寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃(修訂本)的通知》，通知中稱，要推進(jìn)電力體制改革。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)文件精神，按照管住中間，放開兩頭的體制構(gòu)架，有序推進(jìn)輸配電價改革，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補(bǔ)貼，理順電價形成機(jī)制;推進(jìn)電力交易機(jī)制改革，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易，推進(jìn)輔助服務(wù)市場化改革，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。建立相對獨立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，培養(yǎng)多元售電主體，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)自備電廠與公用電廠同等管理。加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

詳情如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（修訂本）的通知

寧發(fā)改能源(發(fā)展)〔2018〕616號

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于修訂自治區(qū)“十三五”各專項規(guī)劃和市縣(區(qū))“十三五”規(guī)劃綱要的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕93號)要求，我委對照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(修訂本)的通知》(寧政發(fā)〔2018〕32號)，根據(jù)“十三五”以來我區(qū)能源發(fā)展實際，組織完成了《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃(修訂本)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃(修訂本)

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2018年9月30日

(此件公開發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（修訂本）

能源是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和動力，事關(guān)自治區(qū)全面建成小康社會的總體部署，也關(guān)系國家能源戰(zhàn)略的全局。為全面貫徹落實中央五大發(fā)展理念和能源生產(chǎn)消費“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略要求，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，也是推動能源生產(chǎn)與消費革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時期。能源作為自治區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，處于國家能源戰(zhàn)略的前沿，必須準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新要求，充分利用發(fā)展的有利因素，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)消費革命，為實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，面對錯綜復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟(jì)下行能源需求減速的壓力，在國家的大力支持下，建成和開工了一大批在國內(nèi)乃至世界上具有先進(jìn)水平的能源重大項目，能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提升，能源產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過了40%。寧夏也被確定為國家重要的能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲備基地，在國家能源戰(zhàn)略中的地位凸顯。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步增加。建成了梅花井、金鳳等大型現(xiàn)代化礦井，鴛鴦湖、靈武電廠二期、水洞溝電廠等大型空冷火電項目，500萬噸煉油、50萬噸煤制烯烴、50萬噸甲醇制烯烴等一批大型能源項目。煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到12000萬噸/年，電力裝機(jī)突破3000萬千瓦，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達(dá)到587萬噸，分別比2010年增長83%、120%和2.9倍。400萬噸煤間接液化示范項目、寧東—浙江±800kV特高壓輸電及配套電源等重大項目相繼開工，為“十三五”能源發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

新能源示范區(qū)快速推進(jìn)。寧夏被列為全國首個新能源綜合示范區(qū)，銀川被列為新能源示范城市，青銅峽市被列為全國綠色能源示范縣。建成了賀蘭山、太陽山、麻黃山等大型新能源集中區(qū)及永寧農(nóng)光互補(bǔ)、賀蘭漁光互補(bǔ)等示范項目區(qū)。新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模突破1100萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)822萬千瓦，比2010年增長9.4倍，太陽能發(fā)電裝機(jī)309萬千瓦，比2010年增長33倍。

能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新能源占一次能源生產(chǎn)比重7.45%，比2010年提高5.3個百分點，新能源占電力裝機(jī)比重達(dá)到36%，比2010年提高30個百分點，新能源占一次能源消費比重7.7%，比2010年提高5個百分點。大型企業(yè)煤炭產(chǎn)量占全區(qū)96%，大型煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到73%，30萬千瓦及以上機(jī)組占煤電總裝機(jī)的86%，60萬千瓦及以上機(jī)組占46%。關(guān)閉小煤礦44處，成為全國率先完成淘汰落后小煤礦任務(wù)的六個省區(qū)之一。

能源技術(shù)裝備水平不斷提高。重點煤礦采煤機(jī)械化程度提高到98%。建成世界首創(chuàng)100萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組和一批2×60萬千瓦亞臨界空冷機(jī)組，新建常規(guī)燃煤火電機(jī)組全部采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界空冷機(jī)組。神華寧煤煤制烯烴示范工程項目，成為我國目前最大的以煤為原料的聚丙烯裝置。結(jié)合煤炭間接液化示范項目建設(shè)，在引進(jìn)、消化吸收的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了煤種適應(yīng)能力強(qiáng)、氣化效率高，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的2000噸/天干煤粉加壓氣化爐。

