第一章 電力營(yíng)銷管理的一般問題

第一節(jié) 電力營(yíng)銷管理的總體要求

一、推進(jìn)廠網(wǎng)分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立規(guī)范有序的電力市場(chǎng)

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始，實(shí)行集資辦電、多渠道籌資辦電等政策，促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展，形成了多家辦電的格局。當(dāng)前，電力供應(yīng)緊張的局面總體上已經(jīng)改變，電力供需已基本平衡。為促進(jìn)電力企業(yè)提高效率和服務(wù)質(zhì)量，降低電價(jià)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的電力市場(chǎng)，應(yīng)積極推進(jìn)電廠、電網(wǎng)分開改革，打破壟斷，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度的公平、公正、公開和電廠之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，形成了持續(xù)發(fā)展的國(guó)際潮流，特別是各大跨國(guó)公司開始把社會(huì)責(zé)任上升為公司戰(zhàn)略，視其為公司核心業(yè)務(wù)運(yùn)作的重要組成部分。特別是我國(guó)加入WTO以后，未來的競(jìng)爭(zhēng)是跨國(guó)公司繼價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)之后，新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)包括價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等。特別是在當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入新的階段，黨的十七大在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求”，“全面建設(shè)小康社會(huì)是黨相國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)”。因此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到了政府和社會(huì)越來越大的關(guān)注。為此，曾選擇上海、浙扛、山東、遼寧、吉林和黑龍江六省(直轄市)進(jìn)行廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的試點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同有關(guān)部門和單位制定發(fā)電市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)督的規(guī)則，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

二、加快實(shí)施全國(guó)電同聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

我國(guó)電力資源分布不平衡，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，因此，必須加快實(shí)施全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

三、依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理

電力企業(yè)包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)管理企業(yè)以及供電企業(yè)。其中，電網(wǎng)管理企業(yè)和供電企業(yè)是電能的銷售企業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)電力企業(yè)也面臨著電能銷售量負(fù)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)相當(dāng)緩慢的問題，以及與其他能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的局面。過去電力企業(yè)偏重于安全生產(chǎn)管理與技術(shù)管理，很多人還認(rèn)為電力企業(yè)是壟斷行業(yè)，電能是“皇帝女兒不愁嫁”，不會(huì)遇到市場(chǎng)問題。實(shí)踐已證明，影響電力市場(chǎng)的因素很多，如何拓展電力市場(chǎng)首先要研究電力市場(chǎng)的特性、規(guī)律，客戶對(duì)電力產(chǎn)品的需求，以及如何滿足客戶的需求、贏得客戶、拓展市場(chǎng)。所以市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)電力企業(yè)而言也足十分重要的課題。

電力市場(chǎng)營(yíng)銷就是電力企業(yè)在變化的市場(chǎng)環(huán)境中，以滿足人們的電力消費(fèi)需求為目的，通過電力企業(yè)一系列與市場(chǎng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供滿足消費(fèi)需要的電力產(chǎn)品和相應(yīng)的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的目標(biāo)。

市場(chǎng)營(yíng)銷的中心是實(shí)現(xiàn)電能的交換，最終完成電力價(jià)值，并獲得利潤(rùn)。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上求得生存和發(fā)展，最終都要取決于電力消費(fèi)者是否購(gòu)買電能和增大電能的使用量。因此，電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷是以擴(kuò)大市場(chǎng)銷售量和增加市場(chǎng)客戶為中心而展開的。它的核心是：電力企業(yè)必須面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者，必須適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)并及時(shí)對(duì)營(yíng)銷策略做出正確的調(diào)整。電力企業(yè)要為消費(fèi)者提供合格的電能和滿意的各種服務(wù);電力企業(yè)要用最少的投入、最快的速度將電能送給消費(fèi)者。

為此，國(guó)家電網(wǎng)公司提出依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理是供電企業(yè)營(yíng)銷話動(dòng)中必須遵守的原則，要建立規(guī)范、和諧的供用電秩序，在營(yíng)銷工作中對(duì)“量、價(jià)、費(fèi)”的管理與監(jiān)控尤為重要。

按照國(guó)家電網(wǎng)公司確定的“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的經(jīng)營(yíng)理念，為保證供電企業(yè)營(yíng)銷工作依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高制度執(zhí)行能力，應(yīng)如強(qiáng)對(duì)“量、價(jià)、費(fèi)”的管理與監(jiān)控，建立規(guī)范、和諧的供用電秩序。

