A摘要

SUMMARY OF AN ARTICLE

1.市場交易電量呈明顯增長趨勢，其歷年的復(fù)合增長率均處于較高水平；

2.2023年，新能源參與電力現(xiàn)貨交易蓄勢待發(fā)；

3.12個省已發(fā)布2023年光伏發(fā)電市場化交易政策；

4.江蘇、廣東兩省2023年度綠電交易價比基準(zhǔn)價分別高7.7分/度和9.8分/度。

光伏發(fā)電企業(yè)在新的歷史階段面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)及時做好工作準(zhǔn)備！

B正文

TEXT OF A BOOK

2023年1月28日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2022年1-12月份全國電力市場交易簡況。2022年期間，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543.4億千瓦時電力市場，同比增長39%，占全社會用電量比重為60.8%，同比提高15.4個百分點。

值得我們關(guān)注的是，市場交易電量在全社會用電量的占比超過60%。跟隨此思路，通威新能源戰(zhàn)略組對2014年—2022年市場交易電量等相關(guān)數(shù)據(jù)及其復(fù)合增長率進(jìn)行梳理對比，以加深讀者對我國電力市場交易數(shù)據(jù)及趨勢的理解。

一、我國電力市場交易情況

以下是2014—2022年市場交易電量及社會用電市場化率匯總：

表 1 2014—2022年市場交易電量及社會用電市場化率匯總

市場交易電量、全社會用電量及社會用電市場化率均呈持續(xù)增長趨勢。市場交易電量由2014年的3,000億千瓦時增長到2022年的52,543億千瓦時，復(fù)合增長率為43.03%；全社會用電量由2014年的55,233億千瓦時增長到2022年的86,372億千瓦時，復(fù)合增長率為5.7%。市場交易電量的增長速度遠(yuǎn)超全社會用電量的增長速度。社會用電市場化率由2014年的5.4%快速提升到2022年的60.8%（見圖1）。

圖 1 2014—2022年市場交易電量及社會用電市場化率

二、新能源參與電力市場交易政策

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如今我國已是全球風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的國家。而且隨著我國電力體制改革不斷深化，市場交易電量規(guī)模不斷擴大，新能源發(fā)電企業(yè)參與電力市場早有預(yù)期，新能源參與電力市場交易政策呼之欲出。

1.國家發(fā)改委、能源局：新能源全面參與市場交易

2022年1月28日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，意見指出:“到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。”

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2.國家能源局：穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場

2022年11月22日，國家能源局綜合司公開征求 《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》意見，提出“穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場”為主要任務(wù)之一。

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3.廣東電力交易中心：試點開展新能源發(fā)電主體參與現(xiàn)貨市場交易

2022年12月1日，廣東電力交易中心印發(fā)《廣東新能源試點參與電力現(xiàn)貨市場交易方案》,方案提出：“試點開展新能源發(fā)電主體參與現(xiàn)貨市場交易”。

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三、2023年光伏發(fā)電市場化交易政策

自2022年底，各省（市）陸續(xù)發(fā)布2023年光伏發(fā)電市場化交易政策，截至目前，據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計，12個?。ㄊ校┌l(fā)布了2023年光伏發(fā)電市場化交易政策，已在政策中明確提出光伏市場化交易要求的共計6個?。ㄊ校?。其中，值得注意的是，青海省全部上網(wǎng)電量須參與市場化交易，云南省枯平期（1—5 月、11—12月）全部上網(wǎng)電量參與市場化交易，山東省參與中長期交易的集中式新能源場站（不含扶貧光伏)全電量或50%電量參與市場。

以下是2023年各省（市）光伏發(fā)電市場化交易政策匯總：

表 22023年各省光伏發(fā)電市場化交易政策

四、電價的不確定性

中國光伏發(fā)展多年，固定上網(wǎng)電價是此前支撐光伏行業(yè)快速發(fā)展的先決條件之一，但進(jìn)入“十四五”中后期，一些決定電價的邊際條件發(fā)生變化。從2022現(xiàn)貨交易試點省份的執(zhí)行情況來看，光伏電站上網(wǎng)電價將會隨參與市場交易帶來巨大波動，電價的不確定性將在2023年凸顯。

在江蘇、廣東等省份，綠電需求量巨大，本省新能源電站甚至無法滿足需求。2022年12月22日，江蘇省、廣東省電力交易中心公示了2023年電力市場年度交易結(jié)果。其中：

1.江蘇省

《2023年江蘇電力市場年度交易結(jié)果公示》顯示：“ 年度交易總成交電量3389.89億千瓦時，加權(quán)均價466.64元/兆瓦時。年度綠電成交17.74億千瓦時，加權(quán)均價468.58元/兆瓦時。”

評述：江蘇2023年電力市場年度交易加權(quán)均價0.4666元/度，與燃煤基準(zhǔn)價0.391元/度相比，上浮19.35%。其中年度綠電交易加權(quán)均價0.4686元/度，比燃煤基準(zhǔn)價高0.077元/度，溢價幅度為19.8%。

