貴州省電力概況

現(xiàn)狀

2004年8月，原貴州省電力公司改牌重組，成立貴州電網(wǎng)公司，它是中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司下屬的全資子公司，主要負(fù)貴州省內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理和電力銷售?，F(xiàn)如今規(guī)模有市級供電企業(yè)9個，縣級供電企業(yè)88個，現(xiàn)有員工5.2萬人，供電面積17萬平方公里，供電戶數(shù)1200多萬戶。主要實現(xiàn)了以下三個里程碑式飛躍：

電力發(fā)展情況

自從國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，將貴州列為“西電東送”的重要通道省份以來，貴州的電力工業(yè)就進(jìn)入了快速發(fā)展階段，我們先看下面幾個圖:

2014年的發(fā)電裝機是2000年“西電東送”起步時623.86萬千瓦的7倍多。

2014年全省完成發(fā)電量1844億千瓦時，其中貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量1375億千瓦時。

接下來再看貴州電網(wǎng)在形成省內(nèi)500千伏“日”字形而加快建設(shè)的“三橫一中心”500千伏主網(wǎng)架的主要進(jìn)展：

外送容量也在“十五”“十一五”“十二五”幾個階段快速增長

2014年，全社會用電量達(dá)到了1173.7億千瓦時，下面則是外送給各個省份的電量：

市場化探索

接下來是貴州電力市場化的探索歷程:

貴州電力交易中心介紹

管理權(quán)歸屬

貴州電力交易中心在試點時期，遵循試點方案，而試點方案規(guī)定：在試點期間，貴州電力交易中心接受貴州電力市場化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)(由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領(lǐng)導(dǎo)下開展市場化交易工作。根據(jù)電力體制改革工作推進(jìn)情況，按照中發(fā)9號文及配套文件(征求意見稿)要求，貴州電力交易中心其市場管理將逐步過渡為由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會，按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等，并實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，但能源監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門仍然可以行使最終否決權(quán)。

六大職能

市場交易策劃和組織，市場管理，統(tǒng)計結(jié)算和分析，信息統(tǒng)計與披露管理和技術(shù)支撐建設(shè)與運維管理

交易品種

火電企業(yè)，富余水電交易，電力直接交易，發(fā)電權(quán)交易，跨省電力交易(“西電東送”主要按國家發(fā)改委意見執(zhí)行)，等等。

交易方式

主要包括有雙邊協(xié)商交易、集中競價交易和掛牌交易。而在網(wǎng)上平臺搭建好后，主要通過網(wǎng)上的平臺進(jìn)行交易。

其中大部分交易為年度直接交易，通過利用全省各地州市的經(jīng)信委平臺，及時公布供需信息，然后組織雙方進(jìn)行協(xié)商交易，即發(fā)、用雙邊協(xié)商交易。如有不滿意，又繼續(xù)牽線促成。

然而，相對于直接交易，臨時性的“集中競價”則顯得更加繁瑣。集中競價是以季度為單位，為保證集中競價環(huán)節(jié)的公正性，通過貴州省經(jīng)信委和貴州電網(wǎng)的官方網(wǎng)站發(fā)布公告后，電力交易中心工作人員對各地州市申請參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)提交的密封報價資料進(jìn)行存檔。待集中競價正式舉行時，才會當(dāng)眾打開這些資料，先由電力交易中心根據(jù)交易規(guī)則進(jìn)行“集中配對”，然后進(jìn)行電網(wǎng)安全校核，并將交易結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，在公示期間參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)均可提出異議。

參與市場改革的主體所分享的紅利

一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強競爭力，爭取更多的發(fā)電量和收入利潤;

二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù);

三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機會;

四是通過發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效的競爭，形成適應(yīng)市場要求的電價機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場在資源配置中起決定性作用;

五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強了市場中的議價能力，用戶權(quán)益可以得到更好保障。

電力交易現(xiàn)狀

貴州電改的現(xiàn)狀

就目前貴州電改的推進(jìn)情況，主要有幾個矛盾比較突出

發(fā)電權(quán)交易

由于貴州電力市場中，風(fēng)，光占比不大，所以主要的還是火與火之間的交換與水與火之間的交換。

首先看看火與火之間的交換。按照國家政策的節(jié)能減排的原則，是由低煤耗機組替代高煤耗機轉(zhuǎn)移。正常的電廠是不太可能電量轉(zhuǎn)移的，真正會有交易發(fā)電權(quán)的情況無非就下面幾種:

