呼喚多年的風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，即將到來(lái)。

四年前，2014年12月3日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》通知中提出，到2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。

2016年12月10日，國(guó)家發(fā)改委在發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中明確提出，到2020年，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)確保達(dá)到2.1億千瓦以上，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗清晰的記得，雖然平價(jià)的目標(biāo)是2016年提出來(lái)的，但是平價(jià)真正成為一個(gè)特別熱的熱詞，是從今年開(kāi)始，大家都在討論。

事實(shí)上，風(fēng)電剛開(kāi)始興起之時(shí)，所有風(fēng)電人都明白，平價(jià)上網(wǎng)那天遲早會(huì)來(lái)。只有實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，新能源行業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái)，才能從根本上形成與化石能源競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

2018年5月18日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，并隨文下發(fā)《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案(試行)》，明確推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。

一個(gè)新時(shí)代就此開(kāi)啟。

1、風(fēng)電要斷奶

我國(guó)為推進(jìn)能源領(lǐng)域的革命，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，一直在不遺余力的支持新能源發(fā)展。

以2016年為例，據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)估算，在不考慮消納的情況下，如果包括第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄，中國(guó)可再生能源基金年度支付需求超過(guò)1000億人民幣。

當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)可再生能源學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1503萬(wàn)千瓦，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.88億千瓦，其中，并網(wǎng)容量達(dá)到1.64億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.2%。雖然國(guó)家曾多次下調(diào)風(fēng)光補(bǔ)貼水平，但補(bǔ)貼總額仍然跟隨裝機(jī)規(guī)模持續(xù)急劇擴(kuò)大。

經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)大了。在電價(jià)退坡下降的大趨勢(shì)下，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)已成為整個(gè)行業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

531新政給所有光伏人頭上澆了一盆涼水，顯示了國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)去補(bǔ)貼的決心，這也為風(fēng)電行業(yè)敲響了警鐘。

CWP2018開(kāi)幕式上，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示：

今年風(fēng)電招標(biāo)單價(jià)有的低至0.2元~0.3元/千瓦時(shí)，較之多年前0.8元/千瓦時(shí)的水平降了一半還多。風(fēng)

事實(shí)上，行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在部分地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。遠(yuǎn)景集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO張雷表示：

遠(yuǎn)景能源在風(fēng)速五米左右（5米/秒）的地區(qū)，已經(jīng)可以做到發(fā)電成本和火電基本持平，在西北等風(fēng)力資源相對(duì)豐富的地區(qū)，甚至可以做到低價(jià)上網(wǎng)，目前國(guó)內(nèi)起碼50%以上的地區(qū)，是可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)甚至低價(jià)的。

2、信心動(dòng)搖的開(kāi)發(fā)商

據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年風(fēng)電新增裝機(jī)753萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)25.29%，增速創(chuàng)近三年新高。受益于此，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)商上半年業(yè)績(jī)喜人。

國(guó)內(nèi)各大風(fēng)電開(kāi)發(fā)商公布的風(fēng)電發(fā)電量等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，前6月發(fā)電量增速明顯，風(fēng)力發(fā)電量尤其強(qiáng)勁，同比增幅在15-30%，其中協(xié)合新能源同比增長(zhǎng)超過(guò)73%。

2018年上半年發(fā)電量(1-6月)

風(fēng)力發(fā)電成本較為固定，發(fā)電量增加帶來(lái)的收入大部分將轉(zhuǎn)為凈利潤(rùn)，從而帶來(lái)較高業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，業(yè)內(nèi)估計(jì)上半年開(kāi)發(fā)商同比發(fā)電利潤(rùn)增速超過(guò)20%。

然而，政策明確2019年推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目后，未來(lái)行業(yè)形勢(shì)有可能面臨巨變。

風(fēng)電開(kāi)發(fā)商多為國(guó)字頭企業(yè)，若2019年1月實(shí)施競(jìng)價(jià)，其收益將大大受損。

對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，如果光伏發(fā)電收益低，就去開(kāi)發(fā)風(fēng)電;如果風(fēng)電收益不及預(yù)期，再去開(kāi)發(fā)其他電力。央企的投資回報(bào)要求決定了他們的開(kāi)發(fā)方向和開(kāi)發(fā)規(guī)模。

