加快推動(dòng)促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)

近日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》從加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)服務(wù)管理力度等三方面提出了13條政策措施。明確到2025年，全省建成1000個(gè)重點(diǎn)充電示范村，基本實(shí)現(xiàn)“各市有示范縣、各縣有示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各鄉(xiāng)有示范村(社區(qū))”的目標(biāo)。到2030年，基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，日益滿(mǎn)足新能源汽車(chē)需求。到2025年，省域內(nèi)國(guó)省干線(xiàn)服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)100%配置充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。到2030年，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào))精神，聚焦解決全省廣大農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住鄉(xiāng)村充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問(wèn)題，優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境，釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力，推動(dòng)新能漏段棚源汽車(chē)下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提出如下意見(jiàn)。

一、加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持各市、縣(區(qū)、市)人民政府結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一規(guī)劃布局縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等有效銜接，加快實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，統(tǒng)籌布局，市場(chǎng)推動(dòng)”原則，合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(站)、高速公路、國(guó)省道公路沿線(xiàn)服務(wù)區(qū)(站)及出入口附近等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村物流基地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“示范村”;結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線(xiàn)、具備條件的加油站等場(chǎng)所規(guī)劃布局燃大充電樁建設(shè)。到2025年，全省建成1000個(gè)重點(diǎn)充電示范村，基本實(shí)現(xiàn)“各市有示范縣、各縣有示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各鄉(xiāng)有示范村(社區(qū))”的目標(biāo)。到2030年，基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，日益滿(mǎn)足新能源汽車(chē)需求。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住區(qū)可配建一定比例的公共充電車(chē)位。嚴(yán)格按照《河北省新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》返則(DB13(J)/T 8463-2022)落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，推動(dòng)固定車(chē)位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件以滿(mǎn)足直接裝表接電需要。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任，加大對(duì)所轄村(社區(qū))的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴解決機(jī)制。農(nóng)村居住區(qū)管理單位要積極配合用戶(hù)出具充電設(shè)施安裝許可證明，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工、電源接取等工作，鼓勵(lì)用眾籌等多種創(chuàng)新模式建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)公共充電樁，可探索與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作的機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村推廣“臨近車(chē)位共享”“居住區(qū)分時(shí)共享”“多車(chē)一樁”等共享模式。

(三)加大充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理支持力度。鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用地減免等專(zhuān)項(xiàng)支持政策。利用所屬各級(jí)政府新基建專(zhuān)項(xiàng)債券與中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金等工具，支持符合條件的高速公路及普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)(站)、公共汽電車(chē)場(chǎng)站、汽車(chē)客運(yùn)站和旅游景區(qū)等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障、廊道通行等支持力度，應(yīng)將充換電設(shè)施用電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力，為新能源汽車(chē)規(guī)?；茝V應(yīng)用提供可靠的電力支撐。到2025年，省域內(nèi)國(guó)省干線(xiàn)服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)100%配置充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。到2030年，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。

(四)強(qiáng)化智能有序充電等新模式推廣應(yīng)用。提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車(chē)產(chǎn)品功能范圍，鼓勵(lì)新售新能源汽車(chē)隨車(chē)配建充電樁和農(nóng)村居住區(qū)新建充電樁具備有序充電功能，并將該功能納入居住區(qū)新建充電樁必備條件，接受電網(wǎng)調(diào)控政策，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)(V2G)、光儲(chǔ)充放協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。研究完善充電樁峰谷分時(shí)電價(jià)及調(diào)峰輔助服務(wù)政策，支持各充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)需求響應(yīng)等方式，開(kāi)展智能有序充電。

(五)探索推動(dòng)農(nóng)村充電樁+分布式光伏一體化運(yùn)營(yíng)模式。積極發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用和分布式光伏，支持各地結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等，探索推動(dòng)充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車(chē)場(chǎng)、加油(氣)站等設(shè)施一體化發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，探索充電樁+光伏開(kāi)發(fā)共建共享新模式，通過(guò)土地及屋頂?shù)荣Y源入股、資金投入、吸收勞動(dòng)力就業(yè)等實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收。

(六)提升公共充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和典型設(shè)計(jì)。加大計(jì)量檢定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保證充電計(jì)量準(zhǔn)確交易公平。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，避免油車(chē)占用以及新能源汽車(chē)長(zhǎng)期占用充電專(zhuān)用停車(chē)位，引導(dǎo)燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。利用技術(shù)手段對(duì)充電需求集中的時(shí)段和地段進(jìn)行提前研判，并做好服務(wù)保障。公共交通、物流等行業(yè)建設(shè)大型充換電站時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮配備儲(chǔ)能設(shè)備，避免瞬時(shí)用電對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用

(七)豐富新能源汽車(chē)供應(yīng)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過(guò)差異化策略?xún)?yōu)化配置，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車(chē)型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村使用場(chǎng)景和出行需求，開(kāi)發(fā)功能多樣、可靠耐用的產(chǎn)品，保障質(zhì)量安全，樹(shù)立品牌形象。加快活躍新能源二手車(chē)市場(chǎng)，健全新能源二手車(chē)評(píng)估體系，對(duì)新能源二手車(chē)加強(qiáng)檢查和整修，完善新能源二手車(chē)的銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓流程，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車(chē)。

(八)加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車(chē)在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)、出租汽車(chē)、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用支持力度。

(九)提供多元化購(gòu)買(mǎi)支持政策。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車(chē)企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)所屬各級(jí)政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

三、加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)服務(wù)管理力度

(十)加大宣傳引導(dǎo)力度。通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)家評(píng)論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持所屬各級(jí)政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車(chē)廠家開(kāi)展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車(chē)三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的接受度。創(chuàng)新工作思路、加大宣傳力度，支持企業(yè)與電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等合作，利用線(xiàn)上展廳、云端車(chē)展、直播賣(mài)車(chē)等新模式，加強(qiáng)與消費(fèi)者的交流互動(dòng)。

(十一)強(qiáng)化銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車(chē)企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系，定期開(kāi)展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提供應(yīng)急救援等服務(wù)，緩解購(gòu)買(mǎi)使用顧慮，讓鄉(xiāng)村居民買(mǎi)得放心、用得安心。鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員，提供汽車(chē)維保、充電樁維護(hù)等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費(fèi)有效銜接。

(十二)加強(qiáng)安全監(jiān)管。健全新能源汽車(chē)安全監(jiān)管體系，因地制宜利用多種手段，提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施安全管理及配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。

(十三)持續(xù)提升河北省新能源汽車(chē)綜合服務(wù)平臺(tái)支撐能力。建立數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，充分吸納車(chē)企、公交、物流公司、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等多方社會(huì)力量開(kāi)展公共車(chē)輛、在運(yùn)充電樁數(shù)據(jù)收集，保障數(shù)據(jù)接入的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。定期通過(guò)平臺(tái)公告欄發(fā)布車(chē)輛購(gòu)置優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)補(bǔ)線(xiàn)上辦理流程、聯(lián)網(wǎng)通辦“一站式”服務(wù)門(mén)店等惠民利企信息，強(qiáng)化信息共享應(yīng)用。增加縣域、鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)題分析和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)功能，定期向社會(huì)公布縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)的推廣普及。

各市、縣(區(qū)、市)人民政府、省直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，完善購(gòu)買(mǎi)使用政策，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！坝腥私ā⒂腥斯?、能持續(xù)”，為新能源汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，更好滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。