日前，甘肅隴南印發(fā)《隴南市2018年度大氣污染防治工作方案》。全文如下：

隴南市2018年度大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)實施大氣污染防治行動，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，堅持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，緊盯可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)濃度值和優(yōu)良天數(shù)比例一套目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的大氣污染防治新機制，扎實推進燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、生活面源等大氣污染重點工作，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、空氣質(zhì)量目標(biāo)

2018年，武都區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到88.5%以上，其他各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到85.0%以上。武都區(qū)可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)，年均值分別控制在60和35微克/立方米以內(nèi)(剔除沙塵影響后監(jiān)測數(shù)據(jù));二氧化硫、二氧化氮年均值總體保持穩(wěn)定，基本消除人為導(dǎo)致重污染天氣。

三、主要工作任務(wù)

（一）強化燃煤污染綜合整治

1.切實提高集中供暖覆蓋率

結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，科學(xué)制定供暖規(guī)劃，加快推進供熱項目建設(shè)，已建成集中供熱的縣區(qū)要加快管網(wǎng)建設(shè)和改造進度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，減少民用散煤使用量

。

牽頭單位：市建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：市財政局、市環(huán)保局

2.全面完成燃煤鍋爐綜合整治

各縣區(qū)要深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標(biāo)治理等方式，完成轄區(qū)內(nèi)在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。積極做好燃煤鍋爐（特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐）清查工作，按用途規(guī)模、排放現(xiàn)狀、使用登記證信息建立清單臺賬，對城區(qū)內(nèi)不符合國家和省上有關(guān)政策要求的燃煤鍋爐要予以淘汰關(guān)閉。堅持宜氣則氣、宜電則電的原則，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的燃煤鍋爐應(yīng)予以拆并；在天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐，對于符合國家和省上政策要求的，應(yīng)進行鍋爐煙氣達標(biāo)治理改造；對不符合國家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源；對于小、散、遠等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達標(biāo)治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標(biāo)排放。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：市工信委、市建設(shè)局、市財政局

3.推進冬季清潔取暖工作

對武都區(qū)和其他8縣區(qū)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民取暖土炕、小火爐進行詳細摸底調(diào)查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(潔凈煤)的原則，扎實推進城鄉(xiāng)居民取暖土炕、小火爐清潔能源改造工程。

牽頭單位：市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府

配合單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局

4.推進散煤清潔化利用

全面建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，基本實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

5.加大民用煤監(jiān)管力度

嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤民用型煤》(GB34170-2017)新標(biāo)準(zhǔn)。各級工信、質(zhì)監(jiān)、工商、公安交警、交通運輸、環(huán)保、商務(wù)要加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，強化煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)抽檢，在主要交通入口和入城路口設(shè)置卡口，嚴(yán)查煤炭運輸車輛，對煤質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛予以勸返或查沒處罰。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市工信委、市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市交通運輸局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局

6.強化高污染燃料禁燃區(qū)管理

依據(jù)已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》要求，明確禁燃區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)大戶退出禁燃區(qū)的時限和措施，進一步強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品、未加工成型的農(nóng)林固體生物質(zhì)、工業(yè)固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機油、煤焦油、稀料，依法拆除高污染燃料燃用設(shè)施。各縣區(qū)要結(jié)合實際，開展城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市環(huán)保局

（二）強化工業(yè)污染源治理

6.切實化解過剩產(chǎn)能和清理整頓違法違規(guī)項目

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移完成化解鐵合金、煤炭等過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，并向社會公告，嚴(yán)防“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市財政局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局

7.嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)

嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實新建項目環(huán)評審批要求和節(jié)能審查制度。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，武都區(qū)建成區(qū)不得新建單臺出力20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建單臺出力10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局

8.實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)整治

全面開展鐵合金、有色、建材等重點工業(yè)企業(yè)有組織排放和無組織排放調(diào)查摸底，建立無組織和有組織排放源清單，對長期超標(biāo)排放的，要制定達標(biāo)排放改造計劃，并于2018年底前完成。加強高架源環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)實時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展“散亂污”企業(yè)全面排查，建立負(fù)面清單臺賬，堅持“疏堵結(jié)合、扶治并舉”，多措并舉，穩(wěn)步推進綜合治理。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市環(huán)保局、市工信委、市財政局

9.完善重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系

持續(xù)推進全市重點大氣污染源在線監(jiān)控，全市鐵合金、水泥、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備安裝，并與市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合省級環(huán)保督察，重點督查“高架源”和燃煤鍋爐自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，自動監(jiān)控設(shè)施是否正常運行，是否與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是否反映企業(yè)真實排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施等行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣區(qū)人民政府

10.深入推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照《“十三五”揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)要求，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)VOCs污染源排查、整治。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑;涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放;包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實施有機溶劑回收利用。未按期完成VOCs治理的企業(yè)，原則上一律實施停產(chǎn)治理。

牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委

配合單位：各縣區(qū)人民政府

11.深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)

在鐵合金、水泥、有色、建材、化工等行業(yè)繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，對重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委