接下來我們看看這幾個問題對發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的影響

第一種和第三種情況其實處理起來都比較容易，主要的問題在于結(jié)算方式，因為都是年度長期的合同，會提前調(diào)整，所以調(diào)度計劃也會方便實現(xiàn)。

最大的問題在于第二種情況，由于實時電力交易屬于現(xiàn)貨交易的范疇，一方面是電網(wǎng)公司對接收線路檢修故障的時間是偏晚的，基本是臨時才會知道，而對于電廠來說決策時間會變得非常有限;第二個方面，電場對于計劃或者非計劃的的停運是存在不可預(yù)知性，也會導(dǎo)致非常倉促的電力交易。而想要解決這個問題，需要從電網(wǎng)公司的檢修計劃，通道堵塞的信息發(fā)布和電力交易平臺網(wǎng)絡(luò)化的完善，以及調(diào)度機構(gòu)快速響應(yīng)的措施，才是解決這個問題的關(guān)鍵。

然后再來看看水電與火電的發(fā)電權(quán)交易。

與云南的一樣，貴州的水電是承擔(dān)交叉補貼的主要力量。但是，貴州的水電遠(yuǎn)沒云南的水電一樣發(fā)達(dá)，而且在今年大范圍的直供電的背后，電網(wǎng)公司1-5月份對外發(fā)布的利潤是虧損幾個億，這也是動搖政府會不會下強制水，火電強制交易的決定。因為如果水，火發(fā)電權(quán)按照云南的模式交易，會導(dǎo)致低成本的水電份額大量流失。

集中競價交易

貴州在集中競價上采用的是不同行業(yè)指導(dǎo)價不同。競價的本意在于通過公平競爭來由市場來形成商品價格，而指導(dǎo)價模式，在買方市場大的時候也就演變成分檔限價模式了。其實，指導(dǎo)價的出臺是有兩個目的，一是讓產(chǎn)品價格下滑的幅度能達(dá)到預(yù)期水平，二是為了保護(hù)部分發(fā)電企業(yè)的利益不要過度受損。而目前若是拋棄這個模式，也會帶來兩個問題。一是今年下半年若是出現(xiàn)了突破指導(dǎo)價的中標(biāo)結(jié)算價格，那么難免會出現(xiàn)年初簽訂的用電客戶會申訴比照成交價格，申請調(diào)價或者撤銷合同;另一個則是明年發(fā)電企業(yè)又要直接面臨直接交易市場的全面降價的沖擊。所以有人說，指導(dǎo)價模式，就是在“全面市場化”與“計劃統(tǒng)籌”之間的一個過渡品。

水電入市

水電入市主要分為兩種模式，一是水，火發(fā)電權(quán)的交易，二就是以完全市場主體進(jìn)入電力直接交易市場。對于貴州用戶側(cè)來說，水電無疑是香餑餑。因為在火電價格下降難以為繼的時候，水電入市還是能沖擊電價下降的號角。但是對于電網(wǎng)公司來說，水電是要承擔(dān)其價差業(yè)務(wù)中確保低成本和填補交叉補貼的基礎(chǔ)，而這兩項都與民生相掛鉤。所以水電入市的系統(tǒng)性，完整性的規(guī)則與實操，現(xiàn)在還沒看到清楚的方案。

售電側(cè)改革

談到售電側(cè)，主要有兩個事最吸引眼球，他們分別是廣東省初期13家售電公司通過4輪競價削走4.5億元的利潤;二是重慶售電公司就地方發(fā)改委與電網(wǎng)公司就售電公司能否直接向用戶開票結(jié)算電費的問題。而第二個問題的結(jié)果就是出電網(wǎng)公司旗下的售電公司和擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司可以直接向用戶開票結(jié)算外，其他類型的售電公司都不可以，只能從電網(wǎng)出結(jié)算價差部分獲取收益。

這兩個問題對于貴州售電側(cè)而言，本身還是具有先天優(yōu)勢的。一是貴州興義地區(qū)的陽光電力公司，其實早就是一個幾乎完全主體的擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，依靠自有的水電資源，給大工業(yè)用戶0.36元/千瓦時超低電價，占據(jù)了興義地區(qū)30%的售電份額。并在興義地區(qū)與南網(wǎng)競爭激烈，如今結(jié)束代管后，已經(jīng)向國家申請為農(nóng)網(wǎng)升級改造工程獨立承貸主體，勢頭很旺。第二個亮點則是貴安新區(qū)配售電公司的成立。這是按照貴州電網(wǎng)公司，貴安新區(qū)，社會資本4:3:3組建的，組建方案在6月20日省電力體制改革聯(lián)席會議討論通過，并在7月15日掛牌運營，成為全國首家電網(wǎng)相對控股的配售電公司。這樣看來，貴州在擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的配售電領(lǐng)域的改革是相當(dāng)穩(wěn)健，但是在其它層面就是相對舉棋不定，比如看下截止目前全省在工商部門注冊的43家售電公司分布：

