西藏“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：重點(diǎn)發(fā)展水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?/h1>
近日，西藏自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布了《十三五時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源生產(chǎn)消
第四章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 推動(dòng)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、健康農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高原作物深加工，做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā)，打造高原生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，生產(chǎn)更多高原健康生物制品。
一、積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)
以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，打造高原綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸;肉奶產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸;新增100萬(wàn)畝人工草地。
1、發(fā)展重點(diǎn)：固基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造休閑農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)綠色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、耕地地力提升工程。加快蔬菜生產(chǎn)基地、牧區(qū)水利、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力和產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力。大力實(shí)施青稞增產(chǎn)工程，著力提高青稞單產(chǎn)，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工等，力爭(zhēng)到2020年青稞種植面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝以上，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。大力實(shí)施牦牛育肥工程，大幅提高牦牛肉產(chǎn)量，逐步滿足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)到2020年，牦牛數(shù)量穩(wěn)定在450萬(wàn)頭左右，形成牦牛繁育、養(yǎng)殖、示范與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)體系，牦牛個(gè)體生產(chǎn)性能與生產(chǎn)效率總體上得到顯著提升。穩(wěn)步推進(jìn)黃牛改良，加快奶業(yè)基地建設(shè)，全面推進(jìn)藏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)培育和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種，有效提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。
調(diào)結(jié)構(gòu)，抓特色，增品種。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高油菜、藏藥材、特色林果等經(jīng)濟(jì)作物比例。研制生產(chǎn)具有保健功能的青稞、有機(jī)肉奶、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、珍稀菌類等特色農(nóng)畜產(chǎn)品。大力開發(fā)野生蔬菜、特色花卉、藥食同源動(dòng)植物、珍稀魚類等方面的特色產(chǎn)品。
打造休閑農(nóng)業(yè)。將農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源結(jié)合，打造以藏中農(nóng)耕文化、藏東南森林生態(tài)景觀、藏西北游牧文化與草原生態(tài)為特色的休閑體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度體驗(yàn)、自然風(fēng)光欣賞、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和精品線路。
2、發(fā)展路徑：促改革、強(qiáng)科技、抓融合，做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
推進(jìn)農(nóng)村土地改革，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。創(chuàng)新土地等資源型資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，改革和完善征地補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)牧民的土地及草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分保障，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
增強(qiáng)科技支撐能力。將促進(jìn)牦牛育肥、青稞增產(chǎn)作為農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)的重點(diǎn)，建立全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的品種改良，推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)。建立健全集種植業(yè)、畜牧業(yè)、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等于一體的基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系和森林病蟲害監(jiān)測(cè)防御體系。
推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，打通一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。重點(diǎn)培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，搭建“線上線下”電商營(yíng)銷平臺(tái)和農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)內(nèi)對(duì)外市場(chǎng)流通體系。鼓勵(lì)發(fā)展田園式休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游村鎮(zhèn)。
依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。大力支持龍頭企業(yè)聯(lián)合種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體，開展合同、合作、股份聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群，支持采用“龍頭企業(yè)+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
二、發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工
大力發(fā)展具有鮮明西藏特色、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工從初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，壯大品牌效應(yīng)，打造高原特色農(nóng)林畜產(chǎn)品加工基地。
——發(fā)展重點(diǎn)：糧油、肉、奶、林果蔬菜加工等。
糧油加工。整合現(xiàn)有青稞加工企業(yè)資源，提升傳統(tǒng)工藝水平，拓展青稞系列功能食品與飲品產(chǎn)品種類，擴(kuò)大加工規(guī)模，進(jìn)一步挖掘青稞的深層次加工增值潛力。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、提高工藝水平，重點(diǎn)加工菜籽油、芥花籽油等高端油料產(chǎn)品。
肉類加工。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的要求，新建、改造屠宰廠，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展肉制品深加工，開發(fā)具有民族和高原特色以及傳統(tǒng)風(fēng)味的腌臘類、風(fēng)干類等方便休閑肉食品以及各種保健生物制品。
奶類加工。在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展酥油、鮮奶、酸奶、奶酪等奶制品，鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量安全水平、打造高端綠色品牌，建立健全奶類收購(gòu)、保鮮、營(yíng)銷體系。
林果蔬菜加工。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)特色林果產(chǎn)品，加大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)和凈菜加工力度，重點(diǎn)做好果蔬的清潔、分級(jí)、包裝等初加工，突出抓好果蔬貯運(yùn)保鮮技術(shù)推廣，提高果蔬冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送能力。
——發(fā)展路徑：提升加工能力、提品質(zhì)、樹品牌、培育龍頭企業(yè)、全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)支持提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推廣適用的技術(shù)和設(shè)施裝備，支持精深加工裝備改造升級(jí)。鼓勵(lì)和支持科研院所和院校與企業(yè)共建農(nóng)畜產(chǎn)品加工研發(fā)平臺(tái)，對(duì)副產(chǎn)物進(jìn)行梯次加工和全值高值利用。