況且隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求中央企業(yè)降杠桿力度加大，各央企、國(guó)企為了嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少項(xiàng)目投資勢(shì)在必行。

而競(jìng)價(jià)上網(wǎng)雖然會(huì)加速平價(jià)上網(wǎng)的步伐，但是對(duì)行業(yè)企業(yè)的沖擊在所難免，開(kāi)發(fā)商首當(dāng)其沖，宏觀環(huán)境的改變疊加行業(yè)規(guī)則的重寫，一些專業(yè)能力欠缺的開(kāi)發(fā)商，面對(duì)風(fēng)雨如晦的2019年，信心開(kāi)始動(dòng)搖。

3、誰(shuí)是最后的堅(jiān)守

整個(gè)行業(yè)“斷奶“之前這段時(shí)光，成了部分開(kāi)發(fā)商“最后的狂歡”，這些企業(yè)希望在2019年競(jìng)價(jià)之前盡量做大規(guī)模。

但是為了應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有調(diào)低投資回報(bào)預(yù)期，有些開(kāi)發(fā)商甚至調(diào)高了，部分開(kāi)發(fā)商表示不接受IRR低于10%的項(xiàng)目。華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理何驥表示：

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。環(huán)評(píng)、水保、土地、林地等各方面的要求都在不斷提高，占地賠付等非技術(shù)成本也在不斷增加。在這種情況下，我們需要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目資源以及建成后的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行重新分析。

另外，受國(guó)家去產(chǎn)能政策影響，整個(gè)工業(yè)原材料成本在不斷高企，風(fēng)機(jī)的原材料成本也在不斷高漲，設(shè)備廠商只能選擇被動(dòng)承受。遠(yuǎn)景能源副總裁兼首席產(chǎn)品技術(shù)官王曉宇坦言：

現(xiàn)在的問(wèn)題是整個(gè)行業(yè)的不理性和失控，包括原材料成本上升，現(xiàn)在原材料價(jià)格上漲幅度不是5%-10%，而是10%-20%。

一同煎熬的還有風(fēng)機(jī)零部件供應(yīng)商，他們更小、承壓能力差，但相較而言也更靈活，如果行業(yè)真的進(jìn)入寒冬，他們選擇離開(kāi)，沉沒(méi)成本不像整機(jī)廠商那么大。

所以，行業(yè)轉(zhuǎn)型之際，整機(jī)廠商必須堅(jiān)守行業(yè)，挑起重?fù)?dān)。遠(yuǎn)景能源副總裁兼營(yíng)銷體系負(fù)責(zé)人田慶軍表示：

當(dāng)開(kāi)發(fā)商把壓力傳遞給我們的時(shí)候，我們傳遞不下去，只能自己消化掉，整個(gè)行業(yè)的壓力都?jí)涸诹苏麢C(jī)商身上。

關(guān)鍵時(shí)刻，整機(jī)廠商不能退。但前路在何處?田慶軍說(shuō)：

整個(gè)行業(yè)的整機(jī)商都在面對(duì)短期之內(nèi)基本沒(méi)有收益的狀況，所以我們只能是砥礪前行，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，努力降低成本。

技術(shù)創(chuàng)新，整機(jī)廠商一直在篳路藍(lán)縷，以啟山林。“山林”未來(lái)能有多大規(guī)模，核心還是在于開(kāi)發(fā)商。

開(kāi)發(fā)商作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展龍頭，應(yīng)該在技術(shù)引領(lǐng)上發(fā)力，技術(shù)驅(qū)動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，利用市場(chǎng)的無(wú)形之手，引導(dǎo)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)度電成本下降的價(jià)值。遠(yuǎn)景集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO張雷認(rèn)為：

未來(lái)風(fēng)電不僅面臨與火電的競(jìng)爭(zhēng)，還要與光伏競(jìng)爭(zhēng)。補(bǔ)貼退坡是一記警鐘，告知產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走出過(guò)去的認(rèn)知誤區(qū)，不再一味使用蠻力，而應(yīng)該利用智力和算力解決面臨的挑戰(zhàn)。

