廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案加快建設(shè)智能電網(wǎng)及其運(yùn)行體系

2017-10-25 17:58:29 廣州市人民政府網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日，廣州市人民政府網(wǎng)公布了《廣州市建設(shè)中國制造2025試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》預(yù)計(jì)到2019年底，制造強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，掌

近日，廣州市人民政府網(wǎng)公布了《廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》預(yù)計(jì)到2019年底，制造強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提高。培育一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)國際化布局取得積極成效。重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗、物耗、污染物排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

規(guī)劃將分為三個實(shí)施階段：

創(chuàng)建實(shí)施階段(2017年1月—2018年7月)

積極貫徹《中國制造2025》以及《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》基本要求，各部門按本方案的職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批龍頭企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展試點(diǎn)，加快培育符合“中國制造2025”戰(zhàn)略的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

中期評估階段(2018年8月—2018年12月)

全面組織開展各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作，按照工業(yè)和信息化部的要求完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，對試點(diǎn)示范所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面科學(xué)的評估分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，形成完整客觀的評估分析報(bào)告，并及時上報(bào)工業(yè)和信息化部。

總結(jié)示范階段(2019年1月—2019年12月)

根據(jù)評估分析報(bào)告以及三年來我市制造業(yè)發(fā)展實(shí)效，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)指標(biāo)、制度，充實(shí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為全面推進(jìn)“中國制造2025”發(fā)展提供具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的推廣方法。

規(guī)劃指出新能源方面，到2019年底，產(chǎn)值達(dá)到1200億元，新能源產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效，力爭建成全國重要的新能源產(chǎn)品研發(fā)基地。

支持薄膜電池與新一代太陽能電池的研發(fā)與生產(chǎn)，加強(qiáng)鈣鈦礦、染料敏化、有機(jī)等新型太陽能電池的研發(fā)與生產(chǎn)，推動高效率、低成本的太陽能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。支持發(fā)展核電裝備制造，重點(diǎn)發(fā)展大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備。大力推進(jìn)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性，促進(jìn)核心裝備國產(chǎn)化，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能電網(wǎng)及其運(yùn)行體系。重點(diǎn)發(fā)展新能源介入與并網(wǎng)，智能輸變電、智能配電、智能用電及智能電網(wǎng)通信等。

廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)“中國制造2025”和《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于廣州市創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的批復(fù)》（工信部規(guī)函〔2017〕169號）要求，現(xiàn)就我市全面推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）思路和原則。

圍繞創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合發(fā)展、綠色低碳、開放發(fā)展”六大指導(dǎo)方針，聚焦“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，圍繞八大重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極構(gòu)建協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)和開放高地，主動探尋新時期特大城市及中心城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動珠三角地區(qū)制造業(yè)整體水平提升，為全國探索形成有效的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式、新路徑，推動我國早日邁入世界制造強(qiáng)國行列。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，制造強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提高。培育一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)國際化布局取得積極成效。重點(diǎn)行業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗、物耗、污染物排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

廣州建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市主要目標(biāo)體系

（三）實(shí)施步驟。

1.創(chuàng)建實(shí)施階段（2017年1月—2018年7月）。積極貫徹《中國制造2025》以及《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》基本要求，各部門按本方案的職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批龍頭企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展試點(diǎn)，加快培育符合“中國制造2025”戰(zhàn)略的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2.中期評估階段（2018年8月—2018年12月）。全面組織開展各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作，按照工業(yè)和信息化部的要求完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，對試點(diǎn)示范所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面科學(xué)的評估分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，形成完整客觀的評估分析報(bào)告，并及時上報(bào)工業(yè)和信息化部。

3.總結(jié)示范階段（2019年1月—2019年12月）。根據(jù)評估分析報(bào)告以及三年來我市制造業(yè)發(fā)展實(shí)效，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)指標(biāo)、制度，充實(shí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為全面推進(jìn)“中國制造2025”發(fā)展提供具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的推廣方法。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域及方向

（一）智能裝備及機(jī)器人。

1.發(fā)展目標(biāo)。

充分發(fā)揮廣州市智能裝備基礎(chǔ)優(yōu)勢，對接智能制造發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級需求，打造智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。到2019年底，智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

機(jī)器人。整合工業(yè)和信息化部電子五所、國機(jī)智能、廣州沈自所、沈陽新松等優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)省級機(jī)器人創(chuàng)新中心籌建，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究。突破先進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能化操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)高精密減速機(jī)、高性能交流伺服電機(jī)、先進(jìn)控制器、傳感器和控制執(zhí)行裝置等機(jī)器人及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，加快發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的6軸以上多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV（自動導(dǎo)引運(yùn)輸車），培育發(fā)展清潔、金融、教育娛樂、救援、護(hù)理等服務(wù)機(jī)器人，探索發(fā)展新型智能機(jī)器人。依托極飛科技、中海達(dá)、工業(yè)和信息化部電子五所等優(yōu)勢資源，推動無人機(jī)在物流、農(nóng)業(yè)、電力、石油、林業(yè)、氣象、海洋水利、測繪等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。

