《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略》明確我們的使命就是：“主動承擔(dān)社會責(zé)任，全力做好電力供應(yīng)”，電網(wǎng)不安全穩(wěn)定就不可能做好電力供應(yīng)，因此，電網(wǎng)安全重于泰山。

我們的安全理念是“一切事故都可以預(yù)防”，它不僅僅是一句簡單的口號，這個判斷是從博弈模型證明了是成立的^[1]，盡管這是相對理想化條件下才能成立，但也這就給了我們工作的信心，每減少或防止一次安全事故，都是我們努力的成績！下面結(jié)合本人從事電力安全生產(chǎn)工作的一些工作經(jīng)驗，把我對安全文化的思考總結(jié)一下，權(quán)作拋磚引玉。

二、向管理要安全

1、思路的提出

為什么會提出“向管理要安全”呢？我們都知道影響安全生產(chǎn)三個基本因素是環(huán)境、設(shè)備和人，每年都投入了大量的資金致力于完善這三個因素，特別是設(shè)備和環(huán)境，人的培訓(xùn)和考核力度也不小。下表是我局2007和2008年在通信專業(yè)方面的投入分配表。從表中可以看出每年投入三者的資金比例差不多，其中設(shè)備維護(hù)更換的資金較多，所占資金總額比例都超過85%；環(huán)境改造的投入因為全部基本是工費，因此也是很可觀；對于人的培訓(xùn)投入雖然占的比例比較少，但是絕對值也不少，按每人天的培訓(xùn)費用為1000元算，平均每年每人都有10天以上的外出脫產(chǎn)培訓(xùn)，這還沒算更多的內(nèi)部培訓(xùn)。

通信專業(yè)07、08三因素投入分配表

                                                          單位：萬元

盡管每年各方面投入這么多，還是總感覺對于安全心里沒底，其原因究竟在哪里？如果從大家熟悉的“木桶原理”來分析，人的因素是短板，因此，人的因素導(dǎo)致了安全生產(chǎn)的整體水平不高是共識，但是我們每年都投入了對人素質(zhì)的提高，為什么成效不大？整體感覺一年的忙碌過后還是依舊，會不會有一些其它因素導(dǎo)致員工個體的能力無法發(fā)揮？是不是有一些東西我們忽略了呢？

大投入小產(chǎn)出告訴我們是不是原來的努力的方向是否已經(jīng)遇到了天花板了，需要尋找新的突破口。再回到安全生產(chǎn)這只木桶來，通過仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，如果木板與木板之間有縫隙，即使木桶的所有板都很長的話，木通裝的水也可能不多，這時木桶能裝多少水取決于縫隙的大小而不是木板木板的長短了，所以，我們把思路從三要素轉(zhuǎn)移到要素與要素之間，當(dāng)眼光落在人與設(shè)備如何結(jié)合的時候就豁然開朗了，也就是如何管理的問題了，當(dāng)管理能夠把木板間的縫隙消除時，安全生產(chǎn)這只木桶也就能夠裝到他需要裝的水了。這就是我們提出“向管理要安全”工作思路的思考過程。

2、實際效果

為了踐行“向管理要安全”，我們投入了大量的精力構(gòu)建了一套通信資源管理系統(tǒng)，取得了很好的實際效果，其效果就是，大家對整個安全工作心中有數(shù)，這個信心是建立在有效的管理工作上面的。

整個通信網(wǎng)就是靠線和設(shè)備連接起來，一個設(shè)備連接的線都有幾十條，一條完整的電路又要經(jīng)過幾個設(shè)備，從組合這個角度去算一算，它的復(fù)雜度非常巨大，單靠人腦是很難記住的。即使對設(shè)備能夠很熟悉的員工到了現(xiàn)場，如果不明電路的連接關(guān)系也是無從下手的，所以我們著手利用信息化手段建立了一套通信資源管理系統(tǒng)，同時投入人力通過一年的資料整理，把整個通信網(wǎng)用信息手段管理起來。這個系統(tǒng)的建立使得通信運維班成員工作時頭腦非常清晰，班長或者管理人員進(jìn)行統(tǒng)計分析時胸有成竹，工作效率明顯提高，特別是這種效率的提高會影響到生產(chǎn)一線員工的心理，使得工作更輕松，說得可能玄乎，但確確實實存在好的“蝴蝶效應(yīng)”。

