3月3日，六盤水市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。報告明確2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重點任務(wù)，因地制宜推動工業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)“增量配電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)”項目，降低企業(yè)用電、用氣等成本。鼓勵園區(qū)積極使用分布式光伏、小型風(fēng)力發(fā)電等電力，推廣使用節(jié)能建筑技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)“低碳零碳”發(fā)展。

加快推進“風(fēng)光水火儲”一體化和“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發(fā)電項目加快建設(shè)，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網(wǎng)發(fā)電，老虎梁子、黃草壩等風(fēng)電和楊梅光明等光伏項目建成并網(wǎng)，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風(fēng)電、瓦斯發(fā)電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發(fā)電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。

原文如下：

六盤水市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，認真執(zhí)行市第九屆人民代表大會第四次會議審議批準的《政府工作報告》及審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，聚焦“擴量、提質(zhì)、賦能、增效”，著力擴大有效需求、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面深化改革擴大開放、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，全市經(jīng)濟運行回升向好，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，內(nèi)生動力顯著增強。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1710.59億元、同比增長5.2%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別完成189.52億元、712.69億元、808.39億元，分別增長3.6%、6.6%、4.4%，三次產(chǎn)業(yè)占比為11.1：41.7：47.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增速-5.9%;社會消費品零售總額增長3.8%;一般公共預(yù)算收入增長6.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.1%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.26萬人;居民消費價格比上年上漲0.1%。

(一)加快布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。工業(yè)強市成效明顯。以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為引領(lǐng)，大力推進新型工業(yè)化，新增工業(yè)10億級龍頭企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500戶，規(guī)上工業(yè)增加值增速較上年提高6.2個百分點，工業(yè)經(jīng)濟占比達38.2%，較上年提高0.9個百分點。堅持能源及能源化工“一二三四”發(fā)展思路，扎實推進“富礦精開”戰(zhàn)略，大力推進煤及煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二塘礦區(qū)、小河邊向斜礦區(qū)總體規(guī)劃獲得批復(fù);全力服務(wù)在產(chǎn)煤礦穩(wěn)定出煤;推動10個長期停產(chǎn)停建煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增釋放煤炭產(chǎn)能615萬噸/年，原煤產(chǎn)量完成8002萬噸、同比增長5.3%。煤炭儲配基地加快建設(shè)，水城煤炭儲配中心在全省率先實現(xiàn)煤炭儲配功能。堅決扛起電煤保供政治責(zé)任，供應(yīng)電煤2490.11萬噸，地方電煤長協(xié)履約率達101%;盤江新光電廠建成投產(chǎn)，成為西南地區(qū)首個投運的超超臨界二次再熱火電項目，野馬寨電廠1號機組復(fù)建投運、3號機組點火成功，盤縣電廠1號機組完成擴容改造，新增電力裝機134萬千瓦，電力總裝機達1474.56萬千瓦，全社會發(fā)電量完成505.9億千瓦時、同比增長4.7%。盤州500千伏輸變電、新光電廠500千伏送出工程投運，區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)加快提質(zhì)增效，協(xié)調(diào)保障水鋼持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，鋼材產(chǎn)量完成383.72萬噸;雙元鋁業(yè)技改升級一期項目投入試生產(chǎn)，電解鋁產(chǎn)量完成14.35萬噸、同比增長9.2%;有序推進水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，水泥產(chǎn)量完成548.26萬噸;以煤焦化為主攻路徑的新型煤化工產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進展，美錦焦化一期建成投產(chǎn)，宏盛焦化復(fù)產(chǎn)，焦炭產(chǎn)能達600萬噸/年，焦炭產(chǎn)量完成390.66萬噸、同比增長30.5%;六枝煤焦油精深加工、硝基水溶肥等一批建鏈補鏈項目相繼落地，六枝美錦煤焦氫綜合利用示范項目在加氫站建設(shè)、氫能重卡示范運用等環(huán)節(jié)取得突破性進展。2個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(水城區(qū)鋁制家居產(chǎn)業(yè)集群、盤州市復(fù)雜煤層煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群)持續(xù)壯大。開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，畝均產(chǎn)值提升11.2%;4個開發(fā)區(qū)入選省級重點開發(fā)區(qū)，鐘山、盤南獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鐘山產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲國家級綠色工業(yè)園區(qū)認定，六枝化工園區(qū)獲認定為省級化工園區(qū)，盤北、水城化工園區(qū)獲批培育;開發(fā)區(qū)標準廠房入住率達88.2%、實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值629.91億元。連續(xù)4年對工業(yè)企業(yè)表揚激勵，2024年度表揚企業(yè)229戶、兌現(xiàn)激勵資金3570萬元。

重點服務(wù)業(yè)回升向好。扎實開展規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持培育行動，服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)擴量，新增4A級物流企業(yè)1家;服務(wù)業(yè)增加值占比達47.2%，比重進一步提升。持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搶抓“四免一多一減”等優(yōu)惠政策，推出春季賞花踏青、夏季避暑旅居、秋季品果賞葉、冬季滑雪泡泉系列精品旅游線路，從“夏季避暑”到“四季皆宜”;充分利用氣候優(yōu)勢，做好做足“夏涼”和“冬雪”文章，成功舉辦彝族火把季、布依族六月六等21項消夏避暑季重大文化旅游活動，避暑季由“節(jié)”變“季”;堅持以賽促旅，成功舉辦六盤水夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽等重大賽事，“六馬”由“賽事”變“賽季”;圍繞康養(yǎng)度假、避暑養(yǎng)生、休閑運動等，推出北盤江高家渡景區(qū)九歸峽谷、大地印象四季風(fēng)光農(nóng)旅體驗園等9個融合業(yè)態(tài);強化品牌打造，新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家、金湯級溫泉度假地2家、省級等級民宿14家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)7個、省級鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點2個;榮膺“2024中國最佳康養(yǎng)旅居度假城市”，蟬聯(lián)全國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)排行榜首;接待過夜游客人次、旅游總收入分別增長8.88%、12.4%，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長6.6%、排全省第2。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐力明顯提升，盤江新光瓦窯田鐵路貨場專用線建成投用，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單;金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別增長4.16%、11.14%;郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量分別增長17.4%、16.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，一體推進糧油產(chǎn)能提升行動“六大工程”，深入實施黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范田、農(nóng)技人員“揭榜掛帥”等機制，糧食播種面積275萬畝、產(chǎn)量67.15萬噸，糧食單產(chǎn)提升3.46%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達50.67%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至60%;糧食安全保障能力進一步提升，儲備糧食9萬噸、食用油1.22萬噸，提前完成省下達我市“十四五”時期儲備糧任務(wù);嚴格耕地用途管控，持續(xù)整治“大棚房”及亂占耕地建住房等違法行為，新建高標準農(nóng)田12萬畝、改造提升2.5萬畝。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜推進食用菌、中藥材、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等加快發(fā)展，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，蔬菜、食用菌、水果、中藥材產(chǎn)量分別達203.1萬噸、3.1萬噸、30.8萬噸、2.5萬噸。抓好養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能釋放，四肉、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達14.93萬噸、4.8萬噸、2692噸。新型農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，品牌強農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)推進，新增培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、有機產(chǎn)品認證證書5張。