節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。單位GDP能耗下降到1.998噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，完成國家下達(dá)目標(biāo)?；痣姽╇娖骄鶚?biāo)準(zhǔn)煤耗降至325.59克/千瓦時，煤炭洗選率達(dá)到87%。新建機(jī)組全部同步建設(shè)了煙氣脫硫脫銷裝置，原有常規(guī)發(fā)電機(jī)組全部實施了脫硫改造。

能源合作邁出新步伐?？鐓^(qū)域電力外送開辟新通道，寧東至浙江特高壓直流輸電工程全面開工建設(shè)，建成后新增外送電800萬千瓦。與內(nèi)蒙古、陜西、甘肅建立省際能源合作機(jī)制，與神華、國電、國電投等大型央企達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，與德國GIZ開展政府間能源技術(shù)合作。

(二)面臨形勢

“十三五”時期，隨著世界能源供求格局繼續(xù)深刻變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我區(qū)能源發(fā)展既面臨諸多機(jī)遇和有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇和有利條件。從國際上看，能源發(fā)展呈現(xiàn)出供求關(guān)系寬松化、供需格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)消費智能化、國際競爭焦點多元化等“五化”趨勢，有利于我們多渠道、低成本利用能源和采用新裝備、新技術(shù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看，能源需求將呈剛性增長，能源發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源結(jié)構(gòu)雙重更替步伐加快，能源系統(tǒng)形態(tài)由集中開發(fā)轉(zhuǎn)向智能化、分布式，有利于我區(qū)發(fā)展煤化工、電力、新能源。隨著國家能源開發(fā)戰(zhàn)略的西移和大氣污染防治行動計劃的深入實施，將進(jìn)一步提升我區(qū)作為國家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地的戰(zhàn)略地位，從我區(qū)看，自治區(qū)被國家確定為能源加工轉(zhuǎn)化基地和新能源綜合示范區(qū)，為我區(qū)“十三五”期間能源發(fā)展提供了有力的政策支撐;我區(qū)近鄰能源富集省區(qū)，煤炭資源豐富，為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料保障;寧東至浙江特高壓、煤制油示范項目等一批重大能源項目將建成投運，為發(fā)展以能源生產(chǎn)消費為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供了電力市場空間和煤化工示范經(jīng)驗;“一帶一路”的深入實施，能源國際合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，推動資源、技術(shù)、人才引進(jìn)來、走出去，為我區(qū)能源發(fā)展擴(kuò)展了新的空間。

面臨的困難與挑戰(zhàn)。世界能源格局深刻調(diào)整，能源安全形勢復(fù)雜多變，全球可再生資源迅猛發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)趨向低碳化，油氣替代煤炭，非化石能源替代化石能源的雙重更替步伐將進(jìn)一步加快。國內(nèi)煤炭、煉油、煤化工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩，能源消費換擋減速趨勢明顯，煤炭消費將進(jìn)入峰值期，電力需求增長緩慢，能源發(fā)展動力從高耗能加快轉(zhuǎn)換至新業(yè)態(tài)，國家將更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程。我區(qū)能源以煤炭為主，結(jié)構(gòu)性矛盾突出;資源和環(huán)境約束條件加劇，依靠煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的模式已難以為繼;電力外送通道能力有限，新能源的大規(guī)模開發(fā)與市場消納的矛盾突出，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益加劇;煤炭深加工市場不確定性增加，石油長時間低價位使煤炭間接液化、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)品的競爭壓力和市場風(fēng)險增大;能源綜合利用效率不高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

總體來看，“十三五”時期我區(qū)能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須主動適應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展的新形勢、新變化，努力消除和破解制約能源發(fā)展的短板和瓶頸，堅定發(fā)展信心，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會提供強(qiáng)大的動力支撐和用能保障。

(三)需求預(yù)測

到2020年，實現(xiàn)與全國同步建成全面小康目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍須保持中高速增長，根據(jù)《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮國家能源供需戰(zhàn)略平衡需要、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級用能變化等因素，經(jīng)過測算，“十三五”期間全區(qū)能源需求仍將保持較快增長。預(yù)計到2020年，全區(qū)能源消費總量6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右;全社會用電量為1200億千瓦時。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

“十三五”時期我區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)能源生產(chǎn)消費“四個革命、一個合作”為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以寧東能源化工基地和寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)為重點，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，努力構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造寧夏能源升級版，為全面建成小康社會提供堅實的能源保障和動力支持。