軌道交通。以廣州和諧型大功率機(jī)車修造基地及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、番禺南車城市軌道車輛維修組裝基地、白云區(qū)神山裝備制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，大力發(fā)展重載電力機(jī)車、新一代綠色智能、高速重載城市軌道交通整車及產(chǎn)業(yè)配套、系統(tǒng)集成能力，提升發(fā)展車輛牽引傳動系統(tǒng)及配電控制設(shè)備、智能控制、盾構(gòu)機(jī)械等。開展工程總承包，重點(diǎn)培育軌道交通裝備系統(tǒng)集成商、整體解決方案提供商、工程總承包商、智慧運(yùn)營商。培育引進(jìn)一批檢測認(rèn)證、系統(tǒng)集成、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總承包等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈前后端增值服務(wù)。推進(jìn)廣州龍頭企業(yè)建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有全國乃至全球影響力的軌道交通裝備制造集成研發(fā)基地。

智能成套裝備和系統(tǒng)集成。推進(jìn)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等流程類制造領(lǐng)域數(shù)字化車間與全自動化成套設(shè)備開發(fā)。加快發(fā)展汽車、船舶與海工裝備、航空航天、電子等離散型制造領(lǐng)域智能化成形及加工成套設(shè)備、機(jī)器人智能化檢測裝配生產(chǎn)線、關(guān)鍵零部件成套加工裝備、中高檔數(shù)控系統(tǒng)、3D（三維）打印設(shè)備等智能成套裝備和系統(tǒng)，以及智慧物流倉儲裝備系統(tǒng)。支持金融設(shè)備智能化發(fā)展，加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地。

3.發(fā)展路徑和布局。

以黃埔區(qū)為軸心，以增城區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)和中心城區(qū)為依托，打造智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。黃埔區(qū)重點(diǎn)建設(shè)云埔工業(yè)區(qū)、黃埔機(jī)械谷智能產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)廣州數(shù)控和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。增城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園與工業(yè)和信息化部電子五所無人機(jī)試飛基地，壯大博創(chuàng)機(jī)械、科利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械等骨干企業(yè)。南沙區(qū)重點(diǎn)建設(shè)大崗先進(jìn)制造業(yè)基地，壯大鑫泰科技、井源機(jī)電等具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的智能裝備及機(jī)器人骨干企業(yè)。番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)石北工業(yè)區(qū)，壯大科盛隆機(jī)械、廣州機(jī)床等骨干企業(yè)。白云區(qū)重點(diǎn)建設(shè)神山裝備制造產(chǎn)業(yè)園、白云電器節(jié)能與智能電氣產(chǎn)業(yè)園，壯大白云電氣等骨干企業(yè)，建設(shè)軌道交通電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。中心城區(qū)依托科研資源集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機(jī)器人，培育發(fā)展清潔、教育娛樂、醫(yī)療健康等服務(wù)型機(jī)器人，探索發(fā)展新型智能機(jī)器人。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（二）新一代信息技術(shù)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，總產(chǎn)值突破7000億元，加快構(gòu)建以高世代面板和新型顯示為核心的新一代顯示技術(shù)研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，打造“世界顯示之都”。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

新型顯示。著力加快樂金8.5代液晶面板、富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)上游半導(dǎo)體、集成電路，下游移動終端、液晶電視制造企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)“重點(diǎn)新材料研發(fā)及工程化”國家重大專項(xiàng)，推動廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心（廣東聚華印刷顯示技術(shù)有限公司）創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破印刷顯示關(guān)鍵材料、印刷顯示工藝、OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）面板打印技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，打造千億級平板顯示產(chǎn)業(yè)集群。

集成電路。依托廣州在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航射頻、衛(wèi)星通信射頻、功放、數(shù)字多媒體等領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞移動智能終端、存儲器、光電、照明、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際影響力的集成電路設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)。加快發(fā)展12英寸、8英寸集成電路制造生產(chǎn)線，盡快建立以芯片制造為核心的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在硅晶圓、光刻膠、拋光液、濺射靶材、金屬絲線等專用原材料以及制程、量測設(shè)備等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)。推動大功率器件、電源管理、基板等領(lǐng)域半導(dǎo)體分立器件和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

人工智能。建立健全人工智能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，培育以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為支撐、具有廣州優(yōu)勢的人工智能產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)人工智能核心技術(shù)突破，著力加快基礎(chǔ)硬件、核心算法開發(fā)、語音及語言理解、機(jī)器視覺、認(rèn)知智能、腦機(jī)接口技術(shù)、機(jī)器翻譯和智能技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)智能產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能在制造、家居、汽車、軟硬件終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，著重實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)落實(shí)《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。打造“一核五基十鎮(zhèn)”，以琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為核心，建設(shè)五大千億級產(chǎn)業(yè)基地和十個互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圈層集聚，區(qū)域差異化發(fā)展”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推廣國家超級計(jì)算廣州中心產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在交通、環(huán)保、物流、醫(yī)療、教育、政務(wù)等各領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)展實(shí)時工業(yè)操作系統(tǒng)及高端制造業(yè)嵌入式系統(tǒng)、以工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與制造業(yè)核心軟件為代表的基礎(chǔ)工業(yè)軟件、面向重大裝備領(lǐng)域的工業(yè)應(yīng)用軟件，提高工業(yè)領(lǐng)域自主可控能力。