樹立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、凈土健康發(fā)展理念，打造高原特色、綠色品牌。實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，嚴(yán)控質(zhì)量安全、加強(qiáng)推介宣傳。建立全程質(zhì)量監(jiān)控體系，形成一批科技含量高、附加值高、適銷對(duì)路、知名度高、質(zhì)量安全過(guò)硬的西藏高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。培養(yǎng)一批加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持西藏農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)立足種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶開展多種形式的緊密聯(lián)結(jié)與合作，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式。立足區(qū)外市場(chǎng)，積極組織、引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接區(qū)外企業(yè)和市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)外市場(chǎng)開拓。搭建“線上線下”電商營(yíng)銷平臺(tái)和農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)內(nèi)對(duì)外市場(chǎng)流通體系。建設(shè)集“供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。
三、發(fā)展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
充分利用我區(qū)獨(dú)特的中藏藥材和生物資源、無(wú)污染的自然環(huán)境以及豐富的文化資源，傳承、保護(hù)藏醫(yī)藥文化，圍繞藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域，以打造藏成藥知名品牌為核心，加快生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，將我區(qū)建成全國(guó)藏醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和出口中心和高原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
——發(fā)展重點(diǎn)：藏藥材保護(hù)與種植、藏藥、生物醫(yī)藥和保健品、醫(yī)療健康服務(wù)。
加快藏藥材的保護(hù)與規(guī)范化種植。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生藥用植物實(shí)行禁采、限采、采集多少補(bǔ)種多少和收取資源補(bǔ)償費(fèi)制度。加快道地藏藥材種植技術(shù)研究和種植基地建設(shè)，開展藏藥原產(chǎn)地認(rèn)證。建設(shè)大宗藥材、緊缺藥材和瀕危藏藥材繁育生產(chǎn)基地。
加強(qiáng)藏藥、生物醫(yī)藥及保健品的生產(chǎn)。促進(jìn)藏藥生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)二次開發(fā)“三效”、“三小”、“五便”[ “三效”、“三小”、“五便”指藥劑的高效、速效和長(zhǎng)效，劑量小、毒性小和不良反應(yīng)小，服用方便、攜帶方便、生產(chǎn)方便、運(yùn)輸方便和儲(chǔ)藏方便。]的優(yōu)良藏藥。研究、開發(fā)生物制品加工技術(shù)、生物成分提取技術(shù)，從具有西藏地域特色的植物資源中提取相關(guān)成分深加工。
推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)。以自治區(qū)藏醫(yī)院為依托，以預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理等為重點(diǎn)，結(jié)合休閑旅游、民族文化，以藏醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，開展一批特色康體保健服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)基地。
建設(shè)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引入社會(huì)資本，整合西藏中藏藥材資源，打造品牌認(rèn)證平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)以及營(yíng)銷展示平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品深加工水平。
——發(fā)展路徑：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷。
大力提升藏藥研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展藏藥篩選、藥效評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及藏藥材、藏成藥的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制研究。推動(dòng)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))開展藏藥標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)企業(yè)開展藏藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。
整合藏醫(yī)藥資源，培育壯大龍頭企業(yè)和知名品牌。整合全區(qū)藏藥生產(chǎn)企業(yè)、流通渠道，以資產(chǎn)、品牌、技術(shù)、人才為紐帶，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快西藏藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司組建運(yùn)營(yíng)，培育藏藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和著名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)藏藥的營(yíng)銷，提升藏藥知名度。積極與國(guó)家有關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)國(guó)藥準(zhǔn)字的藏藥在各大醫(yī)院落地，增加藏藥列入國(guó)家基本藥物目錄和國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的品種和數(shù)量。大力宣傳藏醫(yī)藥理論體系及特色、特長(zhǎng)。充分利用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大藏藥影響力。
第二節(jié) 推動(dòng)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展
著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護(hù)地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，結(jié)合藏民族優(yōu)秀文化底蘊(yùn)與核心要素，全面提升我區(qū)旅游文化產(chǎn)品的檔次和品位，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游文化綜合效益，擴(kuò)大對(duì)外開放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。
——發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)建“特色、全域、可持續(xù)、惠民”的旅游文化產(chǎn)業(yè)體系。
開發(fā)特色、精品旅游產(chǎn)品和線路。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造一心(以拉薩為中心)，兩區(qū)(林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(huán)(東、西、南、北四條精品環(huán)線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(qū)(拉薩國(guó)際文化旅游城市、林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))，五圈(珠峰生態(tài)文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發(fā)展格局。重視對(duì)淡季旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)圍繞特色民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以農(nóng)家樂、藏家樂、休閑度假為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。針對(duì)游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個(gè)性化的高端旅游產(chǎn)品，開發(fā)更多適合大眾消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。
積極發(fā)展全域旅游。重點(diǎn)推進(jìn)拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區(qū)普蘭縣四個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和林芝市工布江達(dá)縣、波密縣四個(gè)自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術(shù)精品。積極發(fā)展會(huì)展節(jié)慶業(yè)，打造一系列具有廣泛知名度的會(huì)展節(jié)慶品牌。利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段改造提升出版影視業(yè)。豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)類型，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建生態(tài)旅游體系。大力推進(jìn)符合生態(tài)文明要求的旅游體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，建設(shè)全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。將我區(qū)建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的生態(tài)旅游勝地。