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2.廣東省：

《關(guān)于廣東電力市場2023年度交易及可再生能源年度交易結(jié)果的通報》顯示：年度雙邊協(xié)商交易電量2426.5億千瓦時，均價553.88厘/千瓦時；年度掛牌成交32.97億千瓦時，均價552.28厘/千瓦時；年度集中競爭交易成交13.3億千瓦時，均價553.96厘/千瓦時；可再生能源年度交易成交15.63億千瓦時，電能量均價529.94厘/千瓦時，環(huán)境溢價均價21.21厘/千瓦時。評述：廣東2023年電力市場年度交易雙邊協(xié)商交易均價0.5539元/度，與燃煤基準(zhǔn)價0.453元/度相比，上浮22.27%；其中綠電年度交易均價0.5512/度，比燃煤基準(zhǔn)價高0.0982元/度，溢價幅度為21.68%。

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?新能源參與電力市場交易，將從根本上改變原來光伏電站上網(wǎng)電價20、25年固定不變的商業(yè)模式，為光伏電站的投資與運營提出新的挑戰(zhàn)，光伏電站投資企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。附：各省光伏發(fā)電市場化交易政策簡要內(nèi)容（含原文鏈接）

1.青海

2022年11月30日，青海電力市場管理委員會發(fā)布《青海省2023年電力市場交易方案》。方案提出：“集中并網(wǎng)新能源企業(yè)（扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、存量光熱發(fā)電項目，光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地保障利用小時以內(nèi)發(fā)電量除外）全部參與市場交易?！?/p>

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2.云南

2022年12月23日，云南省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2023年云南電力中長期合同簽訂履約工作的通知》。

通知提出：“（一）發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入范圍?！?3. 集中式風(fēng)電場、光伏電廠。存量新能源項目，枯平期（1—5 月、11—12月）全部上網(wǎng)電量參與市場化交易，價格按照市場機制形成電力市場，汛期（6—10月）全部上網(wǎng)電量執(zhí)行云南省城鄉(xiāng)居民生活用能電能替代政策，按當(dāng)月月度集中競價交易成交均價結(jié)算，在無月度集中競價成交價格的情況下，按當(dāng)月上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價執(zhí)行；新增新能源項目，全部上網(wǎng)電量參與市場化交易，并可參與綠電交易，具體價格按照價格主管部門政策執(zhí)行；分布式新能源、光伏扶貧項目按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

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3.山東

2022年10月20日，山東能源局發(fā)布《關(guān)于征求2023年全省電力市場交易有關(guān)工作意見的通知》。

通知提出：“鼓勵新能源場站高比例參與電力市場，推動開展綠色電力交易和綠證交易，充分體現(xiàn)新能源環(huán)境屬性價值；按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，有序推動分布式新能源參與市場費用分?jǐn)偅恢С中履茉磁c配建儲能聯(lián)合體參與電力市場。…新能源場站市場化交易部分不計入全生命周期保障收購小時數(shù)，簽訂市場交易合同的新能源場站在電網(wǎng)調(diào)峰困難時段優(yōu)先消納。參與中長期交易的集中式新能源場站（不含扶貧光伏)全電量或50%電量參與市場；未參與中長期交易的集中式新能源場站（不含扶貧光伏)，10%的預(yù)計當(dāng)期電量參與現(xiàn)貨市場?！?/p>

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4.江蘇

2022年12月5日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展2023年電力市場交易工作的通知》。通知提到：“二.市場交易電量（一）發(fā)電企業(yè)…統(tǒng)調(diào)光伏、風(fēng)電：光伏發(fā)電年度綠電交易電量不超過900小時、風(fēng)電年度綠電交易電量不超過1800小時。每月綠電交易電量原則上不得超過該場站去年同期發(fā)電量。三．市場交易價格… 2、市場交易價格浮動范圍為燃煤機組發(fā)電基準(zhǔn)價上下浮動原則上不超過20%（0.3128~0.4692元/千瓦時）。燃?xì)鈾C組和綠電交易價格不設(shè)限制，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。燃?xì)鈾C組參與市場交易的，仍執(zhí)行氣電聯(lián)動政策?！?/p>

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5.廣西

2022年12月9日，廣西自治區(qū)工信廳等三部門聯(lián)合《關(guān)于2023年廣西電力市場交易實施方案的通知》。

通知提出：“風(fēng)電、光伏超過等效上網(wǎng)電量的電量參與市場化交易，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)月度 (周) 等效上網(wǎng)電量=min[該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周) 上網(wǎng)電量，該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周)上網(wǎng)電量x風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)等效利用小時數(shù)/該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)近三年平均利用小時數(shù)]，該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周) 上網(wǎng)電量=Σ該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)第 i日上網(wǎng)電量電量，i為標(biāo)的月（周）天數(shù)。風(fēng)電發(fā)電企業(yè)等效利用小時數(shù)=800小時，光伏發(fā)電企業(yè)等效利用小時數(shù)=500小時。…