目前的這43家售電公司還沒一家通過注冊備案。關(guān)于售電公司的主體資格應(yīng)該如何認(rèn)定，市場交易如何開展，包括貴安配售電公司和陽光電力公司以何種主體身份參與世行也還沒有定論。所以在這塊上看出貴州政府的謹(jǐn)慎，可能是既要參考廣東售電暴力的因素與重慶結(jié)算的問題。

跨省區(qū)交易問題

跨省跨區(qū)交易是個國家級電改的題目，成立北京與廣州兩個國家級交易中心的主要目的也是如此。貴州在跨省跨區(qū)交易再一次走在了前面，2016年簽約跨省區(qū)交易電量達(dá)到60億千瓦時，而第一單跨省的交易則是由貴州華電桐梓發(fā)電廠與重慶烏江實業(yè)公司簽訂，而這60億千瓦時的電量也占據(jù)了全省交易電量的14.3%。

實際上今年貴州跨省區(qū)交易還有另外的30億千瓦時的電量沒有涵蓋其中，這就是“黔電送深”，由織金電廠送去發(fā)改委批復(fù)交易，主要的問題外界猜測的是可能價格關(guān)系沒有理順。之前60億千瓦時更多的是南網(wǎng)與貴州周邊小網(wǎng)的結(jié)算交易，小網(wǎng)到用戶的輸配電價比較靈活，又有著高度的定價自主權(quán)，方便達(dá)成交易意向。而“黔電送深”實質(zhì)上是貴州網(wǎng)與深圳網(wǎng)的交易，都是在南網(wǎng)內(nèi)部，就會有獨立核算和國家批復(fù)輸配價格上由利益分配的問題，就會比較復(fù)雜。

貴州售電情況介紹

下面給的列表是截止到2016年5月的售電公司的名單，貴州省已注冊的售電公司有38家，其中貴安新區(qū)有11家。按照貴安新區(qū)設(shè)計的準(zhǔn)入和退出機制，認(rèn)繳資本在2000萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。從貴州省售電公司名單中可以看出，貴安新區(qū)11家售電公司(名單中序號238至248)注冊資金均達(dá)2000萬元以上，也就是說這幾家售電公司都可以參加市場交易。但從貴州電力交易中心成立以來的交易情況來看，并沒有售電公司參與市場交易。

2015年，全省498家電力用戶和16家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，交易電量172.42億千瓦時，占省內(nèi)售電量的20.4%，減少用電企業(yè)電費支出10.17億元。

2016年截止日前，全省941家電力用戶和22家發(fā)電企業(yè)參加了年度雙邊協(xié)商直接交易，簽約電量達(dá)356.7億千瓦時。

個人總結(jié)

貴州電改有著幾個需要解決的問題，分別如下：

1.水電的地位比云南的要高的多。一是主要在于水電在貴州沒有絕對的過剩，二是水電被電網(wǎng)公司看做是交叉補貼的根本，所以水電入市這步要怎么走，值得關(guān)注。

2.售電的特殊性。貴州的用電大工業(yè)比較多，屬于一種用電多，戶數(shù)少的情況，用電企業(yè)會對用電成本的關(guān)注度比廣東的要高，售電公司的切入會比較困難，所以在貴州想繼續(xù)向廣東那樣暴富會比較困難。

因此貴州對售電公司是的業(yè)務(wù)開展會秉持什么樣的態(tài)度，值得我們關(guān)注

3.如何在沒有利差空間且無法形成結(jié)算電費現(xiàn)金流的情況下能盤活那些純的售電企業(yè)。其實這個并不是單純的貴州問題，而是涉及到電改省份普遍都有的問題。如果不解決這個問題，售電側(cè)的改革依舊只會是一個殼，在各種利益都被封堵下，社會資本也會遠(yuǎn)離售電市場。

以上幾點是我認(rèn)為貴州電改需要解決的部分，貴州政府如何去制定這方面的策略，值得我們的關(guān)注。