四、電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷策略

1.競(jìng)爭(zhēng)策略正確性分析與調(diào)整

與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占終端能源市場(chǎng)是用電市場(chǎng)擴(kuò)大銷售的重要內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)是沒有硝煙的商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，搶奪市場(chǎng)如同戰(zhàn)場(chǎng)拼殺，只有做到知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。在能源市場(chǎng)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占終端能源市場(chǎng);同樣應(yīng)詳細(xì)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)己之長(zhǎng)，克彼之短。在終端能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大體來自以下幾個(gè)方面：一是跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng);二是替代能源的競(jìng)爭(zhēng);三是來自客戶自備電廠的競(jìng)爭(zhēng);四是來自同行(即供電企業(yè)間)的競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)策略的正確與否，只有靠市場(chǎng)來檢驗(yàn)。在競(jìng)爭(zhēng)策略制定并實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)跟蹤、統(tǒng)計(jì)，分析競(jìng)爭(zhēng)策略對(duì)市場(chǎng)的刺激作用。競(jìng)爭(zhēng)策略對(duì)市場(chǎng)銷售的刺激作用有一個(gè)反應(yīng)過程，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)策略正確性的分析應(yīng)給予一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間。為便于統(tǒng)計(jì)和對(duì)比分析，一般以一年為宜。供電企業(yè)在制定競(jìng)爭(zhēng)策略和調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)應(yīng)留有余地，為競(jìng)爭(zhēng)策略的調(diào)整或再調(diào)整留下運(yùn)作空間。如價(jià)格策略，在制定和調(diào)整時(shí)應(yīng)留有調(diào)整或再調(diào)整的空間。在制定價(jià)格策略時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格防止“前天”才降價(jià)，“今天”就還原或調(diào)價(jià)的現(xiàn)象，使響應(yīng)價(jià)格策略刺激的客戶有“上當(dāng)受騙”之感，不利于市場(chǎng)的長(zhǎng)期開拓。當(dāng)新的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略出臺(tái)時(shí)，客戶會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的防患心理，會(huì)使精心制定的競(jìng)爭(zhēng)策略在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)失去響應(yīng)。這種現(xiàn)象若多次出現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生“信用危機(jī)”，失去社會(huì)及公眾的信任。服務(wù)策略也是如此。對(duì)社會(huì)公告的服務(wù)承諾，必須嚴(yán)格承諾。

電力市場(chǎng)可分為發(fā)電市場(chǎng)和用電市場(chǎng)。供電企業(yè)將發(fā)電市場(chǎng)與用電市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與開拓，僅限于用電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與開拓。用電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與開拓最終的落腳點(diǎn)是增加電力、電量銷售。實(shí)現(xiàn)這一目的的途徑主要有兩個(gè)：一是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占終端能源市場(chǎng)：二是在現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，制定符合市場(chǎng)實(shí)際的營(yíng)銷策略，吸引客戶增加電力，電量消費(fèi)。