3.發(fā)展路徑和布局。

以中心城區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)為核心，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、天河軟件園、天河智慧城、越秀區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)、荔灣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)、唯品會人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中新廣州知識城。黃埔區(qū)依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展樂金8.5代液晶面板，加快推進(jìn)廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。南沙區(qū)加快推廣廣州超算中心南沙分中心產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙國際人工智能高級研究院、亞信數(shù)據(jù)全球運(yùn)營總部、廣州奧翼電子柔性顯示總部及研發(fā)生產(chǎn)基地、晶科電子智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)?；ǘ紖^(qū)以臨空經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為載體，加快建設(shè)中大氧化鋅LED（發(fā)光二極管）芯片等光電科技項(xiàng)目。番禺區(qū)以廣州大學(xué)城為載體，依托國家超級計(jì)算廣州中心等資源，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)。增城區(qū)以富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)10.5代面板、基板玻璃及相關(guān)后段產(chǎn)品生產(chǎn)線。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（三）生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元，吸引1－3家世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)來穗發(fā)展、3－5家國內(nèi)龍頭企業(yè)在廣州設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，培育3－5個年銷售額超過10億元的重大品種，創(chuàng)新研發(fā)5－10個新藥，研發(fā)上市20－30個三類醫(yī)療器械產(chǎn)品。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

生物技術(shù)與制藥。依托廣州中藥產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)以及生化提取與基因重組蛋白等先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中藥有效成分的提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)，加快新型中藥飲片等新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。發(fā)展新一代基因測序技術(shù)以及基于基因信息和分子標(biāo)志物的精準(zhǔn)治療技術(shù)，開展癌癥、高血壓、糖尿病、出生缺陷和罕見病的精準(zhǔn)防治治療。發(fā)展基于新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)、新功能的抗體、蛋白、多肽、核酸和免疫細(xì)胞治療等創(chuàng)新生物技術(shù)，推進(jìn)化學(xué)合成創(chuàng)新藥和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)及研發(fā)。抓住藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)機(jī)遇，支持建設(shè)1個中藥（化學(xué)藥）、1個生物藥生產(chǎn)基地。

生物醫(yī)學(xué)工程與高性能醫(yī)療器械。立足廣州在IVD（體外診斷）產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展分子診斷、即時檢驗(yàn)（POCT）以及生物材料3D打印裝備、醫(yī)用有源植入式裝置、高通量臨床檢驗(yàn)設(shè)備、微創(chuàng)外科和介入治療裝備、腫瘤治療器械及設(shè)備、醫(yī)療急救及移動式醫(yī)療裝備、高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、康復(fù)工程技術(shù)裝置等高性能醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)醫(yī)療裝備及器械。

智能健康管理系統(tǒng)及設(shè)備。發(fā)展即時健康檢測設(shè)備、新型可穿戴健康信息采集與監(jiān)測設(shè)備等智能健康監(jiān)測及康復(fù)設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)與健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

3.發(fā)展路徑和布局。

以廣州國際生物島為核心，中心城區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)多點(diǎn)布局，打造生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。廣州國際生物島以生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究和產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)，重點(diǎn)打造國家級生物醫(yī)藥研發(fā)基地。白云區(qū)依托廣州生物醫(yī)藥基地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)，加快推進(jìn)國家健康城建設(shè)，打造“研發(fā)設(shè)計(jì)—醫(yī)藥制造—健康服務(wù)”全鏈條大健康產(chǎn)業(yè)集群。黃埔區(qū)以云埔工業(yè)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城為載體，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、化學(xué)合成創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療機(jī)械設(shè)備，加快突破基于基因信息和分子標(biāo)志物的精準(zhǔn)治療技術(shù)。南沙區(qū)加快推進(jìn)中創(chuàng)生物科技與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，整合華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械和生物科技企業(yè)。荔灣區(qū)依托大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港、廣州3D打印產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥應(yīng)用轉(zhuǎn)化，探索發(fā)展3D打印醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)、療、休、養(yǎng)、游全產(chǎn)業(yè)鏈的高端健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。從化區(qū)以明珠工業(yè)園和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動本地生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（四）智能與新能源汽車。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系和創(chuàng)新體系，智能與新能源汽車發(fā)展取得重大突破，自主品牌汽車實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5100億元。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

整車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽傳祺等自主品牌轎車的研發(fā)、生產(chǎn)和品牌建設(shè)，提高零部件本地化配套能力，提升整車成本競爭力。在發(fā)展傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)上重點(diǎn)謀劃新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車、高附加值專用車等新一代汽車整車發(fā)展。鼓勵廣州汽車企業(yè)，尤其是自主品牌汽車企業(yè)開拓“一帶一路”等海外市場。