(二)基本原則

堅持改革創(chuàng)新。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)以能源科技成果應(yīng)用為主的全面創(chuàng)新，著力提升能源科技水平和競爭力，增強(qiáng)能源發(fā)展活力和動力。

堅持綠色低碳。牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，以資源、環(huán)境為硬約束，在能源資源開發(fā)利用全過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物和溫室氣體排放。

堅持協(xié)調(diào)共享。統(tǒng)籌能源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)能源資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌利用好區(qū)內(nèi)外資源，保持能源生產(chǎn)消費平衡，完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源開發(fā)扶貧和民生改善。

堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化能源布局和發(fā)展時序，完善市場機(jī)制，建立開放市場，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

(二)發(fā)展目標(biāo)

按照自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，“十三五”時期我區(qū)能源發(fā)展的主要目標(biāo)是：

能源生產(chǎn)供給能力進(jìn)一步提高。原煤生產(chǎn)能力1.2億噸左右;電力總裝機(jī)5400萬千瓦左右，其中，燃煤火電3200萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)2100萬千瓦、水電42.6萬千瓦、燃?xì)饧捌渌l(fā)電120萬千瓦;煤制油品400萬噸;一次原油加工能力1200萬噸。

能源生產(chǎn)總量進(jìn)一步增加。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中煤炭產(chǎn)量1億噸左右，石油14.9萬噸(納入寧夏統(tǒng)計范圍的)，非化石能源發(fā)電量340億千瓦時。

能源消費總量進(jìn)一步得到合理控制。一次能源消費總量6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，力爭實現(xiàn)6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右;煤炭消費量1.2億噸左右;全社會用電量1200億千瓦時左右。

能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。非化石能源消費總量占一次能源消費比重達(dá)到10%左右、電量占全社會用電量的比重提高到20%，煤炭消費比重降低到80%左右，天然氣(含煤層氣)消費比重提高到4.6%。

能源能效水平進(jìn)一步提升。單位GDP能耗完成國家下達(dá)目標(biāo)。燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時，其中新建煤電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時;單位GDP二氧化碳排放完成國家下達(dá)目標(biāo)，二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放控制在國家下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

三、高水平建設(shè)國家能源加工轉(zhuǎn)化基地

以煤炭精深加工為主攻方向，堅持綠色開發(fā)、清潔高效、高端引領(lǐng)，打造寧夏煤炭產(chǎn)業(yè)升級版，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的能源加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加快推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

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穩(wěn)步推進(jìn)寧東大型煤炭基地開發(fā)。按照優(yōu)化存量、保障供給、提升效益的原則，在充分利用現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，重點圍繞寧東基地電力外送和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，按照減量置換原則配套建設(shè)一批煤-化、煤-電-鋁一體化煤礦，穩(wěn)步提高寧東煤炭基地煤炭產(chǎn)能，到2020年，寧東形成1億噸煤炭產(chǎn)能，建成億噸級大型煤炭基地

積極穩(wěn)妥化解落后過剩產(chǎn)能。本著有進(jìn)有退的原則，綜合運用法制化和市場化手段，通過政策支持引導(dǎo)，對產(chǎn)能60萬噸以下的煤礦，安全、環(huán)保、技術(shù)資源規(guī)模不達(dá)標(biāo)的納入去產(chǎn)能計劃關(guān)閉退出一批，資源基礎(chǔ)好、具備整合改造條件的實施整合改造升級一批，保障民生或特殊煤種供應(yīng)的少量保留一批。鼓勵長期虧損、災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦主動退出，引導(dǎo)市場競爭力不強(qiáng)和無配套轉(zhuǎn)化項目的煤礦停建緩建，壓縮煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，為與煤電、煤化工配套的大型煤礦騰出發(fā)展空間，推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體扭虧脫困升級和健康發(fā)展。

大力推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)。在煤礦設(shè)計、建設(shè)和改造等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣使用“充填開采”、“保水開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。強(qiáng)化資源開發(fā)管理，優(yōu)化開采工藝，提高生產(chǎn)效率和資源回收率。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。實施粉塵綜合治理，降低粉塵濃度。提高原煤入選比例，加強(qiáng)煤炭洗選加工，完善地面配套洗煤廠建設(shè)，升級改造現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施，原煤洗選比率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等綜合利用水平，構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