系統(tǒng)建立起來了，數(shù)據(jù)錄入了，工作還沒完，因為每天的工作都在進(jìn)行，大修技改、新站投產(chǎn)、系統(tǒng)優(yōu)化，如果沒有一種很好的機制來確保資源系統(tǒng)的及時更新，再好的系統(tǒng)也沒有用，所以，我們同時引入通信工作流程化管理，把日常工作也用信息化手段管理起來，同時，把資源的更新與日常工作結(jié)合起來，實現(xiàn)了流程完畢，資源更新！

這些都是“向管理要安全”的工作實效。

三、習(xí)慣性遵章

從上面對“向管理要安全”的一些思考和作法進(jìn)行梳理后，當(dāng)木桶的縫隙契合之后，是不是就是安全能夠得到保證了呢？顯然不是，整個安全生產(chǎn)水平的提高還是木桶整體，也就是我們常說的建設(shè)起有效的安全文化，當(dāng)形成文化了，安全生產(chǎn)才有質(zhì)的飛躍。所以，提出并解決“向管理要安全”并不是我們工作的終極目標(biāo)，而是安全工作螺旋式上升過程中的一個階段，是我們能夠提升到習(xí)慣性遵章的一個環(huán)節(jié)。在某種程度上，文化就是一種習(xí)慣。所以，我這樣理解，養(yǎng)成遵章習(xí)慣就是形成了一種非常好的安全文化。從形成習(xí)慣性遵章這個角度出發(fā)來推進(jìn)我們的安全生產(chǎn)工作可能會更加好著手。可以想象一下，如果一線在工作時都能夠習(xí)慣性地按照有關(guān)的規(guī)章制度去執(zhí)行，可以肯定地說，一定不會出現(xiàn)安全事故！

1、什么是習(xí)慣性遵章

那么，習(xí)慣性遵章的具體內(nèi)涵是什么？有必要探討一下，這樣才能為指導(dǎo)以后的工作更有實操意義。“遵章”是個實詞，比較好理解，就是遵守有關(guān)的規(guī)章制度，按照規(guī)章制度執(zhí)行。“習(xí)慣”是個虛詞，不好理解，我們先按照百度百科的注釋看，有三個意思和我們討論的內(nèi)容比較相關(guān)：“一是指常常接觸某種新的情況而逐漸適應(yīng)；二是指在長時期里逐漸養(yǎng)成的、一時不容易改變的行為、傾向或社會風(fēng)尚；三是指從環(huán)境中成長出來的——以相同的方式，一而再，再而三地從從事相同的事情——不斷重復(fù)——不斷思考同樣的事情——而且，當(dāng)習(xí)慣一旦養(yǎng)成之后，它就像在模型中硬化了的水泥塊——很難打破了。”^[2]從這三方面的意思可以看出，習(xí)慣是可以培養(yǎng)的，習(xí)慣養(yǎng)成了就難以改變，習(xí)慣可以體現(xiàn)為一種文化。個體的習(xí)慣體現(xiàn)在整體上就成為文化，所以，培養(yǎng)好個體的習(xí)慣性遵章就能夠產(chǎn)生好的安全生產(chǎn)文化。

在這里最重要的是要認(rèn)清培養(yǎng)習(xí)慣性遵章并不是針對于必須是具有很高技能或者知識的。一個隨地吐痰的博士就是有知識沒有好習(xí)慣；而有技能并不一定就有好習(xí)慣，在實際中很多安全事故都是具有相當(dāng)技能的人引出的；習(xí)慣還有這樣的表現(xiàn)：如果不做就會體現(xiàn)出不愉悅，就像飯前和便后洗手一樣。

當(dāng)前我們更多的是強調(diào)要杜絕習(xí)慣性違章，那么杜絕習(xí)慣性違章和習(xí)慣性遵章是不是相同呢？肯定不是，首先從邏輯上看，杜絕習(xí)慣性違章可以理解為如果不是習(xí)慣性的違章就可以不杜絕，工作會有漏洞，而養(yǎng)成習(xí)慣性遵章就可以杜絕違章；再從理念上看，杜絕習(xí)慣性違章是認(rèn)為習(xí)慣性違章是肯定有的，而習(xí)慣性遵章提倡的是不承認(rèn)習(xí)慣性違章存在；再次，從指導(dǎo)實際工作來看，習(xí)慣性遵章是認(rèn)為一切工作都可以按照一定的方法去安全的完成它，而杜絕習(xí)慣性違章是覺得好像習(xí)慣性違章一定會存在；最后，從對員工的影響來看，杜絕習(xí)慣性違章是認(rèn)為要消滅這種習(xí)慣，前面已經(jīng)講過，習(xí)慣給杜絕了，會使有這個習(xí)慣的人心理不舒服，而培養(yǎng)習(xí)慣性遵章就是讓你養(yǎng)成遵章習(xí)慣，不違章而且心理舒服。習(xí)慣性遵章和習(xí)慣性違章正應(yīng)了這樣一句話：“習(xí)慣若不是最好的仆人，便就是最差的主人”。