2.電網(wǎng)與電力客戶自備電廠的競(jìng)爭(zhēng)策略

在電力供需矛盾突出時(shí)期，為解決有電可用問題，一些工業(yè)企業(yè)及大型商業(yè)企業(yè)通過建設(shè)自備電廠(發(fā)電機(jī)組)來滿足自身的電力需求，在電力供應(yīng)緩和，電力“供大于求”的現(xiàn)階段，客戶從電價(jià)角度，從投資收益角度，從整體經(jīng)濟(jì)角度考慮，也有部分客戶通過建設(shè)自備電廠(發(fā)電機(jī)組)來降低整體電費(fèi)支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(供電企業(yè))與客戶自備電廠(發(fā)電機(jī)組)的競(jìng)爭(zhēng)，要充分利用質(zhì)量、價(jià)格、規(guī)則(法律、法規(guī)、規(guī)定)、服務(wù)、宣傳等手段的整體競(jìng)爭(zhēng)策略來占領(lǐng)和贏得市場(chǎng)。要發(fā)揮大電網(wǎng)的供電可靠性高，電壓、頻率波動(dòng)小的優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格上要利用省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與核定電廠上網(wǎng)電價(jià)的有利條件，在符合政策的前提下，綜合考慮自備電廠的上網(wǎng)電價(jià)，可以考慮通過價(jià)格調(diào)節(jié)，使自備電廠將所發(fā)電能先賣給電網(wǎng)，再由電網(wǎng)以統(tǒng)一銷售電價(jià)賣給客戶。在當(dāng)?shù)仉娫袋c(diǎn)的建設(shè)能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的前提下，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分利用正當(dāng)?shù)墓碴P(guān)系，影響客戶自備電廠的建設(shè)，對(duì)不符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)政策和能源政策的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前要盡量予以阻止。自備電廠脫離大電網(wǎng)，無法穩(wěn)定運(yùn)行，需要大電網(wǎng)提供安全支撐。供電企業(yè)在與該類客戶簽訂供用電臺(tái)同時(shí)，應(yīng)明確事故支援電力有償服務(wù)的條款，并寫明事故支援電力的確定方法、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)上抑制自備電廠項(xiàng)目的建設(shè)。此外，要努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得電力客戶的信任。在服務(wù)上，重點(diǎn)要縮短用電報(bào)裝周期，降低工程造價(jià)。要充分研究客戶發(fā)展自備電廠(發(fā)電機(jī)組)的客觀原因和心理因素，以取得電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，整體實(shí)施與白備電廠的競(jìng)爭(zhēng)策略，使得在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)現(xiàn)限制、減少自備電廠發(fā)展的目的。

3.供電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)我國(guó)《電力法》的規(guī)定，對(duì)供電經(jīng)營(yíng)實(shí)行供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃和供電經(jīng)營(yíng)許可證制度，在依法核定的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，只許可一家供電企業(yè)從事供電業(yè)務(wù)。從表面上看，供電企業(yè)除與可替代能源在部分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和與客戶自備電廠(發(fā)電機(jī)組)的競(jìng)爭(zhēng)外，不存在其他競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)不然，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)間、供電企業(yè)間也存在相互競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)是間接的、非表面性的。這種競(jìng)爭(zhēng)通過發(fā)電企業(yè)(電力生產(chǎn)企業(yè))的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)(電力銷售企業(yè))的競(jìng)爭(zhēng)。其競(jìng)爭(zhēng)的主要手段是電力價(jià)格，其次是供電可靠性和電能質(zhì)量。電力價(jià)格主要由電力生產(chǎn)成本，即發(fā)電成本來決定的。如“西電東送”.西部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但西部有豐富的煤、油、汽、水資源，通過合理距離的電力輸送，以發(fā)電成本可以承受的價(jià)格向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送，實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力銷售市場(chǎng)的營(yíng)銷策略，增加電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電力和電量銷售。供電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。目前，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供電企業(yè)都實(shí)行了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制)，通過下達(dá)年售電量計(jì)劃、銷售收入、線損等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來核算供電企業(yè)的內(nèi)部利潤(rùn)。

供電企業(yè)可根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的授權(quán)，以實(shí)現(xiàn)最大內(nèi)部利潤(rùn)為目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格吸引客戶到其供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)辦企業(yè)，以增加電力、電量銷售來實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大內(nèi)部利潤(rùn)，從而推動(dòng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)的整體目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)在哪里落戶，除當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、人文環(huán)境外，電價(jià)水平、供電可靠性也是一個(gè)重要的決定因素口特別是對(duì)于電費(fèi)支出占生產(chǎn)成本比重較大的高電耗企業(yè)，電價(jià)水平的高低可直接決定一個(gè)高電耗企業(yè)的生死存亡。一個(gè)企業(yè)是否最終落戶在哪個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)，信息的準(zhǔn)確、及時(shí)也是一個(gè)非常必要的周素。要獲取這方面的信息，有兩種渠道;一個(gè)是信息源主動(dòng)發(fā)送;另一個(gè)通過多種渠道及時(shí)捕捉。信息源主動(dòng)發(fā)送信息的前提是自身要做好對(duì)外宣傳，要向社會(huì)積極、主動(dòng)推銷自己，使企業(yè)的投資者了解自身的優(yōu)勢(shì)。捕捉信息要日?；?，建立正常、規(guī)范、暢通的信息捕捉渠道，有的放矢。

4.潛在市場(chǎng)的開發(fā)