努力提升煤礦安全保障水平。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)煤礦開拓部署，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)，提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率。以災(zāi)害防治為重點，不斷加大煤礦安全改造投入，健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長效機(jī)制，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

(二)清潔高效發(fā)展煤電

。

穩(wěn)步發(fā)展大型煤電。結(jié)合電力市場形勢，圍繞滿足寧東向浙江輸電和區(qū)內(nèi)用電增長需求，建設(shè)6個寧東電力外送配套電源，推進(jìn)2-3個區(qū)內(nèi)負(fù)荷中心用電電源建設(shè)，嚴(yán)格把控煤電投產(chǎn)節(jié)奏。新建機(jī)組采用高參數(shù)大容量空冷機(jī)組和高效脫硫、脫硝、除塵、超低排放等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，100萬千瓦新建空冷機(jī)組供電設(shè)計煤耗不高于299克/千瓦時，60萬千瓦級新建空冷機(jī)組不高于302克/千瓦時。到2020年，新增大型煤電裝機(jī)1000萬千瓦以上，寧東國家大型煤電基地達(dá)到2000萬千瓦左右

積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)城市供暖用熱需求，穩(wěn)步推進(jìn)銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、中寧、大武口等城市高效燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，完善配套供熱管網(wǎng)，鼓勵城市周邊有條件的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實施供熱改造，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱體系。按照“以熱定電”原則，鼓勵低熱值煤發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)相結(jié)合，適時核準(zhǔn)建設(shè)寶豐、慶華2個低熱值煤熱電項目，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。新建30萬千瓦級空冷熱電機(jī)組設(shè)計供電煤耗不高于327克/千瓦時。

。

加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級。加快實施煤電超低排放和節(jié)能升級改造行動計劃，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟適用節(jié)能改造技術(shù)和超低排放環(huán)保技術(shù)。推動熱電機(jī)組儲熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界現(xiàn)役機(jī)組全部實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造和大氣污染物超低排放改造。到2020年，供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，實現(xiàn)供電煤耗、污染排放 “雙降低”和安全運行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平“雙提高”，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”

(三)打造煤化工產(chǎn)業(yè)升級版

建設(shè)國家級寧東現(xiàn)代煤化工基地。統(tǒng)籌能源、水資源和環(huán)境容量，高效清潔利用煤炭資源，重點發(fā)展煤制油、煤制烯烴，實施煤制油領(lǐng)跑者計劃，建成400萬噸煤炭間接液化示范項目，爭取開工建設(shè)二期400萬噸，打造世界煤制油高地，把寧東基地建設(shè)成為千萬噸級大型煤化工基地。按照精細(xì)化發(fā)展方向，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和大型企業(yè)，推進(jìn)煤制燃料、煤制烯烴等升級示范，加快煤化工產(chǎn)品向下游延伸，發(fā)展工程塑料及樹脂、合成纖維、精細(xì)化工等下游高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，打造寧東基地升級版。

改造提升傳統(tǒng)煤化工。鼓勵焦炭、合成氨等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝方法調(diào)整，增加高技術(shù)、高附加值、具有市場需求的產(chǎn)品比例，重點推進(jìn)焦炭氣化、焦?fàn)t煤氣和焦炭聯(lián)合氣化制甲醇、烯烴，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工的轉(zhuǎn)變。實施電石等傳統(tǒng)化工綜合利用和循環(huán)化改造，提高焦?fàn)t尾氣、焦油、電石尾氣綜合利用率。

積極推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用。結(jié)合煤氣互補(bǔ)、碳?xì)淦胶獾拿禾烤C合利用多聯(lián)產(chǎn)，利用碳一、碳二基礎(chǔ)產(chǎn)品，按照多品種、差異化原則，進(jìn)一步延伸發(fā)展種類數(shù)量繁多的煤化工下游產(chǎn)品。支持企業(yè)以中低溫干餾制氣、制油為主要產(chǎn)品路線，開展煤炭分質(zhì)利用示范。鼓勵煤-化-電-熱一體化發(fā)展，探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用。

專欄3 十三五”重點煤化工項目

(四)積極有序發(fā)展石油天然氣加工產(chǎn)業(yè)