2、如何習(xí)慣性遵章

前面一節(jié)對習(xí)慣性遵章的內(nèi)在含義進(jìn)行了一番說明，不過講得清不清楚，全部全面，最終都需要落在實際上如何來培養(yǎng)。

再回到安全生產(chǎn)這只木桶來，設(shè)備應(yīng)該是我們安全生產(chǎn)的長板了，所以，對于我們這一層的管理者來說，更重要的是重視另外三個內(nèi)容，環(huán)境、人和人與設(shè)備的結(jié)合。下面，就如何培養(yǎng)習(xí)慣性遵章同時結(jié)合本人的實踐進(jìn)行論述。

1）環(huán)境是習(xí)慣性遵章的基礎(chǔ)

設(shè)備環(huán)境是設(shè)備良好運行的一個支撐，這個都清楚，但是，是不是滿足了機房的技術(shù)參數(shù)就夠了呢？如果從培養(yǎng)習(xí)慣性遵章這個角度出發(fā)，就不僅僅是技術(shù)參數(shù)的問題，還涉及到影響在里面工作的人的習(xí)慣的問題，就如一個喜歡隨地吐痰的人到了五星級酒店，他很自然就會克服他的壞習(xí)慣了。在機房環(huán)境上我們有三項實踐。

第一，堅持對破舊機房進(jìn)行改造。

第二，對機房的標(biāo)示進(jìn)行整理，連線捆扎等等。當(dāng)一個通信機房整體非常漂亮、有序，我想，誰也不會輕易去打破這個美感，這樣就能夠培養(yǎng)一種習(xí)慣，別人怎么做我就怎么做；反過來，即使出現(xiàn)零亂的現(xiàn)象，也會很容易發(fā)現(xiàn)并及時消除。

第三，我們從“方便工作快速安全”這個角度出發(fā)設(shè)計了一套全新的設(shè)備標(biāo)識方法^[3]。標(biāo)識如圖一，由于邊幅所限，本文不介紹這套標(biāo)簽的實施情況。這個標(biāo)識的有效使用使得員工在現(xiàn)場工作是快速、高效，也保障了安全。

                                      圖一：設(shè)備標(biāo)簽設(shè)計示意圖

2）人是習(xí)慣性遵章的主體

人是安全生產(chǎn)中最不穩(wěn)定的因素大家都知道了，卻一直得不到解決，投入也不少，想的辦法也很多，就是效果不好。“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”這兩句詩說明了看起來很容易的事情可能是很難解決的，就象每次發(fā)生事故之后分析出來暴露的問題的前兩點基本都是人的原因，而且是驚人的相似。因此，我覺得必須充分理解“任何事故都是可以預(yù)防”這個安全理念，從事故本來就不會存在這樣的角度來做起。

首先來從人的方面分析如何做好安全生產(chǎn)，我們常講必須有責(zé)任意識，那么，作為一個一線員工，管理人員肯定都有責(zé)任意識，問題在于如何把責(zé)任意識變?yōu)榘踩a(chǎn)的核心力量。所以，從事安全生產(chǎn)的管理者必須去解決這個問題。我覺得有兩方面的內(nèi)容來支撐：一是崗位技能必須勝任；二是需要有科學(xué)的方法與工具。