(二)多措并舉挖潛增效，有效需求持續(xù)釋放。重大項目建設(shè)有序推進。扎實開展市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)項目建設(shè)專項行動，建立項目聯(lián)合審批機制和聯(lián)動協(xié)調(diào)建設(shè)機制，新開工億元以上項目104個，所轄每個縣區(qū)至少有一個單體投資50億元以上的重大工業(yè)項目正在實施，其中3個縣區(qū)均有單體投資超過100億元的重大工業(yè)項目在建。盤南低熱值煤發(fā)電、貴州能源水城燃煤發(fā)電、水城區(qū)200萬噸/年煤焦化等131個重點項目開工建設(shè);大灣低熱值煤發(fā)電、美錦焦化二期、安六鐵路六盤水站站前廣場、官山機場等重點項目建設(shè)有序推進，“市市通高鐵”的標志項目盤興高鐵全線鋪軌;盤江新光燃煤發(fā)電、化樂農(nóng)業(yè)光伏電站等44個重點項目建成投產(chǎn)(投運);437個重大工程和重點項目完成投資420.12億元。重大項目撬動投資作用顯著，基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會事業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長18.8%、24.2%、6.6%，工業(yè)投資占比53.5%，民間投資占比36.6%。爭資爭項扎實有力，全力爭取并推動“兩重”“兩新”政策落地見效，英武水庫被列為全國“兩重”標志性工程之一;緊盯超長期特別國債、上級預(yù)算內(nèi)資金、地方專項債券等資金投向，爭取省“4+2”基金21.17億元、地方政府專項債券11.41億元、超長期特別國債7.65億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金5.35億元、大規(guī)模設(shè)備更新改造資金6183萬元。消費活力持續(xù)激發(fā)。全面落實消費品“以舊換新”政策，累計爭取補助資金2.62億元，帶動消費16.98億元;聚焦家電、家居、汽車等領(lǐng)域開展商貿(mào)特色促消費活動376場次，實現(xiàn)銷售額21.24億元、同比增長107.25%，其中“三酒聯(lián)動”累計帶動消費5.33億元;文旅促消費業(yè)態(tài)不斷調(diào)整優(yōu)化和拓展創(chuàng)新，旅游人均花費1030元、增長1.1%;創(chuàng)新推進涼都特色商品和“伴手禮”市場化、品牌化發(fā)展，2件特色商品分別獲2024中國特色旅游商品大賽金獎、銀獎;全市批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額(銷售額)分別同比增長0.9%、6.3%、5.8%、8.5%。保交房攻堅戰(zhàn)推進有力，16個“白名單”項目獲授信17.38億元，保交房交付率達96.02%。大力發(fā)展和宣介避暑旅居康養(yǎng)地產(chǎn)，市外、省外戶籍人員購房占比分別達27.8%、12.2%。

(三)縱深推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實績。脫貧成果持續(xù)鞏固。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，改造完成農(nóng)村危房521戶、抗震改造7519戶;累計對罹患30種大病1.2萬余名監(jiān)測人群全面執(zhí)行“先診療后付費”政策;農(nóng)村自來水普及率、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例分別達95.8%、53.36%，均高于全省平均。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，多措并舉促進脫貧人口增收，爭取省級以上財政銜接補助資金8.65億元，實施產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)等項目336個，脫貧人口務(wù)工規(guī)模30.99萬人。獲評全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動、成效明顯的市，2個案例入選水利部水庫移民后期扶持高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例。鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)推動“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成30個示范點建設(shè)，新(改)建農(nóng)村戶廁10049戶、改圈1760個，農(nóng)村地區(qū)新增購置生活垃圾收集斗2155個、收運車輛53臺。全力爭取對口協(xié)作幫扶支持，粵黔東西部協(xié)作和中央定點幫扶投入資金1.91億元實施幫扶項目114個，東西部消費協(xié)作完成7.86億元。聚焦“涼都三寶”提質(zhì)增效，持續(xù)鞏固提升已建成獼猴桃“噸產(chǎn)園”，獼猴桃產(chǎn)量4.51萬噸、增長3.2%;完成刺梨產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)9萬畝，刺梨產(chǎn)量8.1萬噸、增長16%;扎實開展茶園管護和茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，茶葉產(chǎn)量0.49萬噸、增長10.9%。深入推進涉農(nóng)項目資產(chǎn)提質(zhì)增效，累計完成17464個項目確權(quán)、頒證和移交;盤活涉農(nóng)閑置低效項目144個、盤活率97.3%，資產(chǎn)盤活收取租金3319.9萬元，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)7853人。全市農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的行政村比例100%，農(nóng)村公路安全生命防護工程完成917公里、危橋改造工程完成6座，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段本科及以上學(xué)歷專任教師比降至1.076：1，城鄉(xiāng)居民收入比為2.61：1。新型城鎮(zhèn)化有序推進。著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。加快推進城鎮(zhèn)“五大提升”行動，城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項目建設(shè)完成投資55.74億元，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10084戶，完成危舊房改造2793戶、棚戶區(qū)改造1880戶，建設(shè)改造地下管網(wǎng)367公里，建成保障性租賃住房2304套、城市(縣城)公共停車位1570個、充電基礎(chǔ)設(shè)施1797個，新增集中供熱面積60.67萬平方米，改造完成排水防澇項目14個，新增開通城鄉(xiāng)公交線路4條、累計達33條，農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)2375人，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達到52%左右。

(四)持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力不斷增強。改革開放穩(wěn)步推進。金融、科技、大數(shù)據(jù)等機構(gòu)改革職能調(diào)整高效完成。制定印發(fā)開發(fā)區(qū)改革方案，開發(fā)區(qū)管理效能進一步提升。“一市一示范”“一縣一試點”改革全面啟動。深入實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，組建涼都能源公司。積極推動資源資產(chǎn)盤活工作，成功將市中心城區(qū)供水特許經(jīng)營權(quán)出讓省水投集團，助力市屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造省市合作水務(wù)一體化樣板。水城區(qū)玉舍國有林場成為全省第一批林業(yè)碳票持有方之一，成功簽約售出154萬元。主動服務(wù)和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，盤興高鐵、安盤高速、官山機場等重點對外通道建設(shè)有序推進;與曲靖市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，初步構(gòu)建起兩地合作發(fā)展立體溝通機制。開放型經(jīng)濟水平加快提升，二手車出口資質(zhì)企業(yè)“破零”，活豬、化肥、能礦裝備等產(chǎn)品實現(xiàn)首次出口，新增外貿(mào)實績企業(yè)13家、同比增長37.5%，貨物貿(mào)易進出口同比增長1.77%，實際使用外資同比增長85.2%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化開展“3221”專項行動，新增減稅降費及退稅17.73億元;入企走訪收集問題334個，已解決332個，問題解決率99.4%;開展招商項目“回頭看”專項服務(wù)梳理問題46個，解決率100%，整治招商承諾不兌現(xiàn)問題14個;持續(xù)優(yōu)化提升銀企融資對接，向銀行機構(gòu)推薦項目1132個，促成意向性合作項目358個、涉及金額185.5億元。全力打造“貴人服務(wù)·熱忱涼都”營商環(huán)境品牌，持續(xù)推進“五個通辦”，拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)，推進“高效辦成一件事”落地見效，創(chuàng)新推出“午間不打烊”延時服務(wù)，在全省率先通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。新增“四上”企業(yè)242戶，市場主體總量達34.23萬戶、同比增長5.9%，增速位居全省之首。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度和小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，累計走訪民營企業(yè)25016戶，向小微企業(yè)發(fā)放貸款18749戶次、金額47.89億元，民營小微企業(yè)貸款余額同比增長12.66%，普惠小微貸款余額同比增長22.4%、貸款加權(quán)平均利率較去年同期下降0.58個百分點，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達60.19萬人，利潤總額同比增長6.39%。招商引資成效明顯。圍繞建設(shè)“新型綜合能源基地、西南地區(qū)煤化工基地”，編制完成煤化工、新材料、能源等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈“一圖三清單”，理清招商資源優(yōu)勢，明確重點招商環(huán)節(jié)，大力開展以商招商、鏈式招商，陸續(xù)引進山西金蘭硝基水溶肥生產(chǎn)、山西三強炭黑新材料生產(chǎn)等重點項目。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動落地或增資擴產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目32個。全市新增產(chǎn)業(yè)到位資金339億元，其中工業(yè)到位資金272.23億元、占比80.3%。