潛在市場(chǎng)是指經(jīng)過努力，可以實(shí)現(xiàn)電量、電力銷售增長(zhǎng)的市場(chǎng)。主要的潛在市場(chǎng)有：以電力鍋爐替代燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t，可稱為電力鍋爐市場(chǎng);以供電企業(yè)直接供電替代客戶自備發(fā)電機(jī)組甚至自備電廠，稱為客戶自發(fā)自用市場(chǎng)：以電熱水器替代其他熱水器，稱為民用電熱水器市場(chǎng);以電炊具替代其他炊具，稱為電炊具市場(chǎng);以電動(dòng)汽車替代其他汽車，稱為電動(dòng)汽車市場(chǎng);推廣新的電器產(chǎn)品，增加電量銷售，稱為新用電器具市場(chǎng)。

五、電力營(yíng)銷“一部三中心”建設(shè)

電力營(yíng)銷“一部三中心”是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以“集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化”為方向，以營(yíng)銷業(yè)務(wù)全過程監(jiān)控為目標(biāo)，以“營(yíng)銷管理、客戶、計(jì)量、電費(fèi)”等四項(xiàng)業(yè)務(wù)要素為工作界面，組建的“營(yíng)銷部、客戶服務(wù)中心、電能計(jì)量中心、電費(fèi)管理中心”。其根本目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的管理，“全面、全方位、全過程”提升電力營(yíng)銷工作效率和國(guó)家電網(wǎng)公司的效益口建設(shè)“一部三中心”是國(guó)家電網(wǎng)公司《“十一五”電力營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃》的明確要求。“一部三中心”是電力營(yíng)銷的組織保障體系，一部三中心營(yíng)銷模式一改以往分散的營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷管理模式集約化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、供電服務(wù)規(guī)范化、員工素質(zhì)職業(yè)化。

1.營(yíng)銷部

監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核“三個(gè)中心”的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，制定各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)完成營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃并滾動(dòng)修訂.開展市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。

2.電費(fèi)管理中心

負(fù)責(zé)電費(fèi)賬戶和資金的集中歸集和賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理小額代扣收費(fèi)，資金直接記人公司級(jí)電費(fèi)賬戶}集中管理《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)》“一主多分”及電費(fèi)發(fā)票，加強(qiáng)對(duì)各單位《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)》使用及電費(fèi)發(fā)票的監(jiān)督管理;提高資金歸集速度，降低跨行周期;依托營(yíng)銷技術(shù)支持系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的交費(fèi)渠道，集中與銀行系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交換售電收費(fèi)及批量扣繳數(shù)據(jù);對(duì)營(yíng)業(yè)抄、核、收工作的過程監(jiān)督。

3.電能計(jì)量中心

負(fù)責(zé)電能計(jì)量資產(chǎn)的集中管理及電能計(jì)量器具的集中檢定和統(tǒng)一配送;管轄范圍內(nèi)電能計(jì)量裝置的定貨驗(yàn)收檢定、安裝竣工驗(yàn)收、周期現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)/輪換、故障查處和臨時(shí)檢定;負(fù)責(zé)本中心質(zhì)量體系建立、運(yùn)行和完善;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)工作。

4.客戶服務(wù)中心

負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理地市供電企業(yè)160(或315)kVA及以上、以及所在城區(qū)160(或315)kVA以下業(yè)擴(kuò)報(bào)裝與變更用電業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)“95598"系統(tǒng)運(yùn)行，并實(shí)施服務(wù)調(diào)度，閉環(huán)受理用電咨詢、業(yè)務(wù)查詢、故障報(bào)修、投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)，發(fā)布配電網(wǎng)停限電與故障信息公告;負(fù)責(zé)供用電臺(tái)同、用電檢查和對(duì)違約用電處理;負(fù)責(zé)電費(fèi)抄、收業(yè)務(wù);開展客戶回訪、滿意度調(diào)查及市場(chǎng)調(diào)研，定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量及需求側(cè)分析，負(fù)責(zé)營(yíng)銷技術(shù)支持及電能量采集等系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù);負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)行與檢修;負(fù)責(zé)用電市場(chǎng)調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)及開發(fā)工作。