汽車關(guān)鍵零部件。按照“153”戰(zhàn)略（一個基地、五個園區(qū)、三個重點(diǎn)）構(gòu)建廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造國際高端汽車零部件制造和出口基地、國家級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞傳統(tǒng)汽車整車企業(yè)，發(fā)展配套的動力總成、變速器、電子控制系統(tǒng)、輕量化部件等高端零部件。前瞻布局新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點(diǎn)發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、車載光學(xué)系統(tǒng)、車載雷達(dá)系統(tǒng)、高精定位系統(tǒng)、車載互聯(lián)終端等。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家測試驗(yàn)證中心和國家智能汽車測試與示范運(yùn)行基地。支持廣汽集團(tuán)與國內(nèi)外信息技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)合作，整合區(qū)域內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、芯片集成、智能控制、信息通訊、傳感定位、影像雷達(dá)等軟硬件資源，搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)與生產(chǎn)制造體系。構(gòu)建廣州汽車共性技術(shù)研究院，建立國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)研究和創(chuàng)新中心，大力開展多源信息融合、車輛協(xié)同控制、人機(jī)交互與共駕等技術(shù)的研究。支持廣州中國科學(xué)院軟件應(yīng)用技術(shù)研究所牽頭建設(shè)中國科學(xué)院智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.發(fā)展路徑和布局。

以番禺區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)三大汽車制造基地為核心，以黃埔區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)新能源汽車項(xiàng)目為擴(kuò)展，以“153”汽車零部件發(fā)展戰(zhàn)略為依托，打造“整車—新能源汽車—高端汽車零部件”完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。番禺區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建自主品牌、歐美系及新能源乘用車等多元化整車研發(fā)制造及高端汽車零部件基地。增城區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建歐美系、日系整車及汽車核心零部件、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地?；ǘ紖^(qū)重點(diǎn)建設(shè)日系整車、汽車核心零部件、新能源汽車關(guān)鍵零部件、零部件再制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范基地和國際汽車創(chuàng)新谷。南沙區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建整車、新能源汽車研發(fā)制造及關(guān)鍵零部件基地，打造區(qū)域零部件出口基地。黃埔區(qū)以廣汽及永和經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檩d體，以總成及關(guān)鍵部件為突破口，積極拓展汽車電子、新能源汽車等新興領(lǐng)域，推動面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市示范區(qū)與汽車制造業(yè)相結(jié)合，加快汽車產(chǎn)業(yè)與電子信息、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造從零部件生產(chǎn)、整車到配套服務(wù)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條。從化區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商用車及新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。此外，依托肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)汽車零部件，承接珠三角汽車整車配套零部件項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（五）新材料。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，新材料產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化取得明顯成效，產(chǎn)值達(dá)到3600億元，推動新材料產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、健康化升級，加快廣州新材料國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)合金材料、工程塑料及精細(xì)化工產(chǎn)品，加強(qiáng)石墨烯新材料、3D打印高性能材料等前沿新材料研發(fā)與突破。統(tǒng)籌石化領(lǐng)域技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接，加快發(fā)展高性能高分子材料及復(fù)合材料、工程塑料、高性能碳纖維復(fù)合材料等。發(fā)展高端汽車用鋼、高等級建筑用鋼、高強(qiáng)度不銹鋼、高性能精密合金板等精品鋼材，高性能合金材料、高性能稀土功能材料、特殊功能有色金屬材料等。

3.發(fā)展路徑和布局。

以廣州科學(xué)城、廣州民營科技園、從化明珠工業(yè)園、荔灣廣鋼嶺南V谷˙廣州國際智能科技園（廣鋼新材料）等為載體，著力發(fā)展先進(jìn)高分子材料、稀土功能材料、先進(jìn)合金材料、精細(xì)化工。在增城區(qū)、南沙區(qū)籌備設(shè)立新材料工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展高分子及復(fù)合材料、石墨烯相關(guān)材料、化學(xué)制藥原料等。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，支持新材料企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（六）新能源。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，產(chǎn)值達(dá)到1200億元，新能源產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效，力爭建成全國重要的新能源產(chǎn)品研發(fā)基地。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.發(fā)展路徑和布局。

以白云電器節(jié)能與智能電氣產(chǎn)業(yè)園、南沙核電裝備基地、廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、大崗環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、增城區(qū)新塘鎮(zhèn)銀沙工業(yè)園等為載體，加快推動新能源裝備發(fā)展，提升智能化水平。依托東方電氣、白云電氣、西門子變壓器、中國華電等骨干企業(yè)，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)大型核電、超臨界火電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、中高壓輸電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源裝備和技術(shù)的研發(fā)突破。建立新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，搭建新能源技術(shù)和裝備研發(fā)平臺，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（七）都市消費(fèi)工業(yè)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，都市消費(fèi)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過2800億元，建成國內(nèi)領(lǐng)先的智能家居基地、燈光音響基地、時尚服飾之城。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

智能家居產(chǎn)業(yè)。大力推動家電、家具產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、定制化、健康化發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在家居產(chǎn)品的應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展智能節(jié)能家電、智能安防、健康廚衛(wèi)電器、服務(wù)機(jī)器人、空氣源熱泵空調(diào)、智能可穿戴設(shè)備等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要。發(fā)揮國內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)＋”定制家具生產(chǎn)基地優(yōu)勢，鼓勵家具、家電行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推廣智能家居整體解決方案。

時尚服飾產(chǎn)業(yè)。圍繞番禺沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、花都獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群、增城新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群等打造多個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)（街），提升時尚服飾產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)增長方式從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。支持紡織服裝電子商務(wù)平臺、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺及第三方檢測服務(wù)平臺的建設(shè)。鼓勵皮革皮具、珠寶飾品產(chǎn)業(yè)向品牌化、個性化、時尚化發(fā)展。