加快煉油企業(yè)升級改造。以汽、柴油質(zhì)量升級為著力點，加快汽柴油深度加氫脫硫、汽油催化重整、柴油加氫精制等裝置建設(shè);加快完善硫磺回收、煙氣脫硫脫硝、制氫等措施;鼓勵企業(yè)加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)實施升級改造，大幅增加加氫能力占原油一次加工能力的比例，著力降低水耗、能耗和二氧化硫排放，到2016年底全面完成煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級改造，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)汽柴油全部達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、規(guī)模大型化的要求，加快推進(jìn)寶塔石化120萬噸PTA項目建設(shè)，提升石油化工發(fā)展水平，促進(jìn)石油化工與寧東基地煤化工融合發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域性LNG基地建設(shè)。利用西氣東輸過境便利優(yōu)勢，加快引進(jìn)鄂爾多斯盆地氣田氣源，在保障民生用氣穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，建設(shè)LNG及儲存設(shè)施，形成服務(wù)1000公里范圍內(nèi)的LNG基地，推動交通燃油替代計劃的實施，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

專欄4 “十三五”重點油氣加工轉(zhuǎn)化項目

四、創(chuàng)新國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)

以產(chǎn)業(yè)集約、技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)消納、經(jīng)濟(jì)合理為方向，堅持集中式與分散開發(fā)利用并舉，集中送出與就地消納結(jié)合，資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)帶動相結(jié)合，優(yōu)化開發(fā)布局，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏開發(fā)規(guī)模，推動寧夏建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的新能源新技術(shù)項目，并探索一套可在全國推廣的新能源管理機(jī)制，提高新能源生產(chǎn)消費比重，全面完成建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。

(一)有序發(fā)展風(fēng)電

科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，建成賀蘭山、麻黃山、香山、南華山、西華山等大型風(fēng)電場，依據(jù)風(fēng)能資源條件和市場消納能力，有序開發(fā)韋州、正義關(guān)、高沙窩、六盤山、月亮山等地區(qū)風(fēng)電資源。鼓勵企業(yè)引進(jìn)推廣微風(fēng)發(fā)電技術(shù)，建設(shè)滿足區(qū)域供電需求的小型風(fēng)電項目，形成集中開發(fā)與分散開發(fā)相結(jié)合的風(fēng)電發(fā)展格局。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬千瓦以上。積極引進(jìn)上海電氣、東方 電氣等新能源裝備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在項目開發(fā)地就近發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片等裝備制造及新能源檢修基地，提升兆瓦級風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及重點核心部件的配套生產(chǎn)能力，提升風(fēng)電裝備制造和服務(wù)水平，實現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展太陽能發(fā)電

按照集約化、園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展的原則，統(tǒng)籌土地資源和市場消納，重點規(guī)劃建設(shè)鹽池、海原、同心、中衛(wèi)、中寧、紅寺堡、青銅峽、寧東、紅墩子等10大光伏園區(qū)，統(tǒng)一布局建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一資源配置和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動其它領(lǐng)域投資增長，集中培育一批百億元的龍頭企業(yè)，使之成為寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新的排頭兵。支持不同技術(shù)路線的太陽能熱發(fā)電，建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范工程。擴(kuò)大“光伏+”多元化利用，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑及民用住宅屋頂、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)開發(fā)、防沙治沙、生態(tài)旅游一體化發(fā)展。加快實施光伏扶貧工程。到2020年，爭取光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上，形成千億光伏產(chǎn)業(yè)集群，并成為帶動和促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

(三)積極發(fā)展其他新能源

鼓勵在生物質(zhì)秸稈資源相對豐富區(qū)有序發(fā)展生物質(zhì)能成型燃料、支持大型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展沼氣發(fā)電。根據(jù)城市發(fā)展需要，在五個地級市所在地布局建設(shè)城市垃圾發(fā)電。加快地?zé)崮苜Y源勘查，利用干熱巖、地源熱泵等技術(shù)，推進(jìn)地?zé)豳Y源在城市供暖、健康旅游等領(lǐng)域的利用。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦。結(jié)合黃河黑山峽河段水利工程進(jìn)度，適時開展大柳樹水電站前期工作。根據(jù)國家內(nèi)陸核電發(fā)展政策，積極推進(jìn)核電項目廠址普選論證及保護(hù)工作。