六、國(guó)家電網(wǎng)公司制定的相關(guān)政策和策略

建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變竹;落實(shí)“三抓一創(chuàng)’’實(shí)施安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入是安全生產(chǎn)的五要素;大力倡導(dǎo)“珍愛生命，美愛他人”的安全文化;確立“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”的原則;“努力超越、追求卓越”的作風(fēng);服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的“四個(gè)服務(wù)”的宗旨;逐步實(shí)行安全管理，即安全管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這些政策和策略都是促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展，事業(yè)騰飛的可靠保證。

國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“三個(gè)十條”，是國(guó)家電網(wǎng)公司大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、全面提高電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重大舉措，是國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的重大基本建設(shè)，是國(guó)家電網(wǎng)公司貫徹科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定，積極促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。

1.員工服務(wù)十個(gè)不準(zhǔn)

國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”內(nèi)容如下：

(1)不準(zhǔn)違反規(guī)定停電、無故拖延送電。

(2)不準(zhǔn)自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)不準(zhǔn)為客戶指定設(shè)計(jì)、施工、供貨單位。

(4)不準(zhǔn)對(duì)客戶投訴、咨詢推諉塞責(zé)。

(5)不準(zhǔn)為親友用電謀取私利。

(6)不準(zhǔn)對(duì)外泄漏客戶的商業(yè)秘密。

(7)不準(zhǔn)收受客戶禮品，禮金、有價(jià)證券。

(8)不準(zhǔn)接受客戶組織的宴請(qǐng)、旅游和娛樂活動(dòng)。

(9)不準(zhǔn)工作時(shí)間飲酒。

(10)不準(zhǔn)利用工作之便謀取其他不正當(dāng)利益。

2.供電服務(wù)十項(xiàng)承諾

國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”內(nèi)容如下：

(1)城市地區(qū)：供電可靠率不低于99.90%，居民客戶端電壓合格率不低于96%。農(nóng)村地區(qū)：供電可靠率和居民客戶端電壓合格率，經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司核定后，由各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司公布承諾指標(biāo)。

(2)供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公開電價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序。

(3)供電方案答復(fù)期限：居民客戶不超過3個(gè)工作日，低壓電力客戶不超過7個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫纯蛻舨怀^15個(gè)工作日，高壓雙電源客戶不超過30個(gè)工作日。

(4)城鄉(xiāng)居民客戶向供電企業(yè)申請(qǐng)用電，受電裝置檢驗(yàn)合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，3個(gè)工作日內(nèi)送電。

(5)非居民客戶問供電企業(yè)申請(qǐng)用電，受電工程驗(yàn)收合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，5個(gè)工作日內(nèi)送電。

(6)當(dāng)電力供應(yīng)不足，不能保證連續(xù)供電時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的限電序位。

(7)供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修停電，提前7天向社會(huì)公告。

(8)提供24h電力故障報(bào)修服務(wù)，供電搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間一般不超過：城區(qū)范圍45min，農(nóng)村地區(qū)90min，特殊邊遠(yuǎn)地區(qū)2h。

(9)客戶欠電費(fèi)需依法采取停電措施的，提前7天送達(dá)停電通知書。

(10)電力服務(wù)熱線“95598”24h受理業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、服務(wù)投訴和電力故障報(bào)修。

3.“三公”調(diào)度十項(xiàng)措施

國(guó)家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度十項(xiàng)措施內(nèi)容如下：

(1)堅(jiān)持依法公開、公平、公正調(diào)度，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(2)遵守《電力監(jiān)管條例》，每季度向有關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告“三公”調(diào)度工作情況白

(3)頒布《國(guó)家電網(wǎng)公司“三公押調(diào)度工作管理規(guī)定》，規(guī)范“三公”調(diào)度管理。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，科學(xué)合理安排運(yùn)行方式。

(5)統(tǒng)一規(guī)范調(diào)度信息發(fā)布內(nèi)容、形式和周期，每月10日統(tǒng)一更新網(wǎng)站信息。

(6)建立問詢答復(fù)制度，對(duì)并網(wǎng)發(fā)電廠提出的問詢必須在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

(7)完善網(wǎng)廠聯(lián)系制度，每年至少召開兩次網(wǎng)廠聯(lián)席會(huì)議。

(8)聘請(qǐng)“三公”調(diào)度監(jiān)督員，建立外部監(jiān)督機(jī)制。

(9)建立責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，將“三公”調(diào)度作為評(píng)價(jià)調(diào)度機(jī)構(gòu)工作的重要內(nèi)容。