關(guān)于崗位技能，提高員工的崗位技能的有效辦法就是培訓(xùn)，但往往我們的培訓(xùn)沒有達(dá)到目的，即培訓(xùn)的內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)變成被訓(xùn)員工的崗位技能，這可能是我們往往以教育的形式來進(jìn)行培訓(xùn)。這涉及到“培訓(xùn)”和“教育”這兩個概念的差別。我認(rèn)為“培訓(xùn)”就是要把學(xué)到的東西變成技能，培訓(xùn)完必須考核，而且考核是可以重復(fù)的，這個課程要求被訓(xùn)員工掌握，如果一次無法達(dá)到目的，就要繼續(xù)重復(fù)，一直被訓(xùn)員工能夠通過為止，絕對不能有作弊的情況存在；而教育是一種潛移默化的東西，可以是理念的引導(dǎo)、也可以是新技術(shù)的接觸或者是夸學(xué)科的互動，是素質(zhì)的提升，因此，在投入產(chǎn)出、操作手法上肯定要區(qū)分這兩者。

實際運作中，我們的很多培訓(xùn)停留在上完課就行了，根本沒有進(jìn)行針對課程的考核，當(dāng)然這有重復(fù)培訓(xùn)時間的安排有些困難，更根本的問題在于培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，可能太復(fù)雜，導(dǎo)致無法考核，或者針對性不強，無法形成有效的培訓(xùn)?？偠灾懊?zhèn)€方面的因素都有吧，導(dǎo)致目前的培訓(xùn)效果不好。

根據(jù)這個思路，我們在實踐中采取了有培訓(xùn)必有考核的做法，同時推廣內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)，減少一般員工的培訓(xùn)課程復(fù)雜度和難度，他們來帶動其他員工的工作技能，因為內(nèi)訓(xùn)師課程的設(shè)計往往更加貼近實際，更加容易獲得效果。

科學(xué)的方法和工具，工具，我們很容易想到就是儀器儀表或者鉗子、夾子這類東西，這個想法沒錯，但是僅僅是對了一半，為了表述的方便，我這里給它們?nèi)ヒ粋€名叫做硬工具。我們的生產(chǎn)工作工具還有一大類工具，相對于前面的定義就叫做軟工具吧，這一類在我們實際應(yīng)用中很普遍，只是我們沒有給他們一個正確的定義和如何配備和使用進(jìn)行過很好的思考而已，比如說：計算機軟件（WORD、EXCEL、一些應(yīng)用管理軟件等）、表格（財務(wù)報表、操作票等）、甚至一條公式、一張圖紙等等，這些都是工具。其中的硬工具的配備相對我們這個企業(yè)來說配齊配好比較容易。

而軟工具的配備就要發(fā)揮我們自己的能動性了，需要我們針對自己的工作實際去發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造它，在實際去使用它，我們最終能否獲得習(xí)慣性遵章在于能否去發(fā)現(xiàn)這些方法然后在實際工作中去使用它。例如：作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急方案。

3）人與設(shè)備

人與設(shè)備對于我們來說就是要發(fā)揮設(shè)備資源管理系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)的深入應(yīng)用。

4）如何培養(yǎng)習(xí)慣性遵章

習(xí)慣的養(yǎng)成有如紡紗，一開始只是一條細(xì)細(xì)的絲線，隨著我們不斷地重復(fù)相同的行為，就好像在原來那條絲線上不斷纏上一條又一條絲線，最后它便成了一條粗繩，把我們的思想和行為給纏得死死的。我們追求的就是上面這段文字的效果，就是要不斷的重復(fù)遵章行為，從而“槽刻”遵章意識。

這個必須要有有效的獎懲制度來支撐，否則很多好的思路和做法無法長久，因為人總是“趨利避害”。在一線員工隊伍中，我覺得更多的是需要“罰懶”而不是 “獎勤”，還有就是要形成團隊“罰懶”制度，即一個人偷懶會對其它同事造成影響，就能夠及時對這種懶惰及時監(jiān)督，不會形成習(xí)慣性違章，反而成為了一種習(xí)慣性遵章。

四、結(jié)束語

上述觀點和實踐是本人在多年安全生產(chǎn)工作中的一些體會，在這里提出來以期能夠和同行探討、交流。為什么要引入習(xí)慣性遵章這個概念呢？我的目的是為了使得我們的日常工作、投入有一個清晰的目標(biāo)，能夠用這個思想來對實際工作進(jìn)行指導(dǎo)。習(xí)慣性遵章是一個很大的題目，是需要很多方面的配套才能真正建立起來的，其最大的用處在于逐步改善我們之前一些工作的不當(dāng)之處，使得這些工作能夠取得更好的效果，這些我們已經(jīng)嘗到了甜頭。積少成多，最終我們才能逐步向習(xí)慣性遵章靠近。