武鋼　男，1958年生，中共黨員，碩士研究生學歷，教授級高級工程師，十二屆全國人大代表，十三屆全國政協(xié)委員，二十大黨代表，享受國務院特殊津貼專家。任A+H上市公司新疆金風科技股份有限公司董事長。1987年開始投身中國風電事業(yè)，具有30年豐富的風電技術(shù)經(jīng)驗及行業(yè)背景知識，是中國風電事業(yè)先驅(qū)者之一。武鋼本人憑借多年在中國可再生能源行業(yè)發(fā)展中作出的突出貢獻，入選“2019年新能源十大年度人物”， 并在“能源70年·功勛人物”評選中，獲得“能源功勛終身成就獎”。

習近平總書記在黨的二十大報告中提到“要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。國家對綠色發(fā)展的高度關(guān)注，讓我十分振奮的同時，也深感責任重大。

在全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標的共識下，可再生能源的發(fā)展成為主流。風電、太陽能、水能的碳排放量遠低于傳統(tǒng)能源，而風電相較于其他可再生能源又具有更加明顯的低碳排放特性。因此，在我國實現(xiàn)“雙碳”目標的道路上，風電將扮演重要的角色。

“雙碳”目標下風電行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

面對碳中和的巨大機遇，中國風電行業(yè)雄心勃勃。風電成為中國參與國際競爭的戰(zhàn)略性高端綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)之一，形成涵蓋風電開發(fā)建設、設備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測認證、配套服務的完整風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。中國風電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為全球應對氣候變化和推動能源轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢推動建成綠色能源實踐項目，不僅為“一帶一路”沿線國家提供了直接的經(jīng)濟效益和就業(yè)崗位，更為當?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和碳減排注入動力，為全球的可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國風電的智慧和力量。

實現(xiàn)“雙碳”目標的信心和底氣不僅來源于我們看到的這些現(xiàn)實，更基于這些現(xiàn)實背后的數(shù)據(jù)。中國風電裝機在全球連續(xù)10年排名第一，中國現(xiàn)在已成為全球最大的風電裝備制造業(yè)基地，而且也是整機和零部件的出口基地。在過去的10年，中國風電裝機容量已經(jīng)連續(xù)多年成倍增長，其中海上風電增長超過了百倍，風力發(fā)電現(xiàn)在已經(jīng)成為繼火電、水電之后的第三大主力電源。

與火力發(fā)電相比，風力發(fā)電全壽命周期碳排放不到火電的1%;在各種發(fā)電形式中，風電用地是最小的，塔筒占地不足200平方米;風電功率密度相對較高，且發(fā)電持續(xù)時間較長，便于替代火電或和其他能源形成互補;風電建設周期短、安裝靈活，是未來清潔電源的主力電源。

一是規(guī)?；l(fā)展。習近平總書記提出“2030年我國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”的發(fā)展目標，2021年底，風電、太陽能消費比重不到8%，是2030年目標的1/3，裝機容量只有6億千瓦，到2030年距目標還有很大發(fā)展空間;“十四五”期間，國家高度重視以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設;同時鼓勵建設海上風電基地，推進海上風電向深水遠岸區(qū)域布局;還鼓勵分布式風電構(gòu)建智慧園區(qū)和促進鄉(xiāng)村振興，到2060年非化石能源消費比重將達到80%以上，規(guī)?；l(fā)展空間更大。

二是風電與產(chǎn)業(yè)融合、風電與城市融合前景廣闊。二十大報告提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳發(fā)展不再僅僅是能源行業(yè)的責任，而要成為整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導思想和發(fā)展方向。風電與裝備制造園區(qū)、風電與港航物流、風電與石油加工、風電與制氫、風電與現(xiàn)代制造業(yè)等行業(yè)的融合大有可為，解決了占全國碳排量約70%的工業(yè)和約10%的交通運輸業(yè)的綠色低碳發(fā)展問題，同時也就解決了全社會綠色轉(zhuǎn)型的最主要矛盾。

三是中國風電產(chǎn)業(yè)裝備能力的國際化輸出。黨的十八大以來，中國風電產(chǎn)業(yè)取得驕人成就，作為全球最大的風電裝備制造基地，我國風電機組零部件及整機產(chǎn)量已占據(jù)全球50%以上，風力發(fā)電機、葉片、齒輪箱、軸承輪轂、塔架鑄鍛件等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%，未來，這個比例還會增加。

截至2021年底，中國風電機組累計出口到40多個國家和地區(qū)。累計出口風機超過了950萬千瓦，其中金風科技出口風機占到了500多萬千瓦。預計到“十四五”末，中國每年將會有不低于1000萬千瓦的風機出口到世界各國，中國制造的風力發(fā)電裝備將綠色能源傳送到全球千家萬戶。

面對我國風電產(chǎn)業(yè)取得的長足進步，風電人必須清晰地認識到，風電產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)任務還很艱巨。

一是如何持續(xù)保持創(chuàng)新?如何在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮大國擔當責任，真正引領(lǐng)全球風電行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)源頭的持續(xù)創(chuàng)新;如何超越自我實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的突破，如新材料、軸承、芯片、新工藝創(chuàng)新、智能化與數(shù)字孿生的創(chuàng)新，這是擺在中國風電人面前最大的挑戰(zhàn)。