燈光音響產(chǎn)業(yè)。結(jié)合智能家居、智慧城市應(yīng)用，積極推動智能照明技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)各種照明應(yīng)用場所需要的高技術(shù)含量和附加值的LED照明產(chǎn)品，推進(jìn)高端LED舞臺燈、舞臺照明系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展無線智能音響設(shè)備、車載智能影音系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)集成影音系統(tǒng)等汽車音響產(chǎn)品。

綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快方便休閑食品向多品種、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)味獨(dú)特、營養(yǎng)健康的休閑食品，推動嶺南特色菜肴、糕點(diǎn)、小吃的規(guī)?；a(chǎn)。擴(kuò)大廣式?jīng)霾?、珠江啤酒等?yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推廣智能高效節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線應(yīng)用。支持綠色食品健康溯源平臺及體系建設(shè)。

文體用品產(chǎn)業(yè)。依托珠江鋼琴、雙魚體育等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)珠江鋼琴荔灣文化產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全球產(chǎn)量第一的樂器聲場基地。推進(jìn)樂器精益化生產(chǎn)和個性化定制，推動球類運(yùn)動器械等體育用品產(chǎn)業(yè)向綠色、健康、新穎、實(shí)用方向發(fā)展。

旅游用品產(chǎn)業(yè)。鼓勵游艇、房車、登山裝備等旅游用品研發(fā)設(shè)計(jì)，引進(jìn)具有中高檔游艇、房車及關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造能力的企業(yè)、項(xiàng)目落戶廣州，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)展路徑和布局。

構(gòu)筑“一核兩帶多基地”的都市消費(fèi)工業(yè)總體布局體系。“一核”以越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)等中心城區(qū)為核心，吸引國內(nèi)外都市消費(fèi)工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、營銷、產(chǎn)品展覽展示等企業(yè)總部集聚，匯集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端資源，形成一批專、精、特、新的產(chǎn)業(yè)群。“兩帶”以黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)為節(jié)點(diǎn)打造綜合消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)帶，以白云區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)為節(jié)點(diǎn)打造時尚消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)帶，著力發(fā)展一批新型都市消費(fèi)工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)歐派智能家居生產(chǎn)基地、獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)基地、國光智能電子產(chǎn)業(yè)園、沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、新塘牛仔服裝生產(chǎn)基地、珠江鋼琴增城中高檔立式鋼琴產(chǎn)業(yè)基地等一批特色鮮明、綠色高端的都市消費(fèi)工業(yè)產(chǎn)品制造基地。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

（八）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1.發(fā)展目標(biāo)。

到2019年底，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.3萬億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達(dá)到70％和49％左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)一步完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域。

制造業(yè)電子商務(wù)。擴(kuò)大制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋面，鼓勵制造企業(yè)通過自建平臺或應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺開拓市場，引導(dǎo)制造企業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一采購與線上線下全渠道營銷，鼓勵構(gòu)建采、產(chǎn)、供協(xié)同電子商務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)者個性需求滲透。以家具、服裝、皮具、箱包等都市消費(fèi)工業(yè)為重點(diǎn)，加快個性化定制、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營銷等模式創(chuàng)新和示范推廣，促進(jìn)制造企業(yè)與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)供給。

工業(yè)設(shè)計(jì)。大力推動工業(yè)設(shè)計(jì)由產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系。支持制造企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)投入，鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快培育一批國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加快廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地（工業(yè)設(shè)計(jì)）建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大廣州國際設(shè)計(jì)周、工業(yè)設(shè)計(jì)紅棉獎的影響力。

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證。加快建設(shè)新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人和智能裝備第三方檢驗(yàn)檢測平臺，重點(diǎn)打造廣州國家質(zhì)檢中心、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在汽車、家電、裝備等制造行業(yè)，發(fā)展實(shí)時監(jiān)測、故障預(yù)警、在線運(yùn)維、質(zhì)量診斷等增值服務(wù)。

3.發(fā)展路徑。

以中心城區(qū)為核心，黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)等區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為依托，積極推進(jìn)建設(shè)涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、科技信息、檢驗(yàn)檢測等一系列要素的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展體系。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)（研發(fā)設(shè)計(jì)總部）、廣一國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（電子商務(wù)）、平云廣場（檢驗(yàn)檢測）、3D打印產(chǎn)業(yè)園（研發(fā)設(shè)計(jì)）、荔灣“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)（電子商務(wù)）、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)（金融服務(wù)）等功能區(qū)。黃埔區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)資源，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)钤龋ìF(xiàn)代物流）、荔聯(lián)寶盛電商園（電子商務(wù)）、魚珠智谷（科技信息）等功能區(qū)。南沙區(qū)依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，以天運(yùn)國際物流中心（供應(yīng)鏈管理）、嘉誠國際港（現(xiàn)代物流）為載體，打造服務(wù)于本土制造業(yè)的綜合跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)鏈條。增城區(qū)依托新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群等，重點(diǎn)建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)（金融保險(xiǎn)）、低碳總部園（研發(fā)設(shè)計(jì)總部）等?；ǘ紖^(qū)依托獅嶺皮革皮具、電子音響兩大產(chǎn)業(yè)集群，以皮都皮具箱包博物館、獅嶺皮具文化廣場、炭步飛達(dá)工業(yè)園等為載體，打造皮具箱包創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地（創(chuàng)意設(shè)計(jì)）、云音響研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地（研發(fā)設(shè)計(jì)）。