(四)推進(jìn)新能源體制機(jī)制創(chuàng)新

完善并網(wǎng)運行服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測機(jī)制，建立新能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。建設(shè)抽水蓄能電站，鼓勵對燃煤機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造、對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組加裝蓄熱器，建立新能源輔助服務(wù)交易，推動現(xiàn)有燃?xì)狻⑷济夯痣妼嵤┥疃日{(diào)峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力，將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平，努力實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購。利用好寧東至山東、寧東至浙江直流等外送輸電通道和完善配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送。開展新能源微電網(wǎng)建設(shè)試點。積極開展風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運行示范。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、跨省跨區(qū)消納，鼓勵可再生能源供熱以及實施電能替代。優(yōu)化能源開發(fā)布局，創(chuàng)新用能方式，擴(kuò)大新能源就地消納能力，建立具有寧夏特色的新能源高效開發(fā)利用模式。

專欄5 “十三五”新能源重點項目

五、完善現(xiàn)代能源輸送體系

大力實施能源輸送暢通工程，促進(jìn)能源互聯(lián)互通，切實改善城鄉(xiāng)用能條件，建立能源流與信息流深度融合的新型能源輸送體系，打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)重要支點。

(一)建設(shè)能源外聯(lián)大通道

加快建設(shè)電力外送大通道。建成寧東—浙江特高壓輸電工程，形成銀東、靈紹兩個直流通道向三華地區(qū)送電，電力外送能力達(dá)到1200萬千瓦。建設(shè)沙湖—上海廟750千伏工程，推進(jìn)寧夏新能源與上海廟煤電打捆外送。創(chuàng)新投資經(jīng)營模式，推進(jìn)以新能源為主的電力外送通道規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)新能源開發(fā)。加強(qiáng)寧夏電網(wǎng)與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)絡(luò)，形成黃河—白銀、太陽山—六盤山—平?jīng)鰞蓚€聯(lián)絡(luò)通道，為寧東—浙江直流工程提供堅強(qiáng)的網(wǎng)架支撐，保證寧夏直流外送工程安全穩(wěn)定運行。

加快建設(shè)油氣供應(yīng)大通道。圍繞國家重大能源戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)西氣東輸三線、四線等過境重大天然氣輸氣管道建設(shè)。建設(shè)鄂爾多斯至寧夏天然氣輸氣管道，引進(jìn)鄂爾多斯盆地天然氣資源，實現(xiàn)我區(qū)“多氣源”穩(wěn)定充足供應(yīng)，擴(kuò)大天然氣供給和保障能力。

(二)建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)

建設(shè)智能電網(wǎng)。在堅強(qiáng)雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，750千伏覆蓋范圍進(jìn)一步向西部、南部延伸。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。全面推進(jìn)以信息化、自動化、互動化為特征的統(tǒng)一堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)運行效率，提升區(qū)域電網(wǎng)供電保障能力。引入社會資本參與電網(wǎng)建設(shè)，推動增量配電業(yè)務(wù)試點。加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜實施新能源集中與分散并網(wǎng)工程，推進(jìn)牛首山抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)揮銀川天然氣電站調(diào)峰作用，科學(xué)安排調(diào)峰調(diào)頻儲能配套能力，有效解決棄風(fēng)、棄光問題。

完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。適應(yīng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)負(fù)荷快速增長需要，及分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動汽車等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快配電網(wǎng)升級改造。著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)電壓低、網(wǎng)架薄弱、供電可靠性低等問題，實現(xiàn)貧困地區(qū)通動力電，全面提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力與質(zhì)量，建成安全可靠、節(jié)能高效、技術(shù)實用、管理規(guī)范的新型城鄉(xiāng)供電體系。

(三)完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)

加快建設(shè)西氣東輸三線、四線等天然氣管道寧夏段，構(gòu)建西氣東輸戰(zhàn)略通道。依托國家干線管道，推進(jìn)干線聯(lián)絡(luò)線、縣域支線建設(shè)，合理設(shè)置城市配氣系統(tǒng)，優(yōu)化城市管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)天然氣管道向城鎮(zhèn)延伸，加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和車用天然氣加注站設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全區(qū)的天然氣供應(yīng)管網(wǎng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵在村鎮(zhèn)集中區(qū)布局建設(shè)LNG儲罐，通過LNG轉(zhuǎn)換天然氣等供氣方式，滿足村鎮(zhèn)用氣需要。加快天然氣供應(yīng)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，提升天然氣應(yīng)急保障能力。

專欄6 “十三五”重點能源基礎(chǔ)設(shè)施項目

六、構(gòu)建高效清潔能源消費模式

大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)清潔消費，促進(jìn)能源傳統(tǒng)消費方式向現(xiàn)代消費方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，打造能源利用新模式，推動能源消費革命。