優(yōu)化旅游服務(wù)、加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷力度。提升航空、鐵路運(yùn)載能力，加強(qiáng)全區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通主干線的旅游公路建設(shè)，提升景區(qū)可進(jìn)入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車旅游服務(wù)，提升配套設(shè)施條件及服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展區(qū)內(nèi)智慧旅游，全面改善游客旅游體驗(yàn)。將政府宣傳和企業(yè)宣傳相結(jié)合，著重面向內(nèi)地發(fā)達(dá)省市，大力開展新媒體營(yíng)銷、精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷、重大節(jié)事營(yíng)銷，加強(qiáng)“冬游西藏“的品牌和產(chǎn)品宣傳。
——發(fā)展路徑：整合、融合、開放，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
整合區(qū)內(nèi)旅游文化資源。加強(qiáng)全區(qū)旅游品牌和營(yíng)銷整合，鼓勵(lì)各地市旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持西藏國(guó)際旅游文化投資集團(tuán)有限公司加快發(fā)展。由龍頭企業(yè)整合旅游、商貿(mào)、餐飲、交通、公共設(shè)施等資源，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力，帶動(dòng)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。支持中小旅游企業(yè)及業(yè)外相關(guān)企業(yè)參與旅游業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。適度擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。
推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。推進(jìn)旅游風(fēng)景道和度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自駕車旅居車營(yíng)地、研學(xué)旅游基地、森林康養(yǎng)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)。深挖藏民族文化的內(nèi)涵與品牌價(jià)值，推動(dòng)“藏文化+農(nóng)牧業(yè)”、“藏文化+旅游業(yè)”、“藏文化+民族手工業(yè)(金銀銅器生產(chǎn)、木器生產(chǎn)、紡織品生產(chǎn))”等發(fā)展，將文化與藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，提升我區(qū)文化特色產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以旅游文化資源富集地和集聚區(qū)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)依托區(qū)域和空間支點(diǎn)，形成“政府政策+市場(chǎng)機(jī)制+園區(qū)機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體”的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視基地、數(shù)字產(chǎn)品基地、高原極限運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
擴(kuò)大區(qū)域旅游合作。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各地市旅游業(yè)合作，推動(dòng)旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的資金流、技術(shù)流、客流、消費(fèi)流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開展多層次國(guó)際旅游合作。
第三節(jié) 推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展
發(fā)揮自治區(qū)作為重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展;布局好綠色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā);積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進(jìn)裝配式綠色建材應(yīng)用，滿足建設(shè)需要，降低建設(shè)成本;支持民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民族手工業(yè)上檔次、上水平;發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
一、大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)
健全天然飲用水資源和環(huán)境的保護(hù)機(jī)制，利用區(qū)內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，以要素整合、品牌培育、完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，突出生態(tài)優(yōu)先、合理定位目標(biāo)市場(chǎng)，堅(jiān)持天然飲用水產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，把西藏建設(shè)成為國(guó)家天然飲用水重要供應(yīng)地。
——發(fā)展重點(diǎn)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、水資源勘查和保護(hù)。
按照高端和普通產(chǎn)品層級(jí)，建立合理的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)富含礦物質(zhì)元素的天然飲用礦泉水，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)面向特定用戶群體的水產(chǎn)品。橫向拓展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的特色飲品。
水資源勘查。開展天然飲用水水源地周邊生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)信息調(diào)查，定期開展水資源質(zhì)量、數(shù)量和利用情況調(diào)研，科學(xué)評(píng)估開采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境影響，明確開發(fā)優(yōu)先次序。
水資源保護(hù)。健全天然飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，申請(qǐng)國(guó)家對(duì)西藏天然飲用水實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。
——發(fā)展路徑：實(shí)施市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化，拓展市場(chǎng)銷售渠道。
市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化。高端產(chǎn)品重點(diǎn)瞄準(zhǔn)消費(fèi)水平高、市場(chǎng)規(guī)模大的一、二線城市、重要商務(wù)場(chǎng)所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場(chǎng)。一般產(chǎn)品通過(guò)上規(guī)模，與內(nèi)地銷售企業(yè)合作等模式，盡可能降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)全新、有創(chuàng)造性的包裝，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手品牌形成鮮明的差別，樹立西藏天然飲用水水源地獨(dú)一無(wú)二的形象。
拓寬銷售渠道。加強(qiáng)與援藏省市的協(xié)調(diào)對(duì)接，利用援藏優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打開青海、四川周邊省份銷售市場(chǎng)。加強(qiáng)同內(nèi)地有實(shí)力的具有物流、渠道及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)接。依托天然飲用水電子商務(wù)平臺(tái)，尋求與大型電商合作構(gòu)建營(yíng)銷體系，抓好整體宣傳推介。
完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快構(gòu)建包括現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的天然飲用水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組或引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方式，促進(jìn)資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、特色明顯、成長(zhǎng)快、市場(chǎng)前景好的中小天然飲用水企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策等方面予以支持。
二、大力發(fā)展綠色建材業(yè)
立足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)易地搬遷等建設(shè)，合理布局建材業(yè)新增產(chǎn)能，綠色建材，有效解決建材市場(chǎng)供需矛盾，推動(dòng)建材業(yè)綠色科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