配合單位：各縣區(qū)人民政府

(三)強化揚塵污染防治

12.強化施工和堆場揚塵綜合防治

加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場等各類工地的揚塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。推動將施工揚塵治理費用列入工程造價，規(guī)模以上土方施工工地要安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。2018年各類施工工地落實“六個百分百”抑塵措施合格率達到96%以上。同時，要嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場、料場、渣場揚塵污染做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。2018年底前，所有工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進行存儲，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設(shè)施。

牽頭單位:各縣區(qū)人民政府

配合單位：市建設(shè)局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局

13.強化道路揚塵防控

積極推進道路灑水抑塵，持續(xù)提高道路機械化清掃水平。武都區(qū)機械化(濕法)清掃率同比提高6%以上，其他縣區(qū)機械化(濕法)清掃率同比提高6-8%。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市建設(shè)局、市交通運輸局

（四）強化機動車污染防治

14.加快老舊機動車淘汰

加強環(huán)保與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴(yán)格手續(xù)等行之有效的工作機制，不斷加大老舊車淘汰力度，同時做好淘汰和拆解財政補貼。

牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：市財政局、市商務(wù)局

20.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管

啟動全市供應(yīng)符合國家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的前期準(zhǔn)備工作。組織開展車用乙醇汽油推廣使用工作。加大車用燃油質(zhì)量監(jiān)管，防止加油站以假亂真、以次充好。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局

（五）強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

21.嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理措施

從制度、人員、監(jiān)管、獎罰等各個方面進行保障，真正運行好“網(wǎng)格化”管理體系，發(fā)揮監(jiān)管作用。按照政府購買服務(wù)等方式，在武都區(qū)城區(qū)及城郊建成空氣質(zhì)量微測網(wǎng)，逐步提升“網(wǎng)格化”監(jiān)管能力和水平。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)保局

配合單位：大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

22.加強餐飲油煙治理

餐飲業(yè)推廣使用天然氣、電等清潔能源，在武都區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有餐飲經(jīng)營場所全面完成清潔能源改造的基礎(chǔ)上，其他區(qū)域餐飲業(yè)要逐步實施清潔能源改造和油煙治理。油煙排放達到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483—2001)要求，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強監(jiān)督檢查，督促餐飲經(jīng)營戶正常運行高效油煙凈化設(shè)施，從嚴(yán)查處擅自停運設(shè)施和超標(biāo)排放行為。加大露天燒烤整治工作，堅決取締市區(qū)道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動經(jīng)營等餐飲攤點。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局

23.繼續(xù)落實“四個”禁燒

全面落實《隴南市人民政府關(guān)于進一步加強大氣污染防治工作的通告》(隴政發(fā)〔2017〕68號)相關(guān)要求，嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監(jiān)管任務(wù)層層分解落實到各級各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)保局

24.嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放

全面落實《隴南市人民政府關(guān)于進一步加強大氣污染防治工作的通告》(隴政發(fā)〔2017〕68號)相關(guān)要求，繼續(xù)加強煙花爆竹銷售及燃放監(jiān)管工作，以重大節(jié)假日及婚喪嫁娶日為重點監(jiān)管時段，對城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場所要嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市環(huán)保局

（六）強化重污染天氣應(yīng)急處置

25.做好重污染天氣應(yīng)急處置

修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立大氣污染源清單，當(dāng)預(yù)警預(yù)報發(fā)生重污染過程天氣時，及時啟動預(yù)案，做好監(jiān)測和會商，通過灑水抑塵、施工場地停工、重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、機動車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府

配合單位：大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

四、保障措施

(一)強化責(zé)任落實

各縣區(qū)要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及改善目標(biāo)，制定2018年大氣污染防治工作計劃方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限。各級各有關(guān)部門要按照《隴南市生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任細則(試行)》和《隴南市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)，認(rèn)真謀劃部署大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項重點工作。大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度工作計劃，進一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

(二)加大督查檢查

各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，對安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)保督察反饋涉氣問題整改落實情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責(zé)任落實。

(三)加大考核問責(zé)

嚴(yán)格工作考核，以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，加大問責(zé)力度，用最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問責(zé)，深入推進大氣污染防治工作。對工作推進不力、目標(biāo)任務(wù)滯后的縣區(qū)或部門，由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志。對重點任務(wù)推進不力、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后，且影響全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣區(qū)或部門，將依據(jù)《隴南市生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任細則(試行)》和《隴南市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》，向市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、組織部門提出建議，嚴(yán)肅追究相關(guān)縣區(qū)或部門責(zé)任。

(四)加大資金投入

各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、污染防治設(shè)施升級改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。各縣區(qū)要克服困難，加大冬季清潔取暖支持力度，要結(jié)合本地實際，出臺支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用政府相關(guān)資金，并加強對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。

(五)加大信息公開

市大氣辦每月對各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名情況進行通報。定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。重點排污企業(yè)(單位)要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息發(fā)布公開辦法(試行)》等要求，安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，公布污染源監(jiān)測信息。