四、著力提升經(jīng)濟社會信息化水平

 

(一)培育信息經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

加快建設(shè)數(shù)字中國、大力發(fā)展信息經(jīng)濟是信息化工作的重中之重。要圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，支撐我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

 

21.推進信息化和工業(yè)化深度融合。加快實施《中國制造2025》，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。以智能制造為突破口，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)、產(chǎn)品、裝備融合創(chuàng)新，推廣智能工廠和智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。普及信息化和工業(yè)化融合管理體系標準，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)眾包、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型制造體系。

 

22.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，推動信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強耕地、水、草原等重要資源和主要農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

23.推進服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。支持運用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高生活性服務(wù)業(yè)信息化水平。積極培育設(shè)計、咨詢、金融、交通、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建繁榮健康的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，有效防范和化解金融風險。發(fā)展分享經(jīng)濟，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。

 

24.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的信息障礙，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。加強頂層設(shè)計，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。實施以信息化推動京津冀協(xié)同發(fā)展、信息化帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃。支持港澳地區(qū)發(fā)展信息經(jīng)濟。

 

25.夯實發(fā)展新基礎(chǔ)。推進物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強大數(shù)據(jù)、云計算、寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，增強應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快電力、民航、鐵路、公路、水路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。發(fā)揮信息化支撐作用，推動安全支付、信用體系、現(xiàn)代物流等新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成大市場、大流通、大服務(wù)格局，奠定經(jīng)濟發(fā)展新基石。

 

26.優(yōu)化政策環(huán)境。完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資本準入制度，設(shè)立中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金，引導(dǎo)多元化投融資市場發(fā)展。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會的作用，組建中國“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。

 

(二)深化電子政務(wù)，推進國家治理現(xiàn)代化

 

適應(yīng)國家現(xiàn)代化發(fā)展需要，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

27.服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。推進黨委信息化工作，提升黨委決策指揮的信息化保障能力。充分運用信息技術(shù)提高黨員、干部、人才管理和服務(wù)的科學化水平。加強信息公開，暢通民主監(jiān)督渠道，全面提高廉政風險防控和巡視工作信息化水平，增強權(quán)力運行的信息化監(jiān)督能力。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)信息化保障，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨內(nèi)法規(guī)制定和宣傳中的作用。推進信息資源共享，提升各級黨的部門工作信息化水平。

 

28.提高政府信息化水平。完善部門信息共享機制，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。加強經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)交換共享、處理分析和監(jiān)測預(yù)警，增強宏觀調(diào)控和決策支持能力。深化財政、稅務(wù)信息化應(yīng)用，支撐中央和地方財政關(guān)系調(diào)整，促進稅收制度改革。推進人口、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，有效支撐戶籍制度改革和商事制度改革。推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

 

29.服務(wù)民主法治建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息平臺，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。加快政協(xié)信息化建設(shè)，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。實施“科技強檢”，推進檢察工作現(xiàn)代化。建設(shè)“智慧法院”，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平，推動執(zhí)法司法信息公開，促進司法公平正義。

 

30.提高社會治理能力。加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高公共安全智能化水平，全面推進平安中國建設(shè)。構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，推動政府職能下移，支持社區(qū)自治。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強政民互動，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行網(wǎng)上受理信訪，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制。

 

31.健全市場服務(wù)和監(jiān)管體系。實施“多證合一”、“一照一碼”制度，在海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等領(lǐng)域推進便利化服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管與服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)前移、監(jiān)管后移。以公民身份號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建誠信營商環(huán)境。建設(shè)食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，完善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。加強在線即時監(jiān)督監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管透明度。

 

32.完善一體化公共服務(wù)體系。制定在線公共服務(wù)指南，支持各級政府整合服務(wù)資源，面向企業(yè)和公眾提供一體化在線公共服務(wù)，促進公共行政從獨立辦事向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。各部門要根據(jù)基層服務(wù)需求，開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口，推動電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

 

33.創(chuàng)新電子政務(wù)運行管理體制。建立強有力的國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定電子政務(wù)管理辦法，建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理、評價的全流程閉環(huán)管理機制。大力推進政府采購服務(wù)，試點推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會力量參與電子政務(wù)建設(shè)。鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)，整合改造已建應(yīng)用系統(tǒng)。

 

(三)繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強國家軟實力

 

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。要始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。

 

34.提升網(wǎng)絡(luò)文化供給能力。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平。整合公共文化資源，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升信息服務(wù)水平。引導(dǎo)社會力量積極開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點、滿足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

 

35.提高網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力。完善網(wǎng)絡(luò)文化傳播機制，構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素。實施中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程，加強港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)，完善全球信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)，逐步形成與我國國際地位相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)國際傳播能力。

 

36.加強網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。做大做強中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點新聞網(wǎng)站，規(guī)范引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站健康有序發(fā)展。推進重點新聞網(wǎng)站體制機制創(chuàng)新。加快黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺數(shù)字化改造和技術(shù)升級。推動文化金融服務(wù)模式創(chuàng)新，建立多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化企業(yè)強強聯(lián)合，培育一批具有國際影響力的新型文化集團、媒體集團。

 

37.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序。綜合利用法律、行政、經(jīng)濟和行業(yè)自律等手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。堅決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，鞏固壯大健康向上的主流輿論。完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場準入和退出機制，加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

 

(四)創(chuàng)新公共服務(wù)，保障和改善民生

 

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進社會事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。

 

38.推進教育信息化。完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應(yīng)教育模式變革的網(wǎng)絡(luò)學習空間，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放學習模式，鼓勵更多學校應(yīng)用在線開放課程，探索建立跨校課程共享與學分認定制度。完善準入機制，吸納社會力量參與大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，支撐全民學習、終身教育。

 

39.加快科研信息化。加強科研信息化管理，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。建設(shè)覆蓋全國、資源共享的科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升科研信息服務(wù)水平。加快科研手段數(shù)字化進程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的科研模式，推動科研資源共享與跨地區(qū)合作，促進科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變。

 

40.推進智慧健康醫(yī)療服務(wù)。完善人口健康信息服務(wù)體系，推進全國電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享，實施健康醫(yī)療信息惠民行動，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。探索建立市場化遠程醫(yī)療服務(wù)模式、運營機制和管理機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，探索醫(yī)療聯(lián)合體等新型服務(wù)模式。運用新一代信息技術(shù)，滿足多元服務(wù)需求，推動醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。

 

41.提高就業(yè)和社會保障信息化水平。推進就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險等信息全國聯(lián)網(wǎng)。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)勞動力資源有序跨地區(qū)流動，促進充分就業(yè)。加快社會保障“一卡通”推廣和升級，實行跨地區(qū)應(yīng)用接入，實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加快政府網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化信息服務(wù)。

 

42.實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧宣傳，鼓勵網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動應(yīng)用，建立扶貧跟蹤監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)。