)質(zhì)服務能力

要打造高能級能量配置樞紐，建設(shè)堅強配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強化配網(wǎng)調(diào)度運行靈活能力。建強配電網(wǎng)物理網(wǎng)架，實現(xiàn)配電系統(tǒng)在復雜外部環(huán)境下的高可靠供電，全面提升配電網(wǎng)本質(zhì)安全水平;優(yōu)化調(diào)度體系，支撐多元源荷即插即用、高效聚合，促進多元分散資源優(yōu)化配置。要打造高能級能源服務平臺，強化配電網(wǎng)可觀可測可控能力，構(gòu)建適應新型商業(yè)模式的體制機制。升級配電網(wǎng)二次系統(tǒng)，提升配電網(wǎng)全景感知能力，實現(xiàn)配電網(wǎng)對多源信息要素的高融合承載;完善平臺機制，打造統(tǒng)一資源管理、能源交易、智慧運營、商業(yè)拓展、生態(tài)構(gòu)建的開放化服務能力，滿足多元交易主體高品質(zhì)服務需求。

(三)著力推進“數(shù)字化+生態(tài)圈”建設(shè)，讓“數(shù)字閩電”建設(shè)成果惠及全產(chǎn)業(yè)、全社會

要構(gòu)建廣泛互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、精益敏捷、開放多元的數(shù)字電網(wǎng)和企業(yè)新形態(tài)。以數(shù)字化思維為引領(lǐng)，建強基礎(chǔ)設(shè)施、加固網(wǎng)安防線、賦能業(yè)務應用，支撐電網(wǎng)智慧運行、設(shè)備精益管理、生態(tài)優(yōu)質(zhì)服務、經(jīng)營高效合規(guī)，全力為新型電力系統(tǒng)注入數(shù)字動力。要打造資源共享、價值共創(chuàng)、融通發(fā)展的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。樹立開放、合作、共贏的理念，發(fā)揮電力企業(yè)能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，以數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)帶動相關(guān)方技術(shù)升級，推動數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

(四)著力提升清潔電量占比，支撐海上風電、核電、光伏等清潔能源開發(fā)利用

要全力支撐海上風電、核電、光伏等清潔能源開發(fā)利用，推動電網(wǎng)承載清潔電量比例穩(wěn)步提升，支撐實現(xiàn)2030年清潔能源裝機占比達69.8%，高于全國水平1.8個百分點，2045年達83.4%，2030年發(fā)電量占比達69.2%、2045年達84.3%。持續(xù)提升終端用能電氣化水平，穩(wěn)步提升電能占終端能源比重，2030年達40%，高于全國目標5個百分點，2045年穩(wěn)步上升至58.8%;支撐實現(xiàn)2030年單位GDP能耗下降至現(xiàn)狀水平的68%，2045年進一步下降至32%。

(五)著力強化電網(wǎng)本質(zhì)安全水平建設(shè)，主動應對和適應各類風險挑戰(zhàn)

要圍繞“主網(wǎng)垮不掉、配網(wǎng)不停電”目標，強化電網(wǎng)本質(zhì)安全水平建設(shè)，推動電網(wǎng)主動應對和適應高比例電力電子設(shè)備接入、交直流混聯(lián)電網(wǎng)形態(tài)變化、臺風自然災害等各類風險挑戰(zhàn)，抵御極端外力破壞和網(wǎng)絡信息攻擊。2030年主干電網(wǎng)可抵御50年一遇的災害，2045年可支撐省內(nèi)3個千萬千瓦級清潔能源基地高效送出。配電網(wǎng)瞄準資源優(yōu)化配置和能源優(yōu)質(zhì)服務戰(zhàn)略定位，2030年、2045年網(wǎng)架標準化率分別達到95%、100%，可支撐占最大負荷10%、15%的可調(diào)控負荷資源互動，2030年、2045年全域戶均停電時間分別低于3小時、2小時。另外，強化系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，推動靈活調(diào)節(jié)電源裝機占比2030年超過35%、2045年不低于30%;2030年、2045年分別支撐占最大負荷10%、15%的可調(diào)控負荷資源互動。

(六)深化政策、電價、電碳協(xié)同等研究，促進形成推進新型電力系統(tǒng)良好發(fā)展的體制機制與配套政策

要深化政策、電價、電碳協(xié)同等研究，如推進中長期電力市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場機制的健全完善，強化綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接，促進新能源度電成本降低，保障電網(wǎng)企業(yè)輸配電準許收入合理，避免用戶承擔過多新型電力系統(tǒng)成本，形成推進新型電力系統(tǒng)良好發(fā)展機制。要深化質(zhì)量、效率、動力三大變革，結(jié)合數(shù)字電網(wǎng)體系建設(shè)，不斷提升IT資源云化率、物聯(lián)終端在線率等水平，推動電網(wǎng)精準投資、設(shè)備精益管理，推動全業(yè)務、全流程管理模式體系化升級。