(五)堅持科技引領(lǐng)數(shù)字賦能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新服務(wù)保障有力有效。完善企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，為79家企業(yè)兌付補助資金140萬元。強化科技金融服務(wù)，新增4家“科技銀行”，向101家科技型企業(yè)發(fā)放科技銀行貸款16.12億元。強化科技創(chuàng)新人才培育，省級“百層次”創(chuàng)新型人才實現(xiàn)“零”的突破;獲批省級“千層次”創(chuàng)新型人才25人;培育建設(shè)市級科技創(chuàng)新人才團隊1個。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)47戶、“專精特新”企業(yè)27戶。登記技術(shù)合同541項，技術(shù)合同成交額46.4億元;全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.2%、排全省第2，科技創(chuàng)新研發(fā)投入穩(wěn)步提升。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。建立節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)供需庫，全力推動首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶動作用，新仁新能源“黏土鋰礦‘采選冶材’一體化技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)示范項目”、貴州譽能裝備(集團)有限公司“西南復(fù)雜煤層綜掘機整裝成果轉(zhuǎn)化技術(shù)”獲中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金立項支持;首鋼水鋼成功研發(fā)72A簾線鋼，填補了省內(nèi)輪胎鋼簾線領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品空白;獲得省技術(shù)發(fā)明獎1項、省科學(xué)技術(shù)進步獎3項，省級科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎和省技術(shù)發(fā)明獎實現(xiàn)“零”的突破?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得成效。堅持把集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新作為快速提升科技創(chuàng)新能力的主要模式，進一步建強科技創(chuàng)新平臺，促進高水平科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，獲批建設(shè)省級創(chuàng)新平臺6個，培育建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺12個。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，在六盤水科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建立線下“科技成果超市”，煤矸石綜合治理、特種鋼材、瓦斯治理等涉及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，其中長能低熱值煤全資源化循環(huán)綜合利用項目一期工程正式投產(chǎn);“煤矸石制取聚合鋁鐵聯(lián)產(chǎn)白炭黑”轉(zhuǎn)化資金5500萬元，創(chuàng)我市科技成果轉(zhuǎn)化金額歷史新高。數(shù)字賦能實體經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。堅定不移推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，及時理順大數(shù)據(jù)管理體制機制，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，協(xié)同推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完成大數(shù)據(jù)領(lǐng)域投資15.46億元，新建5G基站3220個，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率100%，獲評全國“千兆城市”，“兩化”融合發(fā)展水平達53、增長10.88%。強化政府數(shù)據(jù)共享，累計上架數(shù)據(jù)資源目錄2642個，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”均已達100%。數(shù)字經(jīng)濟預(yù)計占比提高1.6個百分點、達37.5%左右。

(六)全力以赴防風(fēng)險守底線，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“防風(fēng)險、促發(fā)展”專項攻堅，滾動排查突出風(fēng)險問題278個，已化解130個。安全生產(chǎn)底線守牢守實。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力提升常態(tài)化“打非治違”質(zhì)效，累計查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為4.7萬起;排查重大事故隱患404條、完成整改399條;生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降16.4%、27.3%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“減量控大遏重保雙降”目標。生態(tài)安全底線守牢守實。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.9%;22個省控以上斷面達到III類水質(zhì)以上要求;完成汪家寨鎮(zhèn)左家營村鉛鋅廢渣污染綜合防治等4個土壤污染防治工程，優(yōu)先監(jiān)管地塊管控完成率78%。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成水土流失綜合治理278.26平方公里、石漠化綜合治理120平方公里。有力有序服務(wù)保障第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.8%左右。債務(wù)風(fēng)險底線守牢守實。用好用活置換債券政策，銀企共防風(fēng)險取得新進展，全市及各市區(qū)債務(wù)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，成本支出大幅減少、風(fēng)險等級大幅降低，債務(wù)風(fēng)險防范化解取得歷史性突破。社會風(fēng)險穩(wěn)定可控。“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題專項整治扎實推進，已銷號或達到銷號條件項目162個，惠及群眾6萬余人，涉房領(lǐng)域信訪同比下降59.1%，獲住建部信訪突出問題治理三年攻堅行動表現(xiàn)突出先進集體表揚，成為全省唯一一家獲得表揚的市州。持續(xù)開展“三欠”問題清理，拖欠企業(yè)無分歧賬款實現(xiàn)清零。大力開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，刑事、治安警情分別下降22.92%、27.98%。聚焦火災(zāi)防控加強消防工作，未發(fā)生較大以上火災(zāi)亡人事故，萬人火災(zāi)發(fā)生率遠低于全省平均值。市、縣、鄉(xiāng)三級及時響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同配合，有效應(yīng)對47次強降雨天氣，成功避讓16起地質(zhì)災(zāi)害險情，高效處置了“7·24”水城4.6級地震。同時，國家安全、信訪維穩(wěn)、打擊電信詐騙和維護網(wǎng)絡(luò)安全等各項工作有序推進。

(七)扎實辦好民生實事，幸福感獲得感進一步增強。“十件民生實事”全面完成。民生類重點支出271.2億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%、高于全省9.15個百分點。就業(yè)增收穩(wěn)步推進。深入推進城鄉(xiāng)居民增收三年行動，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)兩級“1中心4平臺”一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式實現(xiàn)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)及村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達100%;新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.61億元，連續(xù)三年保持全省第一;推廣“以工代賑”方式實施項目76個，發(fā)放勞務(wù)報酬1.85億元，帶動當?shù)厝罕?.6萬余人務(wù)工;開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，促進失業(yè)人員再就業(yè)7133人，促進就業(yè)困難人員就業(yè)3729人，市內(nèi)高校畢業(yè)生去向落實率完成省下達任務(wù);農(nóng)村勞動力省外務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在42萬人以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。社會保障全面增強。持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)同比分別增長6.04%、2.35%、1.67%。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，完成全市1152個村(社區(qū))“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”規(guī)范掛牌，村級基層定點醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療保障服務(wù)覆蓋所有參保人員;持續(xù)鞏固和擴大醫(yī)保覆蓋面，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。集中養(yǎng)育兒童和分散養(yǎng)育兒童基本生活保障標準分別提高至每人每月1900元、1400元，分別增長5.56%、7.69%。城市、農(nóng)村低保標準分別提高至808元/月、6852元/年，分別增長6%、12%。發(fā)放低保、特困等各類救助資金10.11億元，惠及困難群眾21.12萬人。加強殯葬服務(wù)規(guī)范化管理。扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，物價保持穩(wěn)定。公共服務(wù)持續(xù)完善。教育事業(yè)扎實推進，創(chuàng)建省級一類示范幼兒園1所，新增2所省級示范性普通高中，省級示范幼兒園數(shù)量和公辦省級示范性高中占比均位居全省第一方陣;通過新建改擴建、整合資源、租借校舍等方式，新增義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園學(xué)位1.7萬個，化解義務(wù)教育大班額548個;學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達95.59%、96.38%、98.53%、95.6%;六盤水職院“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援”項目獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎。全力提升衛(wèi)生健康水平，市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院晉級三級醫(yī)院;市人民醫(yī)院新院區(qū)全面運營，市外患者就診率達34.9%、同比提升4.5個百分點，省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)過半;搭建緊密型縣域醫(yī)共體11個，建成4個縣域醫(yī)療次中心;定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”惠及8.33萬人次。加強“一老一小”養(yǎng)老托育服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.44個，5家二級及以上綜合性醫(yī)院新增設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全國冬運會上取得2金1銀2銅的歷史突破性成績，成功舉辦夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽、省第二屆合唱節(jié)等系列文體賽事活動，文化體育場所免費或低收費開放接待520萬人次。市圖書館獲評全省唯一“中華經(jīng)典傳習(xí)所”，市圖書館新布客書屋獲評全省唯一“五星級布客書屋”?！抖刽稳⑾眿D》入圍全國民族民間舞蹈作品匯演，《高原圖騰之山鄉(xiāng)巨變》入選全國版畫展。民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)發(fā)展，入選全國民族團結(jié)進步模范集體1個、模范個人1人。同時，國防動員、國防教育和退役軍人、外事、人防、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)取得新成效。