——發(fā)展重點(diǎn)：新型節(jié)能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。
綠色新型建材。重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料及輕質(zhì)、高性能、低能耗的新型建材產(chǎn)品。強(qiáng)化高原用管材領(lǐng)域的技術(shù)突破，生產(chǎn)給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴(kuò)大陶瓷材料生產(chǎn)線產(chǎn)能，生產(chǎn)高檔陶瓷產(chǎn)品。
裝飾裝修材料。著力對(duì)石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進(jìn)行技術(shù)突破，結(jié)合高原氣候特點(diǎn)，開發(fā)輕質(zhì)、節(jié)能、具有保溫耐磨功能的裝配產(chǎn)品。
新型水泥。對(duì)已規(guī)劃的水泥建設(shè)項(xiàng)目，督促項(xiàng)目落地。淘汰落后生產(chǎn)工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發(fā)展新型水泥，保障周邊供給。
——發(fā)展路徑：科學(xué)規(guī)劃，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。
引進(jìn)和培育綠色新型建材企業(yè)。積極引入具有較強(qiáng)實(shí)力新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)生產(chǎn)綠色新型建材產(chǎn)品。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向生產(chǎn)新型建材轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)有建材企業(yè)整合重組，加快組建西藏高爭(zhēng)建材集團(tuán)有限公司。
推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用高效除塵技術(shù)、煙氣脫硫脫硝技術(shù)和降低噪聲污染等技術(shù)。積極引入余熱余壓回收設(shè)備，提升資源綜合利用水平。
三、大力發(fā)展民族手工業(yè)
突出“名、優(yōu)、特、精、新”等特點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以唐卡、藏香、藏毯、金屬制品加工等為重點(diǎn)，圍繞提質(zhì)升級(jí)、塑造品牌、改進(jìn)工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人才傳承等，著力打造一批民族手工業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的傳承與弘揚(yáng)，推動(dòng)民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民族手工業(yè)上檔次、上水平。
——發(fā)展重點(diǎn)：唐卡及藏式飾品、藏香、藏式紡織品、藏式家具。
唐卡及藏式飾品。走精品唐卡和以版印唐卡為旅游商品并重發(fā)展的道路，打造中國(guó)唐卡藝術(shù)之都的品牌。發(fā)展多方面、多層次、方便易攜帶的金銀首飾、銀器酒具、玉石產(chǎn)品等西藏特色旅游產(chǎn)品。
藏香。推動(dòng)建立藏香生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞民族特需及旅游消費(fèi)需求，開發(fā)香包、香水、香囊、香枕等系列藏香產(chǎn)品。
藏式紡織品。引導(dǎo)藏毯企業(yè)提高現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)洗毛、紡紗、地毯紗染色等工序的集中化和專業(yè)化生產(chǎn)。開發(fā)藏族服飾、圍巾、披巾、帽子、桌布、手包、錢包等藏式紡織品，推動(dòng)藏式紡織品從制造環(huán)節(jié)向體驗(yàn)環(huán)節(jié)延伸。
藏式家具。規(guī)范藏式家具取材、切割、雕刻、彩繪、組裝、上色等制作工藝。申請(qǐng)注冊(cè)“藏式手工工具”地理標(biāo)志，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，開發(fā)符合現(xiàn)代消費(fèi)需求的新型藏式家居，大力開拓區(qū)內(nèi)外高端家居市場(chǎng)。
——發(fā)展路徑：強(qiáng)化質(zhì)量和品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強(qiáng)傳承和人才培養(yǎng)。
推動(dòng)民族手工業(yè)精品化、品牌化。大力提高民族手工業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，適當(dāng)引入現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理模式，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品。不斷挖掘民族手工藝品的文化內(nèi)涵，打造民族特色品牌。鼓勵(lì)發(fā)展手工業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。完善傳統(tǒng)工藝、技藝認(rèn)定保護(hù)制度。
創(chuàng)新傳統(tǒng)民族手工業(yè)商業(yè)模式。積極推廣定制化生產(chǎn)模式，采取電子商務(wù)營(yíng)銷模式，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，促進(jìn)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相融合，突出民族特色與地域特色。
加強(qiáng)對(duì)特色手工藝和傳承藝人保護(hù)以及人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮民族手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)特色手工藝和傳承藝人的保護(hù)。提高對(duì)手工藝傳承藝人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，制定手工藝傳承藝人培養(yǎng)計(jì)劃。
四、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
圍繞建設(shè)重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造與加快產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的指導(dǎo)，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的力度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)美麗西藏。
——發(fā)展重點(diǎn)：節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備、服務(wù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備水平。篩選經(jīng)濟(jì)高效適合西藏自然地理環(huán)境的土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。大力開發(fā)適應(yīng)高寒特點(diǎn)節(jié)水和污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)新工藝。推廣新能源運(yùn)輸裝備、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。
建立節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。積極推行合同能源管理、工業(yè)第三方治理、環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)、合同環(huán)境服務(wù)等經(jīng)營(yíng)模式。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)外節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流，培養(yǎng)區(qū)內(nèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，逐步完善節(jié)能技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化廢棄物綜合利用。推動(dòng)規(guī)?；箴B(yǎng)殖廢物資源化利用，加大生物質(zhì)燃料等綜合利用技術(shù)研發(fā)與示范力度，支持發(fā)展利用采礦選礦廢渣發(fā)展新型建材的資源綜合利用產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——發(fā)展路徑：與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，依靠工程和項(xiàng)目拉動(dòng)，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)需求和投資需求。
大力發(fā)展與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能及地?zé)崮転橹攸c(diǎn)的非化石能源發(fā)電。大力發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)。
以節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目為牽引抓手，引入環(huán)境治理龍頭企業(yè)。以本地項(xiàng)目為抓手，在草原、土壤、礦山的修復(fù)和污水治理等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的環(huán)境治理企業(yè)，支持西藏國(guó)土生態(tài)綠色化集團(tuán)有限公司發(fā)展壯大，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，快速壯大本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。加大環(huán)保項(xiàng)目的策劃包裝，結(jié)合中央和西藏的產(chǎn)業(yè)政策，增加向有關(guān)部委推薦環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量，加強(qiáng)與援藏省市的合作，爭(zhēng)取資金支持，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)消費(fèi)和投資需求，有力拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任編輯：仁德財(cái)