(10)嚴(yán)肅“三公”調(diào)度工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》。

七、大力推行“愛心活動(dòng)”與“平安工程”

在國(guó)家電網(wǎng)公司一屆一次職代會(huì)暨2006年工作會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組下發(fā)了《關(guān)于開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”的決定》。開展“愛心活動(dòng)’’、實(shí)施“平安工程”是電力系統(tǒng)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。通過活動(dòng)的開展，可在廣大職工中培育愛心理念和平安理念，營(yíng)造“愛心、平安、和諧”的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，樹立企業(yè)良好形象，促進(jìn)建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”電網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)。開展具有特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動(dòng)’’，培育“愛心理念”，倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會(huì)”的良好風(fēng)尚，形成樂業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。實(shí)施“平安1程”，建設(shè)“平安文化”。

開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”的內(nèi)涵就是要培育“愛心理念”，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會(huì)”的良好風(fēng)尚;實(shí)施“平安工程”，就是要堅(jiān)定“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的信心，建立“平安機(jī)制”，建設(shè)“平安文化”，確保“電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧”。對(duì)這一內(nèi)涵，我們要準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會(huì)，井在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，把“奉獻(xiàn)愛心、確保平安”化為全體員工的自覺行動(dòng)，積極營(yíng)造互獻(xiàn)愛心、共保平安、共謀發(fā)展、誠(chéng)信共贏、和諧互動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)、追求卓越的良好氛圍。

“愛心活動(dòng)”和“平安工程”的主題突出、內(nèi)涵豐富，涉及到各項(xiàng)工作。必須結(jié)合本單位實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全方位深入。

八、實(shí)施農(nóng)村電氣化工程.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快農(nóng)村電力體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造、實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)民生活水平，對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電力管理的城鄉(xiāng)一體化，都具有十分重要的意義。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革農(nóng)村電力體制有關(guān)文件的精神，與有關(guān)部門和單位密切配合，具體組織實(shí)施。

1.全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)

實(shí)施新農(nóng)村電氣化工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)，是貫徹“三新”農(nóng)電戰(zhàn)略的新舉措，是促進(jìn)農(nóng)電快速發(fā)展的新機(jī)遇。深入分析新農(nóng)村電氣化建設(shè)面臨的形勢(shì)，對(duì)于把握國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于電氣化建設(shè)的工作思路和工作方向十分必要。當(dāng)前新農(nóng)村電氣化建設(shè)形勢(shì)總體可以從幾個(gè)方面進(jìn)行概括：

(1)黨和政府關(guān)注。2007年中央一號(hào)文件提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)政策，加快戶戶通電工程建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)(百千萬)工程”，為新形勢(shì)下農(nóng)村電氣化事業(yè)指明了發(fā)展方向。“四項(xiàng)任務(wù)”與公司確定的總體發(fā)展戰(zhàn)略和正在實(shí)施的農(nóng)電工作相吻合。

(2)公司黨組重視。在2007年工作會(huì)議上，劉振亞總經(jīng)理在工作報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：大力推進(jìn)電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、電氣化村建設(shè)，加快農(nóng)村電氣化進(jìn)程，促進(jìn)城多協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)公司黨組對(duì)新農(nóng)村電氣化工程的高度重視，是新農(nóng)村電氣化事業(yè)開展的基礎(chǔ)。

(3)開展新農(nóng)村建設(shè)的需要。近年來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村電力事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。但農(nóng)村電網(wǎng)總體發(fā)展還比較薄弱，還無法完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。需要通過開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化整體水平的不斷提高。

(4)推動(dòng)農(nóng)電整體發(fā)展的需要。新農(nóng)村電氣化工程的實(shí)施，著眼于促進(jìn)農(nóng)電工作，全面推動(dòng)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢、供電能力不足和安全基礎(chǔ)薄弱等問題，逐步建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)。

2.全面理解電氣化建設(shè)工作思路

中央一號(hào)文件下發(fā)后，國(guó)家電網(wǎng)公司本著有利于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、有利于促進(jìn)農(nóng)電發(fā)展、有利于公司“一強(qiáng)三優(yōu)"戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，不斷完善工作措施，先后下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意見》、《新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系》、《新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施綱要》和《新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評(píng)工作管理辦法》。