過去一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，明確的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標執(zhí)行情況總體良好，全市發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和效益實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善，約束性指標順利完成。但受房地產(chǎn)市場低迷、企業(yè)投資意愿不強、居民消費能力不足、債務(wù)風(fēng)險防范化解壓力大等影響，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入等部分預(yù)期性指標完成不及預(yù)期。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，如：有效需求仍顯不足，投資穩(wěn)增長挑戰(zhàn)較多，消費需求較為疲軟;工業(yè)偏煤偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力不足;財政收支矛盾比較突出，收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險隱患;穩(wěn)就業(yè)、促增收壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生工作與群眾的需求和期盼還存在一定差距。對這些問題，我們將重點關(guān)注、密切跟進，切實采取針對性舉措推動解決。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重點任務(wù)

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年。做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，突出大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，落細落實“1+3”重點工作，持續(xù)擦亮“三都”名片、加快凝聚“三氣”發(fā)展、奮力走好“三條”路子，聚焦“擴量、提質(zhì)、賦能、增效”，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期、防范風(fēng)險，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右、在實際工作中努力爭取更好結(jié)果，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長4%左右、7%左右、5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長2%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右和7%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右;居民消費價格漲幅2%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率53%左右。

2025年要緊緊圍繞預(yù)期目標，認真履職、扎實工作，突出重點、把握關(guān)鍵，奮力完成各項目標任務(wù)。扎實抓好以下八個方面重點工作。

(一)緊盯擴投資促消費，全力擴大有效需求。把搶抓“兩新”“兩重”等存量政策機遇和一攬子增量政策機遇作為穩(wěn)投資、促消費工作的重點，加大向上對接爭取力度，全力推動各項政策措施靠前發(fā)力、盡早見效，大力提振消費、提高投資效益。

一方面，加快推進項目建設(shè)，全力提高投資效益。堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，全力以赴抓項目、擴投資、增效益。一是優(yōu)化項目投資工作機制。落實推動重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，設(shè)立“四化在建項目+基礎(chǔ)設(shè)施在建項目+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)擬招項目”等8個工作專班，在遴選80個項目作為上報省級統(tǒng)籌調(diào)度項目基礎(chǔ)上，再選取80個項目作為市級調(diào)度統(tǒng)籌項目，逐個制定推進方案并由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)，按照半月調(diào)度的原則，強化現(xiàn)場服務(wù)和督促檢查，及時解決項目推進過程中的問題，推動在建項目加快建設(shè)、擬招項目盡快落地。完善全市重大項目前期工作推進機制，充分發(fā)揮前期工作專項資金引導(dǎo)支撐作用，市級項目前期工作經(jīng)費在去年基礎(chǔ)上增加50%;加強發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建等部門協(xié)同聯(lián)動，及時辦理項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，定期調(diào)度啟動前期工作項目推進情況，按照“成熟一批、支持一批”的原則，支持項目盡早開展前期工作，推動前期工作專項資金與“三張清單”謀劃儲備項目有序銜接。儲備成熟度較高的項目600個左右，新增入庫項目400個左右。強化全市投資項目全生命周期管理，緊扣“自上而下”的原則對投資項目進行全生命周期管理，在項目謀劃、前期工作、資金爭取、開工建設(shè)、竣工轉(zhuǎn)固等方面，分類、分級、分階段明確各單位職責(zé)，采用“以縣保市、以行業(yè)保全局”思路全力做好抓項目、促投資工作。實行“3+1”項目聯(lián)席協(xié)調(diào)會議機制，整合投資分析運行、項目謀劃儲備、獲批資金項目推進等內(nèi)容，每月召開會議研究，推動形成部門間協(xié)調(diào)配合工作機制;緊盯國家、省政策導(dǎo)向和資金投向，不定期組織項目資金申報會議，及時向有關(guān)部門及縣區(qū)傳達國家和省重大政策調(diào)整、資金申報新要求等內(nèi)容，加強全市謀劃儲備項目的前瞻性、方向性和可行性。二是全力擴大重點領(lǐng)域投資。實施重大工程和重點項目430個以上，全年完成投資420億元以上。推動工業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，加快推動六枝美錦焦化二期、盤州盛義信煤焦化、水城200萬噸煤焦化、水城燃煤發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，工業(yè)投資占比50%以上。推動城建投資穩(wěn)步加速，有序推進六盤水站站前廣場建設(shè)，加快城市更新改造和市政道路建設(shè)，推動“白名單”項目擴圍增效，扎實推進綠柳人家一期、鐘山賦、新時代三期等重點房開項目建設(shè)。推動交通、水利投資加快釋放，加快G246、G356路段5條國省道改擴建進度，推進興義至屏山高速六盤水段前期工作，力爭開工建設(shè)英武水庫，有序推進官山機場、安盤高速、三岔河治理等交通、水利項目建設(shè)，建成納晴高速、盤興高鐵，完工朱昌河、出水洞等6座水庫。推動教育、醫(yī)療投資保持穩(wěn)定，加大中心城區(qū)學(xué)校改擴建項目建設(shè)力度，加快存量老舊醫(yī)療設(shè)備更新，建設(shè)區(qū)域性中心敬老院，爭取六盤水市腫瘤醫(yī)院、緊急醫(yī)學(xué)救援中心等重大公共衛(wèi)生項目落地建設(shè)。三是加大爭資爭項力度。緊盯預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、省“4+2”產(chǎn)業(yè)基金、各行業(yè)專項資金等重點投向，按照當年、次年、未來五年開工建設(shè)的標準更新納入“三張清單”，強化資金、土地等要素保障，加快推進前期工作，提升項目儲備質(zhì)量，全力以赴爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”項目拓展支持領(lǐng)域等政策機遇，統(tǒng)籌做好“硬投資”項目申報實施和“軟建設(shè)”配套政策爭取。四是著力擴大民間投資。全面梳理2025年重點民間投資項目，積極申報納入全省重點民間投資項目庫，緊緊圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、特許經(jīng)營項目建設(shè)“三張清單”，梳理可引入民間資本參與建設(shè)的重大項目積極向社會推介，在用地、用能、融資需求等要素方面予以支持，積極引導(dǎo)民間資本參與重大項目建設(shè)，民間投資占比40%以上。同時，制定并嚴格執(zhí)行市級政府投資年度計劃，市級財政預(yù)算資金擬安排建設(shè)項目8個，安排資金0.81億元。