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第四章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 推動(dòng)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、健康農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高原作物深加工，做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā)，打造高原生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，生產(chǎn)更多高原健康生物制品。
一、積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)
以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，打造高原綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸;肉奶產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸;新增100萬(wàn)畝人工草地。
1、發(fā)展重點(diǎn)：固基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造休閑農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)綠色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、耕地地力提升工程。加快蔬菜生產(chǎn)基地、牧區(qū)水利、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力和產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力。大力實(shí)施青稞增產(chǎn)工程，著力提高青稞單產(chǎn)，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工等，力爭(zhēng)到2020年青稞種植面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝以上，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。大力實(shí)施牦牛育肥工程，大幅提高牦牛肉產(chǎn)量，逐步滿足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)到2020年，牦牛數(shù)量穩(wěn)定在450萬(wàn)頭左右，形成牦牛繁育、養(yǎng)殖、示范與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)體系，牦牛個(gè)體生產(chǎn)性能與生產(chǎn)效率總體上得到顯著提升。穩(wěn)步推進(jìn)黃牛改良，加快奶業(yè)基地建設(shè)，全面推進(jìn)藏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)培育和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種，有效提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。
調(diào)結(jié)構(gòu)，抓特色，增品種。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高油菜、藏藥材、特色林果等經(jīng)濟(jì)作物比例。研制生產(chǎn)具有保健功能的青稞、有機(jī)肉奶、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、珍稀菌類等特色農(nóng)畜產(chǎn)品。大力開發(fā)野生蔬菜、特色花卉、藥食同源動(dòng)植物、珍稀魚類等方面的特色產(chǎn)品。
打造休閑農(nóng)業(yè)。將農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源結(jié)合，打造以藏中農(nóng)耕文化、藏東南森林生態(tài)景觀、藏西北游牧文化與草原生態(tài)為特色的休閑體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度體驗(yàn)、自然風(fēng)光欣賞、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和精品線路。
2、發(fā)展路徑：促改革、強(qiáng)科技、抓融合，做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
推進(jìn)農(nóng)村土地改革，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。創(chuàng)新土地等資源型資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，改革和完善征地補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)牧民的土地及草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分保障，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
增強(qiáng)科技支撐能力。將促進(jìn)牦牛育肥、青稞增產(chǎn)作為農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)的重點(diǎn)，建立全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的品種改良，推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)。建立健全集種植業(yè)、畜牧業(yè)、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等于一體的基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系和森林病蟲害監(jiān)測(cè)防御體系。
推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，打通一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。重點(diǎn)培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，搭建“線上線下”電商營(yíng)銷平臺(tái)和農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)內(nèi)對(duì)外市場(chǎng)流通體系。鼓勵(lì)發(fā)展田園式休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游村鎮(zhèn)。
依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。大力支持龍頭企業(yè)聯(lián)合種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體，開展合同、合作、股份聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群，支持采用“龍頭企業(yè)+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
二、發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工
大力發(fā)展具有鮮明西藏特色、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工從初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，壯大品牌效應(yīng)，打造高原特色農(nóng)林畜產(chǎn)品加工基地。
——發(fā)展重點(diǎn)：糧油、肉、奶、林果蔬菜加工等。
糧油加工。整合現(xiàn)有青稞加工企業(yè)資源，提升傳統(tǒng)工藝水平，拓展青稞系列功能食品與飲品產(chǎn)品種類，擴(kuò)大加工規(guī)模，進(jìn)一步挖掘青稞的深層次加工增值潛力。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、提高工藝水平，重點(diǎn)加工菜籽油、芥花籽油等高端油料產(chǎn)品。
肉類加工。按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的要求，新建、改造屠宰廠，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展肉制品深加工，開發(fā)具有民族和高原特色以及傳統(tǒng)風(fēng)味的腌臘類、風(fēng)干類等方便休閑肉食品以及各種保健生物制品。
奶類加工。在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展酥油、鮮奶、酸奶、奶酪等奶制品，鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量安全水平、打造高端綠色品牌，建立健全奶類收購(gòu)、保鮮、營(yíng)銷體系。
林果蔬菜加工。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)特色林果產(chǎn)品，加大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)和凈菜加工力度，重點(diǎn)做好果蔬的清潔、分級(jí)、包裝等初加工，突出抓好果蔬貯運(yùn)保鮮技術(shù)推廣，提高果蔬冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送能力。
——發(fā)展路徑：提升加工能力、提品質(zhì)、樹品牌、培育龍頭企業(yè)、全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)支持提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推廣適用的技術(shù)和設(shè)施裝備，支持精深加工裝備改造升級(jí)。鼓勵(lì)和支持科研院所和院校與企業(yè)共建農(nóng)畜產(chǎn)品加工研發(fā)平臺(tái)，對(duì)副產(chǎn)物進(jìn)行梯次加工和全值高值利用。