4.重點(diǎn)區(qū)塊導(dǎo)向（見附件）。

三、實(shí)施八大重點(diǎn)工程

（一）開放合作工程。

加大力度引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）。瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、中國500強(qiáng)，中國制造業(yè)500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈招商，力爭3年內(nèi)引進(jìn)500個高精尖技術(shù)項(xiàng)目。加快中國（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、天河智慧城為輻射帶動區(qū)的“一核四區(qū)”中外合作平臺體系。依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)中歐政策合作試點(diǎn)區(qū)、中歐合作示范園建設(shè)，深化中歐區(qū)域政策合作；積極打造中國與以色列合作示范區(qū)，支持廣州中以生物產(chǎn)業(yè)基金、廣州中以生物基地、廣州中以機(jī)器人研究院、廣州中以機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)基地等的發(fā)展。支持中烏巴頓焊接研究院建設(shè)，推動烏克蘭先進(jìn)焊接技術(shù)在航天航空、船舶制造、核電裝備、精密加工、醫(yī)療技術(shù)等方面開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市商務(wù)委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、貿(mào)促委，各區(qū)政府配合）

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)工程。

通過技術(shù)改造等方式發(fā)展壯大一批高端企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)管理、滾動實(shí)施，并采取股權(quán)投資、事中補(bǔ)助、事后獎補(bǔ)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀址绞剑瑔蝹€項(xiàng)目支持額度最高可達(dá)項(xiàng)目投資額的30％。將優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先納入市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金資助范圍，并向國家、省推薦申報(bào)相關(guān)扶持資金。力爭3年內(nèi)工業(yè)技改投資年均增長20％以上。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持引進(jìn)和培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在啟動建設(shè)、運(yùn)營管理、研發(fā)績效方面給予“全鏈條”財(cái)政支持；支持骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)院所，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)開展內(nèi)部創(chuàng)新孵化，鼓勵中小企業(yè)建立輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，突破制約制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三是支持企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作，獲取國內(nèi)外制造業(yè)領(lǐng)域的知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、核心專利、營銷渠道、高端人才等資源，加快吸聚全球創(chuàng)新資源。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)委、財(cái)政局，各區(qū)政府配合）

（三）“兩高四新”培育工程。

著力培育一批高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“兩高四新”企業(yè)。支持骨干企業(yè)通過上市融資、戰(zhàn)略投資、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，形成有影響力的自主品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢，對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要帶動作用。扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)上規(guī)模，培育眾多創(chuàng)新型中小微企業(yè)。組織摸查全市制造業(yè)領(lǐng)域“兩高四新”企業(yè)清單，制定出臺民營和中小微企業(yè)“三個一批”（引進(jìn)一批、扶持壯大一批、培育一批）實(shí)施意見，每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金著力培育壯大一批“兩高四新”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、財(cái)政局、國資委、金融局，各區(qū)政府配合）

（四）園區(qū)提質(zhì)增效工程。

培育“價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)”。聚焦IAB產(chǎn)業(yè)，著力打造富士康、思科、通用醫(yī)療、百濟(jì)神州、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等10個左右價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，集聚科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等高端要素，完善城市服務(wù)、交通、教育、環(huán)境等配套建設(shè)，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)帶及社區(qū)群，形成“有產(chǎn)有城”相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。推動低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。出臺實(shí)施《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃》，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域協(xié)同改造，通過“工改工”和“城市更新”提升土地利用效率，引入研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新實(shí)力，推動“天使投資”等基金資本“入園助企”，加快優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)“迭代升級”，引導(dǎo)扶持一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、城市更新局，各區(qū)政府配合）

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、工控網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。規(guī)劃整合、改造升級現(xiàn)有全球定位系統(tǒng)（GPS）、連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)（CORS）和高精度差分站點(diǎn)資源，建設(shè)以北斗為主體的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）多模導(dǎo)航和位置信息增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與高精度北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，支持骨干企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用，完善企業(yè)云、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府配合）

（六）大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。

重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。著力將廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展核，發(fā)揮其在電子信息制造業(yè)、智能制造、精細(xì)化工及新材料等先進(jìn)制造業(yè)及傳統(tǒng)工業(yè)上的優(yōu)勢，圍繞樂金、視源、通用醫(yī)療等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、個性化定制，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)桿應(yīng)用基地；充分發(fā)揮番禺區(qū)思科（廣州）智慧城、廣汽乘用車、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園（番禺區(qū)）等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)廣州“大數(shù)據(jù)＋智能制造”應(yīng)用示范；推動增城區(qū)打造工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，以富士康、廣汽本田、工業(yè)和信息化部電子五所等企業(yè)為依托，以高端設(shè)備制造為著力點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；推進(jìn)南沙區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)工程建設(shè)，聚合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府配合）