另一方面，大力實施提振消費專項行動，持續(xù)深入挖掘消費潛力。以“增強消費能力、提升消費意愿、創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境”為抓手，立足文旅、商貿(mào)等重點領(lǐng)域，實施提振消費專項行動，全面提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力、帶動力。一是有效提升居民消費能力。制定實施新一輪城鄉(xiāng)居民增收行動方案，積極拓寬居民工資性收入、財產(chǎn)凈收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增長渠道，不斷健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，調(diào)整最低工資標準，嚴格兌現(xiàn)惠民惠農(nóng)各項補貼，深入實施以工代賑，加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，扎實做好“三欠”排查整治，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。二是創(chuàng)新打造消費新場景。依托省級區(qū)域醫(yī)療中心和東西部醫(yī)療協(xié)作機制，聯(lián)合川渝滇黔粵地區(qū)知名醫(yī)院合作建設(shè)專科醫(yī)院或?qū)？崎T診，著力打造醫(yī)養(yǎng)消費新場景。全面推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造社區(qū)便民消費新場景。努力提升“涼都車展”展會規(guī)模和影響力，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、民族文化工藝品展等主題展會，著力打造會展消費新場景。加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，培育一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，著力打造數(shù)字消費新場景。三是積極盤活存量消費資源。全面落實省促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)“30條”政策措施，深入實施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房聯(lián)動”專項行動，支持企業(yè)收購存量商品房用作保障性住房，支持群眾“以小換大”“以舊換新”置換新房。大力推進存量安置房三年清零攻堅行動，在堅決完成省下達的4257套交付任務(wù)基礎(chǔ)上，積極爭取資金支持，力爭全市剩余的7339套全部建成交付，在全省率先實現(xiàn)安置房清零。加快培育發(fā)展避暑旅居康養(yǎng)地產(chǎn)，大力開展“住房外銷”，全力提振住房消費，商品房銷售面積增長1%以上，市外戶籍人員購房占比達28%左右。加快政府閑置房產(chǎn)資源“騰籠換鳥”，為城市黃金地段、核心區(qū)域住宿需求提供設(shè)施保障。推動水城古鎮(zhèn)文化體驗與夜間演藝相結(jié)合，在萬達商圈等城市核心商業(yè)區(qū)域策劃夜間燈光秀、街頭藝術(shù)表演等活動，支持川心小區(qū)夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，營造濃厚的夜間消費氛圍。加大車輛以舊換新政策地方配套支持力度，落實好新能源車和燃油車補貼政策，吸引周邊地區(qū)消費者到我市購車，有效拉動汽車消費。四是加大特色促消費活動力度。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，加力安排市級財政資金用于消費券促銷活動，圍繞汽車、家電、家居、成品油等大宗商品，緊盯節(jié)慶假日、消費熱點謀劃開展特色促銷活動300場以上。爭取用好黔酒促銷有關(guān)政策，持續(xù)開展“六盤水老字號”認定活動和“涼都食尚”評選，挖掘推廣烙鍋、羊肉粉等特色美食消費，引進市外特色美食經(jīng)營主體10家。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、避暑經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，支持以市場化舉辦演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動，積極引進國內(nèi)外重點賽事，進一步提升“六馬”知名度，著力培育壯大文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。

(二)堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)，加快推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推進會精神，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、旅游業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，以建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為引領(lǐng)，主動服務(wù)和積極融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)大局，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建契合時代特征、富有六盤水特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是大力推進新型工業(yè)化。持續(xù)做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。大力推進“富礦精開”，加快推進盤江、發(fā)耳、黑塘礦區(qū)等3個國家級煤炭礦區(qū)和六枝東部礦區(qū)、樂民等5個省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作。深入實施煤礦“六個一批”分類處置，統(tǒng)籌井工煤礦規(guī)模化發(fā)展和露天煤礦有序開發(fā)，推進新華、東風(fēng)等煤礦加快建設(shè)，福地、毛寨等煤礦建成投產(chǎn)，加快楊山、大灣等露天煤礦建設(shè)，新增釋放產(chǎn)能500萬噸/年以上，完成原煤產(chǎn)量8500萬噸以上、同比增長6.2%以上。加強煤炭清潔高效利用，進一步提升洗煤質(zhì)效、提高產(chǎn)品附加值，建設(shè)(技改)洗煤廠5處，新增煤炭洗選能力420萬噸/年。通過“以租代售”等模式鼓勵運煤重卡“以舊換新”，構(gòu)建新能源重卡運營線路5條。堅持煤層氣地面開發(fā)與煤礦瓦斯抽采并舉，加大煤層氣勘探開發(fā)力度，推進煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用，綜合利用率57%以上。持續(xù)深化煤炭市場體系建設(shè)，推動煤礦企業(yè)、煤儲基地與西部紅果煤炭交易中心共同培育打造區(qū)域煤炭供需信息發(fā)布中心。緊盯北煤南運、電煤置換、外采外銷等環(huán)節(jié)，依托涼都能源公司等探索建立煤炭貿(mào)易供給平臺，推動煤炭運輸、倉儲、加工配送一體化融合發(fā)展，力爭特殊和稀缺煤種置換電煤300萬噸以上。加快打造西南地區(qū)煤炭保供中心，力爭盤州市、水城區(qū)煤炭儲配中心項目建成投用，六枝、鐘山煤炭儲配基地開工建設(shè)。推動制造業(yè)擴量提質(zhì)。推動首鋼水鋼工業(yè)系統(tǒng)提升、極致能效提升改造等項目加快建設(shè)，服務(wù)保障水鋼穩(wěn)定生產(chǎn)，完成鋼材產(chǎn)量400萬噸左右。堅持“最齊備的前期手續(xù)、最先進的設(shè)備工藝、最嚴格的環(huán)保能耗要求、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條”，推動永榮集團六盤水煤化工項目落地，盛義信煤焦化等項目加快建設(shè)，六枝美錦煤焦氫(二期)、水城200萬噸煤焦化、首鋼水鋼焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目盡快投產(chǎn)，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)能釋放率，完成焦炭產(chǎn)量480萬噸以上、同比增長23%以上，加快推進三強煤焦油精深加工、金蘭硝基水溶肥等焦化下游項目建設(shè)。加快推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，搶抓國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機，加快發(fā)展壯大鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)，推動雙元鋁業(yè)二期等項目全面投產(chǎn)，完成電解鋁產(chǎn)量20萬噸以上、同比增長40%以上，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破160億元。圍繞“1+3+N”能礦裝備產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六盤水高新區(qū)協(xié)同發(fā)展煤機裝備制造配套及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力補齊配套生產(chǎn)工藝和核心零部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動能礦裝備制造集群持續(xù)壯大、產(chǎn)值突破70億元。有序推動水泥企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，完成水泥產(chǎn)量540萬噸以上。積極融入全省新能源動力電池及材料研發(fā)基地和“電動貴州”建設(shè)，推動新能源電池材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)食品、白酒、中醫(yī)藥、電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。保障電力行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進“風(fēng)光水火儲”一體化和“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發(fā)電項目加快建設(shè)，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網(wǎng)發(fā)電，老虎梁子、黃草壩等風(fēng)電和楊梅光明等光伏項目建成并網(wǎng)，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風(fēng)電、瓦斯發(fā)電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發(fā)電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。依托省“三橫兩聯(lián)一中心”主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動盤南、大灣低熱值煤電項目配套500千伏送出線路工程等建設(shè)，進一步完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)網(wǎng)架。因地制宜開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。主動融入渝黔桂西部陸海新通道“氫走廊”建設(shè)，依托天能焦化、美錦能源等龍頭企業(yè)加快打造氫能示范應(yīng)用場景，有序開展氫能重卡和公交推廣運營示范。探索引入無人機產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟，探索“低空+旅游”“低空+運動”“低空+物流”“低空+氣象”等特色場景應(yīng)用。搶抓人工智能發(fā)展重大機遇，推動行業(yè)大模型在煤礦等領(lǐng)域深度應(yīng)用和發(fā)展，謀劃推進國家西南礦山AI大模型服務(wù)基地等項目建設(shè)。不斷深化“人工智能+特色場景”合作，推動人工智能與安全生產(chǎn)、能礦裝備、新材料、新能源等領(lǐng)域優(yōu)勢互補。推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎(chǔ)材料升級。加快發(fā)展新型儲能，推動能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動新一代通信、井下機器人等新技術(shù)在煤炭開采領(lǐng)域的推廣運用，支持開發(fā)區(qū)(園區(qū))建立煤炭分級分質(zhì)清潔高效利用實驗室，推廣使用煤炭洗選加工新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝。加快煤礦智能化改造進度，建成智能煤礦15個以上。大力發(fā)展非建筑用鋼與高端鋼材產(chǎn)品，探索研發(fā)優(yōu)特鋼、高合金鋼和軍工鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品。推動建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)重點實驗室、中試平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)，研發(fā)生產(chǎn)鋁制輕量化材料、高性能鋁合金等高端鋁材，提升產(chǎn)品競爭力。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫技術(shù)應(yīng)用，探索深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術(shù)示范應(yīng)用，鼓勵以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵優(yōu)強企業(yè)布局采用激光熔覆、電鍍電泳等關(guān)鍵配套工藝。加強園區(qū)平臺載體建設(shè)。大力實施產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，采取市場化方式推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補齊六枝、水城、盤北等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，水城化工園區(qū)、盤北化工園區(qū)通過省級認定，力爭省級開發(fā)區(qū)全部納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。加快推進園區(qū)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，因地制宜推動工業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)“增量配電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)”項目，降低企業(yè)用電、用氣等成本。鼓勵園區(qū)積極使用分布式光伏、小型風(fēng)力發(fā)電等電力，推廣使用節(jié)能建筑技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)“低碳零碳”發(fā)展。