樹立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、凈土健康發(fā)展理念，打造高原特色、綠色品牌。實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，嚴(yán)控質(zhì)量安全、加強(qiáng)推介宣傳。建立全程質(zhì)量監(jiān)控體系，形成一批科技含量高、附加值高、適銷對(duì)路、知名度高、質(zhì)量安全過(guò)硬的西藏高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。培養(yǎng)一批加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持西藏農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)立足種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶開展多種形式的緊密聯(lián)結(jié)與合作，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式。立足區(qū)外市場(chǎng)，積極組織、引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接區(qū)外企業(yè)和市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)外市場(chǎng)開拓。搭建“線上線下”電商營(yíng)銷平臺(tái)和農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)內(nèi)對(duì)外市場(chǎng)流通體系。建設(shè)集“供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。
三、發(fā)展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
充分利用我區(qū)獨(dú)特的中藏藥材和生物資源、無(wú)污染的自然環(huán)境以及豐富的文化資源，傳承、保護(hù)藏醫(yī)藥文化，圍繞藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域，以打造藏成藥知名品牌為核心，加快生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，將我區(qū)建成全國(guó)藏醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和出口中心和高原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
——發(fā)展重點(diǎn)：藏藥材保護(hù)與種植、藏藥、生物醫(yī)藥和保健品、醫(yī)療健康服務(wù)。
加快藏藥材的保護(hù)與規(guī)范化種植。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生藥用植物實(shí)行禁采、限采、采集多少補(bǔ)種多少和收取資源補(bǔ)償費(fèi)制度。加快道地藏藥材種植技術(shù)研究和種植基地建設(shè)，開展藏藥原產(chǎn)地認(rèn)證。建設(shè)大宗藥材、緊缺藥材和瀕危藏藥材繁育生產(chǎn)基地。
加強(qiáng)藏藥、生物醫(yī)藥及保健品的生產(chǎn)。促進(jìn)藏藥生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)二次開發(fā)“三效”、“三小”、“五便”[ “三效”、“三小”、“五便”指藥劑的高效、速效和長(zhǎng)效，劑量小、毒性小和不良反應(yīng)小，服用方便、攜帶方便、生產(chǎn)方便、運(yùn)輸方便和儲(chǔ)藏方便。]的優(yōu)良藏藥。研究、開發(fā)生物制品加工技術(shù)、生物成分提取技術(shù)，從具有西藏地域特色的植物資源中提取相關(guān)成分深加工。
推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)。以自治區(qū)藏醫(yī)院為依托，以預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理等為重點(diǎn)，結(jié)合休閑旅游、民族文化，以藏醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，開展一批特色康體保健服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)基地。
建設(shè)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引入社會(huì)資本，整合西藏中藏藥材資源，打造品牌認(rèn)證平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)以及營(yíng)銷展示平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品深加工水平。
——發(fā)展路徑：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷。
大力提升藏藥研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展藏藥篩選、藥效評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及藏藥材、藏成藥的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制研究。推動(dòng)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))開展藏藥標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)企業(yè)開展藏藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。
整合藏醫(yī)藥資源，培育壯大龍頭企業(yè)和知名品牌。整合全區(qū)藏藥生產(chǎn)企業(yè)、流通渠道，以資產(chǎn)、品牌、技術(shù)、人才為紐帶，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快西藏藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司組建運(yùn)營(yíng)，培育藏藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和著名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)藏藥的營(yíng)銷，提升藏藥知名度。積極與國(guó)家有關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)國(guó)藥準(zhǔn)字的藏藥在各大醫(yī)院落地，增加藏藥列入國(guó)家基本藥物目錄和國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的品種和數(shù)量。大力宣傳藏醫(yī)藥理論體系及特色、特長(zhǎng)。充分利用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大藏藥影響力。
第二節(jié) 推動(dòng)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展
著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護(hù)地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，結(jié)合藏民族優(yōu)秀文化底蘊(yùn)與核心要素，全面提升我區(qū)旅游文化產(chǎn)品的檔次和品位，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游文化綜合效益，擴(kuò)大對(duì)外開放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。
——發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)建“特色、全域、可持續(xù)、惠民”的旅游文化產(chǎn)業(yè)體系。
開發(fā)特色、精品旅游產(chǎn)品和線路。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造一心(以拉薩為中心)，兩區(qū)(林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(huán)(東、西、南、北四條精品環(huán)線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(qū)(拉薩國(guó)際文化旅游城市、林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))，五圈(珠峰生態(tài)文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發(fā)展格局。重視對(duì)淡季旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)圍繞特色民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以農(nóng)家樂、藏家樂、休閑度假為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。針對(duì)游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個(gè)性化的高端旅游產(chǎn)品，開發(fā)更多適合大眾消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。
積極發(fā)展全域旅游。重點(diǎn)推進(jìn)拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區(qū)普蘭縣四個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和林芝市工布江達(dá)縣、波密縣四個(gè)自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術(shù)精品。積極發(fā)展會(huì)展節(jié)慶業(yè)，打造一系列具有廣泛知名度的會(huì)展節(jié)慶品牌。利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段改造提升出版影視業(yè)。豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)類型，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建生態(tài)旅游體系。大力推進(jìn)符合生態(tài)文明要求的旅游體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，建設(shè)全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。將我區(qū)建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的生態(tài)旅游勝地。