（七）質(zhì)量品牌提升工程。

實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新試點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)中推廣品牌培育管理體系，以品牌培育試點(diǎn)企業(yè)為骨干，帶動廣大企業(yè)開展品牌培育工作。針對重點(diǎn)制造類企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評定、現(xiàn)場管理、出廠檢驗(yàn)把關(guān)等基礎(chǔ)工作，積極引入質(zhì)量管理新方法，推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)、工信、商務(wù)、科技等多部門共同構(gòu)建技改推動采標(biāo)的工作機(jī)制和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合作機(jī)制，推動專利融入標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育工作的長效機(jī)制。到2019年，規(guī)模以上企業(yè)基本建立全過程質(zhì)量管理制度。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、財(cái)政局、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府配合）

（八）綠色制造工程。

實(shí)施清潔生產(chǎn)，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開展清潔生產(chǎn)。推動工業(yè)節(jié)能降耗，支持企業(yè)建立能源管理體系，鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用再生能源，提高新能源利用比例。實(shí)施工業(yè)固體廢棄物的綜合利用示范行動，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。支持廣州節(jié)能和新能源（白云）產(chǎn)業(yè)基地、番禺節(jié)能科技園、廣州科學(xué)城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、城管委、環(huán)保局，各區(qū)政府配合）

四、重點(diǎn)政策

按照2017年7月19日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的有關(guān)精神，積極對接和參照國家級自主創(chuàng)新區(qū)實(shí)施的簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策，以加大用地、人才、財(cái)政支持等為重要抓手，推動各類要素向制造業(yè)聚集，打造良好的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”工作。

持續(xù)深化行政審批制度改革，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，積極轉(zhuǎn)變政府職能。加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，探索出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，爭取省支持將相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至廣州市。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》（省政府令第241號），認(rèn)真組織實(shí)施對轄區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的核查，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，縣級土地利用總體規(guī)劃修編和修改審核，融資性擔(dān)保公司設(shè)立、變更審批等行政職能調(diào)整的實(shí)施工作。各區(qū)要承接好市政府下放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、排放污染物許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、屬市級審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立（含合同、章程）及企業(yè)變更和終止審批等行政許可事項(xiàng)，切實(shí)做到放管結(jié)合。（市編辦、政務(wù)辦牽頭，市各職能部門、各區(qū)政府配合）

（二）加大財(cái)政支持。

1.整合扶持資金。按照工業(yè)和信息化部批復(fù)要求，結(jié)合近年我市財(cái)政扶持資金的管理使用實(shí)踐，對全市工業(yè)和信息化財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，保持現(xiàn)有資金總規(guī)模不變，整合形成廣州“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委等部門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、科技創(chuàng)新企業(yè)專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)、創(chuàng)新平臺與科技服務(wù)專項(xiàng)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)、科技創(chuàng)新人才專項(xiàng)等財(cái)政扶持專項(xiàng)，須優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、財(cái)政局配合）

2.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立廣州“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)基金，運(yùn)用好IAB3個百億級的產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本重點(diǎn)支持IAB三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和本方案中的“八大重點(diǎn)領(lǐng)域”和“八大重點(diǎn)工程”。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、金融局配合）

3.優(yōu)化融資環(huán)境。構(gòu)建“科研＋產(chǎn)業(yè)＋資本”的集成創(chuàng)新組織模式，鼓勵園區(qū)運(yùn)營主體、龍頭企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，政府基金積極參與，基金重點(diǎn)投向園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)。支持各類資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，加大對擬上市企業(yè)的支持力度。市級財(cái)政建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對創(chuàng)新型中小微企業(yè)首筆信用貸款形成的壞賬損失給予一定比例補(bǔ)償。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市金融局、財(cái)政局，各區(qū)政府配合）

4.加大招商支持。制定和實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域招商獎勵政策，對標(biāo)國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，開展靶向招商、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶廣州。對新引進(jìn)的八大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)繳注冊資本1億元以上，且年?duì)I業(yè)收入在2億元以上，并承諾自工商登記之日起5年內(nèi)注冊及辦公場址、稅務(wù)征管關(guān)系不遷離本市的企業(yè)，按照實(shí)繳注冊資本的一定比例給予企業(yè)一次性獎勵。鼓勵全民大招商、招大商，對園區(qū)運(yùn)營管理主體、招商中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、依法注冊成立的行業(yè)協(xié)會商會等引進(jìn)新項(xiàng)目給予一次性獎勵，最高不超過200萬元，重大項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施獎勵。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市商務(wù)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局配合）

（三）加大用地保障力度。

每年安排不少于333.333公頃（約5000畝）用地指標(biāo)專門支持工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保工業(yè)用地總規(guī)模，先期將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入線內(nèi)管理，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％。積極加快土地儲備，拓展產(chǎn)業(yè)用地來源，加大對閑置用地處置力度。大力推動產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性供應(yīng)方式。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)且不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。（市國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、城市更新局，各區(qū)政府配合）

（四）加大人才支持。

在實(shí)施我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍人才、從事核心技術(shù)或關(guān)鍵技能崗位的人員和高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員申報(bào)相關(guān)資助和補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施“人才綠卡”等海外人才優(yōu)惠便利政策。將符合條件的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)人才納入住房保障范圍。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職。（市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、科技創(chuàng)新委、教育局配合）