二是促進重點服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。印發(fā)實施推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實施服務(wù)業(yè)總量提升行動、增量培育行動和質(zhì)量提升行動，大力推動服務(wù)業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，力爭新增省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)1戶以上，服務(wù)業(yè)增加值占比提升至48%左右。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)、家政和養(yǎng)老托育服務(wù)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。物流方面。加力補齊服務(wù)業(yè)樞紐載體短板，推動國家級陸港型物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家糧食物流(產(chǎn)業(yè))示范園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)樞紐工程加快建設(shè)，培育壯大服務(wù)業(yè)新的增長點。力爭貴州美錦華宇新能源鐵路專用線、水城煤炭儲配中心鐵路專用線年內(nèi)建成投產(chǎn)，通過進一步建立完善“地方—鐵路”常態(tài)化協(xié)調(diào)機制、推動“公轉(zhuǎn)鐵”等措施，全面推動煤炭等大宗物資鐵路運輸降本增效。支持西南運通公路物流有限責(zé)任公司發(fā)展多式聯(lián)運，加快成立市級網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，有效整合貨運資源。金融方面。統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把科技金融發(fā)展作為首要任務(wù)，推動綠色金融和普惠金融提質(zhì)增效，促進養(yǎng)老金融和數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)金融資源向固定資產(chǎn)投資等重點領(lǐng)域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加大房地產(chǎn)融資工作統(tǒng)籌力度，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。節(jié)能環(huán)保方面。聚焦煤炭、煤焦化、火電、鋼材、鋁及鋁加工、水泥和煤矸石、粉煤灰等重點領(lǐng)域，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝與設(shè)備，加快推進大宗固體廢物資源循環(huán)利用。同時，推動省認定的9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不斷完善服務(wù)功能，支持紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展能礦裝備制造服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色品牌;扎實做好研發(fā)設(shè)計、數(shù)字賦能、人力資源等服務(wù)保障，全力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。打造旅居城市新名片。圍繞“避暑旅居、四季四美、主客共享、近悅遠來”，研究出臺旅居城市建設(shè)三年行動方案，聚焦資源客源服務(wù)三大要素，開發(fā)新場景、打造新產(chǎn)品、滿足新需求，全力打造“中國涼都”避暑旅居城市。打造特色鮮明的旅居城市品牌。啟動編制旅居城市發(fā)展規(guī)劃，出臺旅居經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案。堅持特色化、差異化發(fā)展，突出“避暑康養(yǎng)”這一最大特色優(yōu)勢，加快豐富“春秋冬”三季旅居業(yè)態(tài)，持續(xù)豐富完善旅游產(chǎn)品體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅居、度假休閑旅居、醫(yī)療康養(yǎng)旅居、養(yǎng)老氣候旅居、體育運動旅居等業(yè)態(tài)差異化發(fā)展，推動中心城區(qū)持續(xù)完善旅居城市空間布局。加快推動文旅深度融合發(fā)展。圍繞“吃、行、游、購、娛”等關(guān)鍵要素，加快推進“尋味涼都”特色餐飲體系、“暢行涼都”旅游交通體系、“樂游涼都”業(yè)態(tài)融合體系、“愛購涼都”大眾購物體系和“趣享涼都”特色娛樂體系建設(shè)，持續(xù)推出和調(diào)整優(yōu)化體旅、醫(yī)養(yǎng)、文旅、農(nóng)旅等“旅游+”業(yè)態(tài)，新增“旅游+”融合業(yè)態(tài)8個以上。突出“中國涼都”“南國冰雪城”品牌，扎實辦好避暑季、滑雪季系列活動;充分利用民族文化、“三線”文化、工業(yè)遺產(chǎn)等資源，打造研學(xué)基地、營地8個以上;設(shè)計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品10款以上，打造一批特色伴手禮;新增省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)4個以上;發(fā)揮好曲靖、六盤水等“云貴五城”區(qū)域文旅聯(lián)盟優(yōu)勢強化宣傳推廣，推出區(qū)域精品旅游線路2條，力爭旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、接待過夜游客、接待境外游客分別同比增長3%、6%、30%以上。著力構(gòu)建多元化多層次棲居體系。緊盯“長期購房、短期租房、臨時住宿”三個層次，打造“宜居涼都”旅居住宿體系。引導(dǎo)支持房開企業(yè)開發(fā)小戶型、精裝修的“候鳥式”商品房，鼓勵企業(yè)利用庫存非住宅商品房打造民宿等避暑休閑項目。健全完善租房監(jiān)管機制，探索開發(fā)旅居租住平臺，為目標人群提供規(guī)范、安全、可靠的服務(wù)。力爭創(chuàng)建五星級旅游飯店、全國甲級民宿各1家，新增省級等級旅游民宿10家以上。全面提升服務(wù)保障水平。加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施升級和品質(zhì)提升，持續(xù)美化城市環(huán)境;持續(xù)完善旅游軟硬件設(shè)施，3A級及以上旅游景區(qū)通達三級及以上公路比例達90%以上;引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極推廣房產(chǎn)閑置期間出租增值等人性化服務(wù)，進一步提升高品質(zhì)教育醫(yī)療、休閑餐飲、文化體育等方面服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，鼓勵發(fā)展定制公交、“公交+旅游”等服務(wù)模式。持續(xù)加大宣傳推介力度。圍繞春花秋葉、夏涼冬雪的“四季四美”品牌，堅持“旅居發(fā)展人人有責(zé)，旅居形象人人有份”理念，積極與“長三角”“珠三角”“火爐城市”等客源地涉旅企業(yè)、協(xié)會聯(lián)動協(xié)作，推進與中山市深度合作，精準開展宣傳推介活動和傳媒資源投放，充分運用“直播+短視頻”等模式，多形式多渠道加大線上線下宣傳推廣力度。