優(yōu)化旅游服務(wù)、加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷力度。提升航空、鐵路運(yùn)載能力，加強(qiáng)全區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通主干線的旅游公路建設(shè)，提升景區(qū)可進(jìn)入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車旅游服務(wù)，提升配套設(shè)施條件及服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展區(qū)內(nèi)智慧旅游，全面改善游客旅游體驗(yàn)。將政府宣傳和企業(yè)宣傳相結(jié)合，著重面向內(nèi)地發(fā)達(dá)省市，大力開展新媒體營(yíng)銷、精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷、重大節(jié)事營(yíng)銷，加強(qiáng)“冬游西藏“的品牌和產(chǎn)品宣傳。
——發(fā)展路徑：整合、融合、開放，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
整合區(qū)內(nèi)旅游文化資源。加強(qiáng)全區(qū)旅游品牌和營(yíng)銷整合，鼓勵(lì)各地市旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持西藏國(guó)際旅游文化投資集團(tuán)有限公司加快發(fā)展。由龍頭企業(yè)整合旅游、商貿(mào)、餐飲、交通、公共設(shè)施等資源，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力，帶動(dòng)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。支持中小旅游企業(yè)及業(yè)外相關(guān)企業(yè)參與旅游業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。適度擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。
推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。推進(jìn)旅游風(fēng)景道和度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自駕車旅居車營(yíng)地、研學(xué)旅游基地、森林康養(yǎng)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)。深挖藏民族文化的內(nèi)涵與品牌價(jià)值，推動(dòng)“藏文化+農(nóng)牧業(yè)”、“藏文化+旅游業(yè)”、“藏文化+民族手工業(yè)(金銀銅器生產(chǎn)、木器生產(chǎn)、紡織品生產(chǎn))”等發(fā)展，將文化與藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，提升我區(qū)文化特色產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以旅游文化資源富集地和集聚區(qū)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)依托區(qū)域和空間支點(diǎn)，形成“政府政策+市場(chǎng)機(jī)制+園區(qū)機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體”的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視基地、數(shù)字產(chǎn)品基地、高原極限運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
擴(kuò)大區(qū)域旅游合作。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各地市旅游業(yè)合作，推動(dòng)旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的資金流、技術(shù)流、客流、消費(fèi)流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開展多層次國(guó)際旅游合作。
第三節(jié) 推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展
發(fā)揮自治區(qū)作為重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展;布局好綠色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā);積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進(jìn)裝配式綠色建材應(yīng)用，滿足建設(shè)需要，降低建設(shè)成本;支持民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民族手工業(yè)上檔次、上水平;發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
一、大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)
健全天然飲用水資源和環(huán)境的保護(hù)機(jī)制，利用區(qū)內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，以要素整合、品牌培育、完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，突出生態(tài)優(yōu)先、合理定位目標(biāo)市場(chǎng)，堅(jiān)持天然飲用水產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，把西藏建設(shè)成為國(guó)家天然飲用水重要供應(yīng)地。
——發(fā)展重點(diǎn)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、水資源勘查和保護(hù)。
按照高端和普通產(chǎn)品層級(jí)，建立合理的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)富含礦物質(zhì)元素的天然飲用礦泉水，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)面向特定用戶群體的水產(chǎn)品。橫向拓展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的特色飲品。
水資源勘查。開展天然飲用水水源地周邊生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)信息調(diào)查，定期開展水資源質(zhì)量、數(shù)量和利用情況調(diào)研，科學(xué)評(píng)估開采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境影響，明確開發(fā)優(yōu)先次序。
水資源保護(hù)。健全天然飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，申請(qǐng)國(guó)家對(duì)西藏天然飲用水實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。
——發(fā)展路徑：實(shí)施市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化，拓展市場(chǎng)銷售渠道。
市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化。高端產(chǎn)品重點(diǎn)瞄準(zhǔn)消費(fèi)水平高、市場(chǎng)規(guī)模大的一、二線城市、重要商務(wù)場(chǎng)所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場(chǎng)。一般產(chǎn)品通過(guò)上規(guī)模，與內(nèi)地銷售企業(yè)合作等模式，盡可能降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)全新、有創(chuàng)造性的包裝，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手品牌形成鮮明的差別，樹立西藏天然飲用水水源地獨(dú)一無(wú)二的形象。
拓寬銷售渠道。加強(qiáng)與援藏省市的協(xié)調(diào)對(duì)接，利用援藏優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打開青海、四川周邊省份銷售市場(chǎng)。加強(qiáng)同內(nèi)地有實(shí)力的具有物流、渠道及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)接。依托天然飲用水電子商務(wù)平臺(tái)，尋求與大型電商合作構(gòu)建營(yíng)銷體系，抓好整體宣傳推介。
完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快構(gòu)建包括現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的天然飲用水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組或引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方式，促進(jìn)資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、特色明顯、成長(zhǎng)快、市場(chǎng)前景好的中小天然飲用水企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策等方面予以支持。
二、大力發(fā)展綠色建材業(yè)
立足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)易地搬遷等建設(shè)，合理布局建材業(yè)新增產(chǎn)能，綠色建材，有效解決建材市場(chǎng)供需矛盾，推動(dòng)建材業(yè)綠色科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
——發(fā)展重點(diǎn)：新型節(jié)能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。