二是如何避免最低價中標的惡果?高的可靠性是能源裝備的根本，也是低價成本的紅線。低成本依賴供應鏈國產(chǎn)化的實現(xiàn)及供應鏈可持續(xù)的發(fā)展，但是這些都需要依靠腳踏實地的積累而不是急功近利。最低價中標違反高質(zhì)量設備發(fā)展的規(guī)律。從中標企業(yè)經(jīng)營的角度考慮，肯定會想方設法壓縮成本，理性科學的降本，而最低價中標不得不采取非理性降本措施，比如采購低質(zhì)零部件材料或降低設計安全裕度,縮短技術(shù)進步的應用和驗證時間，導致整機廠家因市場生存壓力而降低創(chuàng)新動力和創(chuàng)新投入，提高了機組技術(shù)和質(zhì)量風險?？梢哉f最低價中標是中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的殺手，是個別企業(yè)為了實現(xiàn)自我發(fā)展目標的一種不正當競爭方式，嚴重影響了“中國制造”在世界上的品牌地位。

三是如何持續(xù)推動消費端和體制機制革命?“雙碳”目標實現(xiàn)的最大動力和潛力在消費端，習近平總書記在能源轉(zhuǎn)型的“四個革命、一個合作”中把消費端革命擺在了首位，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)稅機制也是從消費端入手。

建議國家盡快建立碳賬戶體系，在碳賬戶建立標準和規(guī)則設計過程中，納入綠電扣減碳排放量政策細則，銜接綠電消費和“雙碳”達標兩大政策體系，實現(xiàn)綠電消費量和降碳貢獻計算統(tǒng)一科學管理。建立碳賬戶體系可為“雙碳”達標提供數(shù)據(jù)支撐，準確評估降碳量，明確碳減排方式。綠電替代是未來主要的發(fā)展趨勢，這一數(shù)據(jù)支撐作用非常關(guān)鍵。

當前，推動“雙碳”目標實現(xiàn)的最大潛力在于，鼓勵消費端多用綠電，用市場化的方式促進綠電消費，拉動風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

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推動綠色低碳轉(zhuǎn)型 促進“雙碳”目標落地

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要用好節(jié)能減排和綠電替代兩個重要手段，其中綠電替代是未來主要的發(fā)展趨勢。

促進能源消費端革命，搶占全球綠色制造制高點

在“雙碳”目標驅(qū)動下，國家已要求企事業(yè)單位在每年3月的可持續(xù)發(fā)展報告中公布各自上一年碳減排情況。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅雖還沒正式頒布，但是歐洲市場已經(jīng)開始對進口制造業(yè)要求出具全壽命周期的碳排放報告。建議政府盡快出臺購買綠證和使用綠電對實現(xiàn)碳減排的標準和規(guī)范，促進消費端更加積極地使用綠色電力，讓稀缺的綠色能源充分發(fā)揮好自身作用和價值，保持中國在綠色產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢地位。

促進“隔墻售電”政策落地，鼓勵高耗能企業(yè)利用周邊空閑場地及屋頂，就地取材，建設分散式風電與光伏，并按標準支付電網(wǎng)支撐服務貢獻的價值費用，簡化電網(wǎng)接入審批程序，加強分散式風電項目“一站式”服務政策落實，通過促進消費端革命，帶動體制機制變化，促進“雙碳”目標實現(xiàn)。

建立健全全國企事業(yè)單位碳賬戶機制

力爭早日實現(xiàn)碳賬戶體系全國覆蓋，做到“減碳達標，數(shù)據(jù)說了算”，摸清全國碳減排家底，建議由生態(tài)環(huán)境部與國家發(fā)改委共同牽頭，能源局、工信部等部委參照現(xiàn)有全國和試點省份碳市場碳排放報告和信息披露制度，出臺全國性企事業(yè)單位碳賬戶管理辦法，完善鄉(xiāng)、縣、市、省多級碳管理體系，指導全國各企事業(yè)單位在三年之內(nèi)有計劃地建立碳賬戶，推動碳賬戶標準與企業(yè)能源及碳減排系統(tǒng)銜接，增加碳減排可度量性和可操作性。

建議全國人大、國家發(fā)改委、工信部盡快對招投標法實施修改，摒棄最低價中標的不合理現(xiàn)象，推廣平均價中標原則

長期以來，“中國制造”一直以物美價廉在國際市場著稱，十八大以來黨中央號召全國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但現(xiàn)行招投標法沒有體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，造成依據(jù)最低價中標現(xiàn)象，不利于“中國制造”高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)全球競爭，也不利于地方政府獲得合理的稅收。最低價中標不僅給客戶帶來較大的質(zhì)量風險，限制了企業(yè)的科技投入，也使得企業(yè)放棄了對未來發(fā)展的長期投入，同時最低價中標引發(fā)的價格戰(zhàn)致使地方政府難以獲得應有的稅收。

未來，國家將以更大決心和力度加快能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，不斷提高可再生能源消費比例，為可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的、更大的發(fā)展機遇和光明前景。

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本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年11期，作者系新疆金風科技股份有限公司董事長

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