三是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出良田良種良機良法夯實糧食安全根基，聚焦品種品質(zhì)品牌做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”?？阜€(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田5萬畝以上、改造提升1萬畝以上，力爭糧食播種面積275萬畝、大豆播種面積31萬畝、油菜播種面積33.8萬畝，糧食單產(chǎn)提升2%左右。持續(xù)推動“涼都三寶”等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“保面、止損、減負、增效”和“清、退、轉(zhuǎn)、降、提”等措施落實，刺梨、獼猴桃、茶葉、蔬菜、食用菌面積穩(wěn)定在30萬畝、20萬畝、26萬畝、120萬畝、1.3萬畝左右。推動畜牧漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵養(yǎng)殖主體補欄增養(yǎng)，鼓勵建成的陸基桶養(yǎng)殖高端品種魚類，保障“四肉”、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，力爭“四肉”產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4%、10%左右。推進“改地宜機”和“改機宜地”，圍繞提高附加值推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率52%以上。新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體100家以上。加快推進六盤水糧油綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(三)深入推進改革開放創(chuàng)新，全面激發(fā)動能提升活力。謀劃實施進一步深化改革擴大開放舉措，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。

一是深化重點領(lǐng)域改革。立足西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟體制改革為牽引，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，進一步提升開發(fā)區(qū)管理運轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量。堅持市場化、專業(yè)化、法治化、規(guī)范化的改革方向，持續(xù)深化國資國企改革，推動國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高核心競爭力。主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。深化零基預(yù)算改革，落實消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方改革;深入開展轉(zhuǎn)型金融標準試用重點城市建設(shè)，支持鋼鐵、煤電等重點企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型;健全防范化解地方中小法人金融機構(gòu)機制，持續(xù)深化農(nóng)村中小銀行改革化險。深化農(nóng)村綜合改革，落實承包地“三權(quán)分置”改革，加強對工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地出讓和監(jiān)管;鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管;深化集體林權(quán)制度改革，激活林業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ院炗喪兄行某菂^(qū)供水特許經(jīng)營協(xié)議為示范，推進鳳凰山城市綜合體等資產(chǎn)資源加快盤活。

二是全力擴大對外開放。搶抓構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地機遇，發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢，加強與曲靖戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造西南地區(qū)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地、氫能應(yīng)用示范基地等，共同打造辨識度高、吸引力強的區(qū)域文旅品牌。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，新增落地(含新增資)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作企業(yè)(項目)32個以上，新增到位資金16億元以上。發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，緊盯東南亞等地區(qū)市場需求，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放貢獻度，大力拓展焦炭等大宗工業(yè)產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場，組織重點企業(yè)參加廣交會、進博會、中國—東盟博覽會等各類國際性展會活動，積極挖掘企業(yè)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”潛力，力爭二手車等直接出口“破零”，新增外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。

三是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施科技創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)等“五大行動”，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長6%以上。加快市級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合，申報3家省級及以上創(chuàng)新平臺。持續(xù)實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，培育科技型中小企業(yè)100戶以上，力爭新增“專精特新”企業(yè)50戶以上。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，發(fā)明專利授權(quán)量50件以上、實用新型專利授權(quán)量500件以上。大力推進數(shù)字融合賦能，促進城鎮(zhèn)智慧化改造、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)、旅游場景化創(chuàng)新、政務(wù)便捷化服務(wù)，加快煤礦、鋼鐵、有色、電力、建材等行業(yè)數(shù)字化改造，支持龍頭骨干企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，引領(lǐng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展100家中小企業(yè)數(shù)字化診斷評估，力爭數(shù)字經(jīng)濟占比提升至39%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達50。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極融入全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，立足“一帶”“三圈”“四區(qū)”布局，圍繞建設(shè)“中國涼都”避暑旅居城市和黔滇結(jié)合部區(qū)域中心城市，積極推動“三地同城”發(fā)展。完成縣級國土空間總體規(guī)劃報批，推進專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制。加快發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟總量占全市比重達54%左右。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造地下管網(wǎng)150公里，新增集中供熱覆蓋面積40萬平方米、公共停車位1000個、新能源充電樁650個以上;探索通過“政府+社會資本”合作新機制，盤活老水果批發(fā)市場、鐘山區(qū)十五小北側(cè)等城市微小低效閑置地塊，布局居民健身娛樂空間;完成供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設(shè)，系統(tǒng)化推進綠色智慧城市和省級海綿示范城市建設(shè)。持續(xù)推進城市更新，以建設(shè)亞投行六盤水市智慧城市轉(zhuǎn)型升級示范項目建設(shè)為契機，復(fù)工建設(shè)鋼城大道、烏蒙大道;加快推進以火車站片區(qū)、府南路片區(qū)為重點的老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村更新改造，建成(籌集)保障性租賃住房1714套，啟動城中村改造3000戶左右、城市危舊房改造347套，實施老舊小區(qū)改造7396戶以上。

二是縱深推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶和“3+1”保障，加大農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活力度，強化財政銜接資金和東西部協(xié)作資金項目建設(shè)，嚴格落實產(chǎn)業(yè)獎補、交通補貼、以工代賑等各項政策，做好易地搬遷后續(xù)扶持，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“兩清兩改兩治理”，持續(xù)推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”示范村寨建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新(改)建農(nóng)村戶廁9200戶以上，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，行政村農(nóng)村生活污水治理(管控)率完成省下達目標，國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體整治率達到100%。提升農(nóng)房質(zhì)量安全，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造4350戶以上。加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別穩(wěn)定在80%、86%以上。

三是全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有效發(fā)揮市中心城區(qū)、盤州和六枝城區(qū)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶作用，推行由常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進居住證與身份證功能銜接，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套激勵政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化5000人左右，市域常住人口提升至305萬人以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達89%，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水供電通訊設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)城市公共交通向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，開通城鄉(xiāng)公交線路2條以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村運輸服務(wù)站物流服務(wù)覆蓋率達100%。

(五)聚焦重點領(lǐng)域外引內(nèi)培，著力培育壯大市場主體。堅持培育引進和優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，推動惠企利企政策在末端發(fā)力、終端見效，全力助推市場主體擴數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新支撐。

一是全面掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮。滾動實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，落實好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%征收等優(yōu)惠政策，積極探索基金招商、委托招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商等模式，圍繞資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局等，加強與煤及煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點目標企業(yè)的點對點、一對一洽談對接，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商取得實效。加強與省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團對接合作，推動資本與產(chǎn)業(yè)深度耦合、基金與項目精準合作。聚焦完善新能源動力電池及材料、氫能、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取落地一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”企業(yè)。堅持招商、安商、穩(wěn)商并重，建立招商引資政策和重大項目提級報備機制，嚴格規(guī)范招商引資行為，切實提升招商引資質(zhì)量。