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處和處罰力度，積極探索知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)制度，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，舉辦知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳培訓(xùn)，對符合條件的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)按政策給予支持。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對牽頭制定并獲批的圍繞八大重點(diǎn)領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分別給予一次性獎勵50萬元、25萬元、15萬元。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合）

（六）提升載體發(fā)展水平。

支持建設(shè)以10個價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)（ValuePark）為龍頭、30個專業(yè)化骨干園區(qū)為支撐、一批特色發(fā)展的中小型衛(wèi)星園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)載體新體系，出臺實(shí)施廣州制造2025試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理及扶持辦法，在產(chǎn)業(yè)集聚度、單位面積產(chǎn)值以及園區(qū)規(guī)模等方面進(jìn)行綜合考評，遴選出一批經(jīng)濟(jì)效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、公共服務(wù)完善的示范性園區(qū)，在申報(bào)財(cái)政資金扶持、容積率提高、更新改造等方面給予重點(diǎn)支持。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、國土規(guī)劃委、城市更新局配合）

（七）出臺實(shí)施降成本政策。

研究出臺廣州市支持制造業(yè)企業(yè)降成本的若干政策，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號），通過降低制度性交易成本、實(shí)施普遍性降費(fèi)、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流成本、降低稅負(fù)成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等一攬子政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)發(fā)展后勁。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、工業(yè)和信息化委配合）

（八）健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

建立完善以市級服務(wù)平臺為樞紐、區(qū)和鎮(zhèn)（街）服務(wù)平臺互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，搭建行業(yè)云公共服務(wù)平臺，整合行業(yè)資源，加大對行業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)上下游對接、市場開拓等領(lǐng)域的服務(wù)力度。市認(rèn)定一批為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)且運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、具有示范帶動作用的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算投資項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)政府配合）

（九）推進(jìn)政府資源開放共享。

大力推動數(shù)據(jù)共享，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放常態(tài)機(jī)制。加快開展資源開放需求調(diào)查，研究制定年度開放計(jì)劃，確定年度數(shù)據(jù)開放目錄清單，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和更新維護(hù)責(zé)任，完善廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一發(fā)布和管理，向企業(yè)提供可開放的科技資源、政策資源、金融信息等政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市相關(guān)部門配合）

（十）加大政府在同等條件下優(yōu)先購買本地產(chǎn)品和服務(wù)的力度。同等條件下，加大政府優(yōu)先在本地制造業(yè)產(chǎn)品和人才引培、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場拓展等服務(wù)方面的購買力度。完善政府購買產(chǎn)品和服務(wù)信息發(fā)布及管理平臺，動態(tài)發(fā)布購買信息及項(xiàng)目進(jìn)展，打造一批可復(fù)制、可推廣的政府購買產(chǎn)品和服務(wù)的試點(diǎn)。鼓勵國有投資項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目主體采購本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。（市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）

五、完善保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立廣州市推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)相關(guān)工作，研究解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、商務(wù)委、國資委、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、交委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、統(tǒng)計(jì)局、金融局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、城管委、國稅局、地稅局、城市更新局，各區(qū)政府等33個單位組成，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)處室和聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位指定相關(guān)處室及人員擔(dān)任。

（二）廣泛凝聚力量。

依托廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)商會等機(jī)構(gòu)，籌建廣州市推進(jìn)“中國制造2025”戰(zhàn)略咨詢委員會，邀請國內(nèi)有關(guān)院士、專家作為咨詢委員，著重研究廣州制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性問題。支持社會力量積極參與試點(diǎn)示范城市建設(shè)，支持科研院所、骨干企業(yè)等牽頭成立行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)政府決策能力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)對廣州試點(diǎn)示范城市建設(shè)的輿論宣傳力度，在市級主要媒體上開設(shè)專欄專題，持續(xù)宣傳報(bào)道相關(guān)政策舉措、典型案例和優(yōu)秀代表，營造全社會支持制造業(yè)發(fā)展、崇尚工匠精神的良好氛圍。積極爭取將廣州市示范企業(yè)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)工作納入省級、國家級媒體宣傳報(bào)道內(nèi)容，提升廣州制造業(yè)的顯示度和影響力。

（四）強(qiáng)化評估督促。

圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)模效益、兩化融合、集約高效”四大指標(biāo)，建立試點(diǎn)示范城市建設(shè)指標(biāo)評價(jià)體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和動態(tài)評價(jià)督查，定期對各區(qū)和市直有關(guān)部門的試點(diǎn)示范城市工作推進(jìn)情況開展績效評估，并將評估結(jié)果納入到各區(qū)年度績效評價(jià)范疇。完善動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)機(jī)制，按照“依法統(tǒng)計(jì)、分類負(fù)責(zé)、部門把關(guān)、統(tǒng)計(jì)綜合”的原則，以區(qū)為單位對“中國制造2025”工作指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，及時發(fā)布評估結(jié)果。

附件：廣州市主要產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展導(dǎo)向

附件

廣州市主要產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展導(dǎo)向

廣州市人民政府辦公廳秘書處2017年10月19日印發(fā)

責(zé)任編輯：lixin

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