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村電氣化工作思路是：貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村電氣化建設(shè)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)村供電管理，努力營(yíng)造和諧供用電環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村電氣化整體水平，構(gòu)建“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的電氣化發(fā)展格局，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量改善對(duì)電力供應(yīng)和供電服務(wù)的需求。

工作思路集中體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：堅(jiān)持全面推進(jìn);堅(jiān)持因地制宜;堅(jiān)持以新農(nóng)村電氣化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)電各項(xiàng)工作;堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

3.認(rèn)真落實(shí)“十一五”電氣化建設(shè)新任務(wù)、新目標(biāo)

國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)要求，結(jié)合農(nóng)電發(fā)展實(shí)際，重新調(diào)整和明確了今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村電氣化建設(shè)目標(biāo)。到“十一五”期末，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)總體要有20%的縣和15%的鄉(xiāng)、村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求，建成340個(gè)新農(nóng)村電氣化縣、4200個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和81000個(gè)新農(nóng)村電氣化村，同時(shí)完成(百千萬)農(nóng)村電氣化示范工程，到2020年，要有70%的縣和60%的鄉(xiāng)、村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求。

九、國(guó)寒電網(wǎng)公司農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施“新農(nóng)村，新電力，新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)，統(tǒng)一服務(wù)品牌、惠及家家戶戶，推進(jìn)農(nóng)村“戶戶通電”工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.實(shí)施“三新”戰(zhàn)略

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，國(guó)家電網(wǎng)公司召開了：“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”工作會(huì)議，黨組書記、總經(jīng)理劉振亞同志作了《把握大局扎實(shí)工柞全面服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》的工作報(bào)告，要求增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史責(zé)任。在現(xiàn)代公司建設(shè)中，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們要轉(zhuǎn)變農(nóng)電的發(fā)展方式，對(duì)農(nóng)電安全工作提出了新的、更高的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)電安全工作，推進(jìn)農(nóng)電安全發(fā)展，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的內(nèi)在需要，是公司順利實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，是公司履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要組成部分。要充分發(fā)揮公司安全管理工作體系的作用，將農(nóng)電安全納入公司安全管理工作體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全管理與公司安全管理接軌。不斷完善農(nóng)電安全管理體系，堅(jiān)持以人為本，突出“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，通過長(zhǎng)抓不懈，不斷增強(qiáng)農(nóng)電安全保障能力，持續(xù)改善農(nóng)電安全生產(chǎn)狀況，做到制度健全完善，責(zé)任落實(shí)到位，員工遵章守紀(jì)，行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)電安全可控、能控、在控，為公司實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略提供重要保障。

推進(jìn)農(nóng)電安全發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。農(nóng)電員工中從事電氣特種作業(yè)人員比例高，大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能、安全素質(zhì)與從事的工作要求有較大的差距。在農(nóng)電安全工作中自覺堅(jiān)持以人為本，保證員工作業(yè)中的安全是我們各級(jí)干部的責(zé)任。對(duì)此，必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終把保證農(nóng)電員工的作業(yè)安全放在各項(xiàng)工作的首位。積極實(shí)施“農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)工程”，努力建設(shè)“業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的新型農(nóng)電工隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)電安全發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)電管理方式，進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展，精細(xì)化管理的要求，促進(jìn)縣供電企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)與區(qū)域(省)公司管理的全面接軌。逐步實(shí)行安全管理，即實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，安全考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)縣供電企業(yè)安全管理水平提升。

2.“戶戶通電”工程卓有成效

國(guó)家電網(wǎng)公司于2007年5月29日~31日召開了推進(jìn)“戶戶通電”新農(nóng)村電氣化建設(shè)暨縣供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議聽取了江西、東北、河南、重慶、四川、甘肅、青海、西藏、內(nèi)蒙公司等關(guān)于“戶戶通電”進(jìn)展情況的匯報(bào)，并就確保完成“戶戶通電”任務(wù)提出了明確要求。

會(huì)議總結(jié)了縣供電企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作以來取得的成績(jī)，截至2007年5月，戶戶通電完成的情況是：國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)(古內(nèi)蒙)完成戶戶通電59477戶，2007年累計(jì)完成208995戶，完成投資23.0481億元。