綠色新型建材。重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料及輕質(zhì)、高性能、低能耗的新型建材產(chǎn)品。強(qiáng)化高原用管材領(lǐng)域的技術(shù)突破，生產(chǎn)給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴(kuò)大陶瓷材料生產(chǎn)線產(chǎn)能，生產(chǎn)高檔陶瓷產(chǎn)品。
裝飾裝修材料。著力對(duì)石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進(jìn)行技術(shù)突破，結(jié)合高原氣候特點(diǎn)，開發(fā)輕質(zhì)、節(jié)能、具有保溫耐磨功能的裝配產(chǎn)品。
新型水泥。對(duì)已規(guī)劃的水泥建設(shè)項(xiàng)目，督促項(xiàng)目落地。淘汰落后生產(chǎn)工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發(fā)展新型水泥，保障周邊供給。
——發(fā)展路徑：科學(xué)規(guī)劃，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。
引進(jìn)和培育綠色新型建材企業(yè)。積極引入具有較強(qiáng)實(shí)力新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)生產(chǎn)綠色新型建材產(chǎn)品。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向生產(chǎn)新型建材轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)有建材企業(yè)整合重組，加快組建西藏高爭(zhēng)建材集團(tuán)有限公司。
推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用高效除塵技術(shù)、煙氣脫硫脫硝技術(shù)和降低噪聲污染等技術(shù)。積極引入余熱余壓回收設(shè)備，提升資源綜合利用水平。
三、大力發(fā)展民族手工業(yè)
突出“名、優(yōu)、特、精、新”等特點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以唐卡、藏香、藏毯、金屬制品加工等為重點(diǎn)，圍繞提質(zhì)升級(jí)、塑造品牌、改進(jìn)工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人才傳承等，著力打造一批民族手工業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的傳承與弘揚(yáng)，推動(dòng)民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民族手工業(yè)上檔次、上水平。
——發(fā)展重點(diǎn)：唐卡及藏式飾品、藏香、藏式紡織品、藏式家具。
唐卡及藏式飾品。走精品唐卡和以版印唐卡為旅游商品并重發(fā)展的道路，打造中國(guó)唐卡藝術(shù)之都的品牌。發(fā)展多方面、多層次、方便易攜帶的金銀首飾、銀器酒具、玉石產(chǎn)品等西藏特色旅游產(chǎn)品。
藏香。推動(dòng)建立藏香生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞民族特需及旅游消費(fèi)需求，開發(fā)香包、香水、香囊、香枕等系列藏香產(chǎn)品。
藏式紡織品。引導(dǎo)藏毯企業(yè)提高現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)洗毛、紡紗、地毯紗染色等工序的集中化和專業(yè)化生產(chǎn)。開發(fā)藏族服飾、圍巾、披巾、帽子、桌布、手包、錢包等藏式紡織品，推動(dòng)藏式紡織品從制造環(huán)節(jié)向體驗(yàn)環(huán)節(jié)延伸。
藏式家具。規(guī)范藏式家具取材、切割、雕刻、彩繪、組裝、上色等制作工藝。申請(qǐng)注冊(cè)“藏式手工工具”地理標(biāo)志，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，開發(fā)符合現(xiàn)代消費(fèi)需求的新型藏式家居，大力開拓區(qū)內(nèi)外高端家居市場(chǎng)。
——發(fā)展路徑：強(qiáng)化質(zhì)量和品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強(qiáng)傳承和人才培養(yǎng)。
推動(dòng)民族手工業(yè)精品化、品牌化。大力提高民族手工業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，適當(dāng)引入現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理模式，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品。不斷挖掘民族手工藝品的文化內(nèi)涵，打造民族特色品牌。鼓勵(lì)發(fā)展手工業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。完善傳統(tǒng)工藝、技藝認(rèn)定保護(hù)制度。
創(chuàng)新傳統(tǒng)民族手工業(yè)商業(yè)模式。積極推廣定制化生產(chǎn)模式，采取電子商務(wù)營(yíng)銷模式，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，促進(jìn)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相融合，突出民族特色與地域特色。
加強(qiáng)對(duì)特色手工藝和傳承藝人保護(hù)以及人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮民族手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)特色手工藝和傳承藝人的保護(hù)。提高對(duì)手工藝傳承藝人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，制定手工藝傳承藝人培養(yǎng)計(jì)劃。
四、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
圍繞建設(shè)重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造與加快產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的指導(dǎo)，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的力度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)美麗西藏。
——發(fā)展重點(diǎn)：節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備、服務(wù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備水平。篩選經(jīng)濟(jì)高效適合西藏自然地理環(huán)境的土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。大力開發(fā)適應(yīng)高寒特點(diǎn)節(jié)水和污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)新工藝。推廣新能源運(yùn)輸裝備、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。
建立節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。積極推行合同能源管理、工業(yè)第三方治理、環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)、合同環(huán)境服務(wù)等經(jīng)營(yíng)模式。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)外節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流，培養(yǎng)區(qū)內(nèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，逐步完善節(jié)能技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化廢棄物綜合利用。推動(dòng)規(guī)?；箴B(yǎng)殖廢物資源化利用，加大生物質(zhì)燃料等綜合利用技術(shù)研發(fā)與示范力度，支持發(fā)展利用采礦選礦廢渣發(fā)展新型建材的資源綜合利用產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——發(fā)展路徑：與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，依靠工程和項(xiàng)目拉動(dòng)，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)需求和投資需求。
大力發(fā)展與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能及地?zé)崮転橹攸c(diǎn)的非化石能源發(fā)電。大力發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)。
以節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目為牽引抓手，引入環(huán)境治理龍頭企業(yè)。以本地項(xiàng)目為抓手，在草原、土壤、礦山的修復(fù)和污水治理等領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的環(huán)境治理企業(yè)，支持西藏國(guó)土生態(tài)綠色化集團(tuán)有限公司發(fā)展壯大，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，快速壯大本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。加大環(huán)保項(xiàng)目的策劃包裝，結(jié)合中央和西藏的產(chǎn)業(yè)政策，增加向有關(guān)部委推薦環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量，加強(qiáng)與援藏省市的合作，爭(zhēng)取資金支持，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)消費(fèi)和投資需求，有力拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任編輯：仁德財(cái)
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