時(shí)璟麗也很認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，作為行業(yè)觀察者和研究人員，她在持續(xù)開(kāi)展風(fēng)光去補(bǔ)貼滾動(dòng)性研究。她表示，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步將是很重要的根基。保守預(yù)期的情況下，“十三五”后半段，陸上電價(jià)潛力至少能夠達(dá)到10%，如果再解決政策實(shí)施的問(wèn)題，電價(jià)下降潛力可以達(dá)到20%左右，而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)在于整體發(fā)電效率的提升。

4、看好風(fēng)電未來(lái)

盡管整機(jī)商面臨諸多困難，但持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和越來(lái)越低的度電成本，是整機(jī)廠商堅(jiān)守風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、依舊充滿信心的底氣所在。

田慶軍表示，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)是必然趨勢(shì)，近年來(lái)技術(shù)創(chuàng)新下度電成本持續(xù)下降。塔筒更高、葉片更長(zhǎng)、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化、數(shù)字化智能化程度越來(lái)越高、運(yùn)營(yíng)更加精細(xì)，帶來(lái)的結(jié)果是風(fēng)電場(chǎng)整體投資成本的下降以及發(fā)電量的明顯提升。田慶軍說(shuō)：

現(xiàn)在5米/秒的風(fēng)資源區(qū)，度電成本和過(guò)去6米/秒的風(fēng)資源區(qū)的度電成本基本相當(dāng)。當(dāng)前內(nèi)蒙風(fēng)電的度電成本可以做到兩毛錢，比當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)還要低。

機(jī)組價(jià)格和發(fā)電量，是對(duì)度電成本影響最大的兩個(gè)變量。當(dāng)兩個(gè)變量進(jìn)入到當(dāng)下的區(qū)間，行業(yè)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，期盼已久的兩個(gè)增量市場(chǎng)——海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電，終于開(kāi)始步入可以規(guī)模啟動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

近年來(lái)海上風(fēng)電發(fā)展熱度逐步升溫，目前已經(jīng)完成了近300萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，行業(yè)預(yù)計(jì)到2020年可以如期完成500萬(wàn)千瓦裝機(jī)、1000千瓦開(kāi)工建設(shè)量的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

分散式風(fēng)電也為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了新的空間。2018年被稱為分散式風(fēng)電元年，今年國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)支持分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的文件，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了分散式風(fēng)電的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2020年僅河南、河北、山西三省分散式建設(shè)規(guī)模已超7GW。王曉宇表示：

分布式風(fēng)電面臨的主要是調(diào)度的問(wèn)題，這就需要能源物聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決，將特定的分布式風(fēng)機(jī)群接入云端，構(gòu)造可以集中調(diào)度的虛擬風(fēng)電場(chǎng)。一方面可以解決調(diào)度問(wèn)題，另一方面還可以提供調(diào)頻增值服務(wù)。

此外，風(fēng)機(jī)質(zhì)量的可靠性也是影響項(xiàng)目度電成本的一個(gè)核心變量，如果風(fēng)機(jī)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，此前的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算就會(huì)成為一張廢紙。王曉宇說(shuō)：

每個(gè)地方的風(fēng)速都不一樣，對(duì)發(fā)電量的評(píng)估很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但有一個(gè)最起碼的標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)機(jī)的安全可靠性，遠(yuǎn)景是業(yè)內(nèi)唯一一家迄今為止避免倒塔失火重大安全事故的整機(jī)廠商。

電力體制改革的不斷深入，也為整機(jī)廠商的堅(jiān)守注入了信心。

今年《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)接連出了兩稿，歷時(shí)多年的可再生能源配額制有望塵埃落定。

這必將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，尤其利好度電成本占優(yōu)的風(fēng)電。田慶軍表示：

希望配額制的出臺(tái)能真正落到實(shí)處，繼續(xù)深化電力體制改革，整個(gè)風(fēng)電行業(yè)才能健康有序發(fā)展。隨著電力體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)化交易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的風(fēng)機(jī)接入電網(wǎng)，那時(shí)才會(huì)迎來(lái)風(fēng)電真正的春天。