二是著力優(yōu)化營商環(huán)境。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推進依法行政。深入開展營商環(huán)境整治三大行動，扎實開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題和政府采購領(lǐng)域設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費等違法違規(guī)行為專項整治。落實預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，大力清理拖欠企業(yè)賬款。統(tǒng)籌開展“三減一降”工作，依托“企業(yè)之家”精準推送惠企服務(wù)政策，持續(xù)優(yōu)化“12345”涉企服務(wù)，鞏固提升“貴人服務(wù)·熱忱涼都”品牌，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推進新時代“楓橋式”稅務(wù)所(分局、辦稅服務(wù)廳)占比達到70%以上。進一步完善社會信用體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

三是深入開展市場主體扶持培育。深入實施“零負”企業(yè)和推進緩慢項目“全覆蓋”幫扶，推動企業(yè)項目滿工滿產(chǎn)、達產(chǎn)增效。常態(tài)化開展產(chǎn)值營收、用電量等企業(yè)成長動態(tài)監(jiān)測，圍繞“臨規(guī)”企業(yè)加強扶持培育，新增“四上”企業(yè)150戶以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)25戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上、限上批零住餐企業(yè)65戶以上。

四是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。落實好省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大36政策措施，強化民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)保障和法治保障。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，完善促進民間投資要素保障機制，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，規(guī)范涉企行政檢查，依法依規(guī)保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主動減費讓利，逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。用好民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺，完善民營企業(yè)訴求問題處置機制，充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度作用，推動解決制約民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展重大難點堵點問題。

(六)深入推進生態(tài)文明建設(shè)，加快推動綠色低碳發(fā)展。聚焦打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，圍繞美麗貴州建設(shè)“八大行動”，全力建設(shè)美麗六盤水。

一是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施空氣質(zhì)量改善行動計劃，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量完成省下達目標。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作。加快推進貴州長江重點生態(tài)區(qū)(南北盤江流域)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程涉及六盤水項目建設(shè)，修復(fù)面積6300畝。抓住用好煤矸石填溝造地試點示范機遇，不斷提升固廢資源化利用和無害化處置水平。全力推進生產(chǎn)、生活垃圾分類處置，嚴防生活垃圾、生活污水等直排溶洞。持續(xù)推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，深入實施集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，推動三岔河、北盤江等流域河道治理，城市(縣城)以上生活污水處理率達97%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均保持100%。

二是全面推進“護綠”“擴綠”工程。持續(xù)鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，深入推進林業(yè)生態(tài)修復(fù)和石漠化治理，完成營造林面積22.6萬畝、退化林修復(fù)8.6萬畝左右、封山育林14萬畝左右，水土流失治理235平方公里，治理石漠化150平方公里左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。扎實推進森林質(zhì)量提升工程，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。積極推動具備條件的小流域小范圍地區(qū)申報國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

三是有序推動綠色低碳發(fā)展。深入實施“碳達峰十大行動”，推進重點用能單位節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級。強化能耗“雙控”制度落實，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目布局、節(jié)能減碳目標和潛力等，推動建立市級碳排放預(yù)算管理體系。全覆蓋開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造，改造煤電機組裝機120萬千瓦以上。深入開展生活垃圾分類、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果運用

(七)全力以赴防風(fēng)險促發(fā)展，確保社會大局安全穩(wěn)定。穩(wěn)步推進地方安全穩(wěn)定防護體系改革試點，深入推進“防風(fēng)險、促發(fā)展”專項工作，以“1辦4域N組”為抓手，著力防范化解政治安全、生命安全、穩(wěn)定安全、發(fā)展安全領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決確保政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

一是守好守牢安全生產(chǎn)底線。堅持精細化抓安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”，制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度重點工作任務(wù)清單，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、建筑施工等各領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，全力實現(xiàn)“遏重控大保雙降”目標。扎實開展礦山“雙全日”工作，落實市、縣地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和避險搬遷，加強地震、洪澇等自然災(zāi)害防范。

二是全力確保金融債務(wù)安全。嚴格落實全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管，堅決杜絕超限額舉債、違規(guī)違法舉債行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，積極化解存量隱性債務(wù)，全力以赴爭取“一攬子增量政策”支持，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險底線。持續(xù)“引金入市”，不斷豐富金融機構(gòu)的種類和層次，增加金融有效供給，加大金融機構(gòu)不良貸款處置力度，有力化解金融風(fēng)險。

三是有力防范化解社會風(fēng)險。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)用好社會治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制。堅持和完善定期研究信訪維穩(wěn)長效工作機制。標本兼治化解“三欠”等領(lǐng)域突出問題。加強食品藥品安全監(jiān)管。聚焦重點問題樓盤，著力解決逾期交房、停工爛尾等突出問題。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火等工作。扎實開展未成年人保護突出問題專項治理“護苗行動”，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。加強網(wǎng)絡(luò)信息、國家安全等領(lǐng)域風(fēng)險防范工作力度。

(八)全力保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，調(diào)整優(yōu)化幸福六盤水建設(shè)100項年度推進舉措，扎實辦好“十件民生實事”，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。

一是持續(xù)抓好重點群體就業(yè)。深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達80%以上，外出務(wù)工農(nóng)民工規(guī)模穩(wěn)定在42萬人以上，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在24萬人以上。完善就業(yè)困難人員援助機制，促進失業(yè)人員就業(yè)0.5萬人以上，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)0.35萬人以上。大力實施“技能六盤水”行動，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次。健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)公共服務(wù)體系，完善就業(yè)服務(wù)、勞動保障等功能，加強勞動者權(quán)益保障。

二是著力提升整體教育質(zhì)量。強化統(tǒng)籌配置教育資源，深入實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，著力破解“入優(yōu)質(zhì)校難、入公辦園難”等問題。持續(xù)推進學(xué)前教育“雙普”創(chuàng)建，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強縣域普通高中建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級示范性普通高中或特色示范性普通高中1所，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均穩(wěn)定在95%以上。

三是大力優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。大力提升整體醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅”九個專項行動”，持續(xù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局;大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，力爭50%以上縣級綜合醫(yī)院達到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合國家基本標準。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，申建縣域醫(yī)療次中心項目2個，全力打造健康六盤水新名片。

四是持續(xù)加大社會保障力度。深入開展“全民參保”和“社保精準擴面”行動，扎實推進社會保險征繳擴面，建立長期護理保險制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達56.3萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達27.8萬人、工傷保險參保人數(shù)達42.4萬人。健全分層分類社會救助體系，全力做好民生兜底和重要民生商品保供穩(wěn)價等基本民生保障工作。繼續(xù)做好國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、退役軍人、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象、地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)和科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。

2025年，要全力以赴做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制。一是確保“十四五”規(guī)劃順利收官。全面評估“十四五”規(guī)劃實施情況，加力完成各項目標任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就和主要經(jīng)驗。二是完善“十五五”規(guī)劃《基本思路》。結(jié)合國家和省最新要求，在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，進一步修改完善，編制完成“十五五”規(guī)劃《基本思路》，全力爭取全市更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目納入國家和省“十五五”規(guī)劃。三是高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求意見建議，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度為規(guī)劃編制尋求智力支持，編制完成“十五五”規(guī)劃《綱要》，科學(xué)提出全市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)，同步推進市級重點專項規(guī)劃編制。持續(xù)做好規(guī)劃縱向橫向銜接，確保規(guī)劃指標目標的統(tǒng)一性、重點布局的一致性、主要任務(wù)的延續(xù)性，實現(xiàn)市級規(guī)劃體系與國家和省規(guī)劃體系銜接統(tǒng)一、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接統(tǒng)一。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)繁重、使命光榮。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取代表、委員的意見建議，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，努力完成年度目標任務(wù)，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化六盤水篇章!