(一) 發(fā)電企業(yè)交易價格1.發(fā)電企業(yè)采用“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化上網(wǎng)電價機制。2.所有發(fā)電企業(yè)以廣西內(nèi)陸燃煤發(fā)電企業(yè)核定上網(wǎng)電價（422.7元/兆瓦時) 上浮 20%作為交易上限價格（507.24 元/兆瓦時，以下簡稱上限電價) ，交易價格在上限電價基礎(chǔ)上向下浮動，交易下限價格為各發(fā)電企業(yè)核定的上網(wǎng)電價下浮 20%,具體浮動幅度由市場交易形成?！?/p>

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6.遼寧

2023年1月6日，遼寧省工信廳、遼寧省發(fā)改委發(fā)布《2023年遼寧省電力市場化交易方案》。方案提到：“1.帶新能源補貼的光伏機組優(yōu)先發(fā)電小時數(shù)為 1300小時，折合上網(wǎng)小時數(shù) 1275小時（按2022年光伏發(fā)電平均廠用電率 1.89%測算，下同)，平均分?jǐn)偟缴舷掳肽?，作為保障居民、農(nóng)業(yè)上網(wǎng)電量來源。平價無補貼機組光伏機組優(yōu)先發(fā)電小時不高于1300小時，折合上網(wǎng)小時數(shù)1275小時，平均分?jǐn)偟缴舷掳肽?，作為保障居民、農(nóng)業(yè)上網(wǎng)電量來源。

2.光伏優(yōu)先發(fā)電以外的上網(wǎng)電量，作為保量競價上網(wǎng)電量參與市場化交易?！?/p>

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7.甘肅

2022年10月13日，甘肅能監(jiān)辦、甘肅發(fā)改委、甘肅工信廳發(fā)布《甘肅省電力中長期交易實施細(xì)則（試行）》。細(xì)則指出：“第五十六條 綠色電力交易優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏（以下簡稱“無補貼新能源”)企業(yè)參與交易，已納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏（以下簡稱“帶補貼新能源” 作為補充根據(jù)國家有關(guān)要求可逐步擴大至符合條件的其他類型發(fā)電企業(yè)。電力用戶主要為具有綠色電力消費及認(rèn)證需求、愿意承擔(dān)綠色電力環(huán)境價值的用電企業(yè)，主要包括直接參與交易的工商業(yè)用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶?！?/p>

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8.吉林

2022年12月30日，吉林省能源局吉林省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于開展2023年電力市場交易有關(guān)工作的通知》。

通知指出：“二.市場主題 (一)發(fā)電企業(yè)。燃煤發(fā)電企業(yè)全部進(jìn)入市場，非燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電以外電量參與市場:自備電廠在公平承擔(dān)社會責(zé)任、承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補貼、系統(tǒng)備用費、取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類 )、達(dá)到能效、環(huán)保要求后可參與市場。…

三．交易原則（一）按照“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制要求，設(shè)定市場交易價格上下限，高耗能用戶市場交易價格不受上浮20%限制。市場主體在價格上下限范圍內(nèi)自由開展交易，任何單位和個人不得干預(yù)?！?/p>

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9.四川

2022年12月27日，四川省經(jīng)濟和信息化廳等四部門印發(fā)了《四川省2023年省內(nèi)電力市場交易總體方案》。方案提出：“ 2. 有序推動新能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，增加市場化發(fā)電能力供給。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電量以外的電量，須直接參與市場交易（指發(fā)電企業(yè)直接向售電公司或電力用戶售電，下同)。3. 2023年年內(nèi)新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)，不參與年度市場交易。但自投產(chǎn)之日起，可參與月度（月內(nèi))交易?！?/p>

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10.陜西

2022年12月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《陜西省2023年電力中長期市場化交易實施方案》。

方案提出：“鼓勵新能源發(fā)電參與市場交易，原則上除優(yōu)先發(fā)電之外的電量全部進(jìn)入市場，通過市場化方式進(jìn)行消納，新能源市場化方案另行印發(fā)?！?/p>

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11.福建

2022年12月15日，福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《2023年福建省電力中長期市場交易方案》。

方案指出：“一.市場主題(一)發(fā)電企業(yè) 5.水電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、華龍一號核電機組上網(wǎng)電量和市場合約外的風(fēng)電機組上網(wǎng)電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電?！?/p>

三.交易電量規(guī)模 2023年，全省電力市場直接交易電量計劃約2110億千瓦時（其中居民、農(nóng)業(yè)等從市場采購電量約160億千瓦時），除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進(jìn)入市場?！?/p>

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12.山西：

2022年12月13日，山西省能源局發(fā)布《2023年全省電力市場交易工作方案》。

方案提出：“發(fā)電企業(yè)：符合準(zhǔn)入條件的現(xiàn)役省調(diào)燃煤機組、燃?xì)鈾C組、光伏發(fā)電（暫不含分布式光伏和扶貧光伏)、風(fēng)電機組（暫不含分散式風(fēng)電)、抽水蓄能電站。鼓勵地方燃煤電廠、生物質(zhì)發(fā)電及小水電等自主申報參與電力市場。待國家和我省綠證交易、綠電交易機制進(jìn)一步完善后，適時推動平價新能源項目參與電力市場交易?！?/p>

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