(一)嚴(yán)格控制能源消費總量

推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源消費的依賴;對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強(qiáng)約束，新增產(chǎn)能實施能耗等量或減量替代，對其他產(chǎn)業(yè)按照平均能耗標(biāo)準(zhǔn)實行強(qiáng)約束。建立能源消費總量控制考核制度，加強(qiáng)能效監(jiān)測與預(yù)警。到2020年，全區(qū)能源消費強(qiáng)度比2015年年均降低3%左右。

(二)加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能減排

發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進(jìn)作用，全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動。

(三)推進(jìn)全社會用能方式變革

實施燃煤采暖鍋爐替代。加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，實施現(xiàn)有燃煤機(jī)組供熱改造，穩(wěn)步發(fā)展天然氣集中供熱，推廣分散電采暖、地?zé)崮苜Y源供熱，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的多熱源供熱模式。積極推進(jìn)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等一體化工程，實現(xiàn)能源梯級互補(bǔ)高效利用。加快靈武電廠向銀川市智能化集中供熱、大壩電廠向青銅峽市供熱等工程建設(shè)，到2020年，沿黃城市燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)全替代。

推進(jìn)電能替代。圍繞居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、電力生產(chǎn)與消費等重點領(lǐng)域，加快推進(jìn)電能替代。推廣蓄熱式電鍋爐、分散式電采暖替代公共建筑，熱網(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤采暖。推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等蓄能技術(shù),實施蓄能供暖供電。推廣分散式電采暖、工業(yè)電窯爐、電熔爐、電鍋爐技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)電能替代，把電力作為能源終端消費的主要方式。

擴(kuò)大天然氣利用。實施“氣化寧夏”工程，優(yōu)先保障居民用氣。推動天然氣在燃?xì)?、交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實施商業(yè)、公共交通、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)“煤改氣”、“油改氣”。推廣長距離天然氣汽車運輸，提高LNG替代柴油消費比重。努力提高天然氣在一次能源消費中的比重，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到70%，力爭全區(qū)縣級以上城市公共交通、商業(yè)、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)全部使用天然氣等清潔能源。

發(fā)展綠色交通。按照適度超前原則，合理布局電動汽車充電設(shè)施，結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊ㄔO(shè)獨立占地的大型充換電站，在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建設(shè)城市公共充電站和分散式充電樁。在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站。落實新能源汽車補(bǔ)貼政策，完善電動汽車充電設(shè)施，提高電動汽車保有量。2020年，建成充電站101座、充電樁13600個，基本形成便捷的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)分布式能源應(yīng)用。推廣新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等技術(shù)，發(fā)展分布式新能源技術(shù)綜合應(yīng)用體，擴(kuò)大新能源利用范圍，提高新能源在能源消費中的比重。

改善城鄉(xiāng)用能方式。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，堅持集中與分散供能相結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。加快推進(jìn)銀川國家清潔能源城市、寧東低碳生態(tài)城市樣板工程、青銅峽國家綠色能源示范縣的建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村新能源，推廣分布式太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物沼氣、太陽能熱水器、生物質(zhì)成型燃料等，提高農(nóng)民生活水平。強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)均等化服務(wù)水平，鼓勵農(nóng)村普及電炊具、電采暖器、電熱水器等家用電器及農(nóng)業(yè)機(jī)械使用。

開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強(qiáng)宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

七、提高能源科技和環(huán)保水平

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實施精準(zhǔn)治理，筑牢綠色發(fā)展根基。

(一)大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新

推廣能源先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。圍繞轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推廣煤礦災(zāi)害綜合防治、煤電超低排放、煤炭分質(zhì)利用等先進(jìn)成熟技術(shù)，鼓勵采用煤炭充填開采、井下無人值守采煤、煤電超凈排放、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、太陽能光熱發(fā)電、先進(jìn)儲能、新能源微電網(wǎng)等技術(shù)。

加強(qiáng)能源技術(shù)裝備創(chuàng)新。依托煤制油、煤制烯烴等重大能源示范工程建設(shè)，以引進(jìn)再創(chuàng)新為主，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備創(chuàng)新。重點在煤炭分質(zhì)分級轉(zhuǎn)化、重要煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)、煤化工與重要能源系統(tǒng)耦合、煤化工廢水安全高效處理等方面的開展研發(fā)和攻關(guān)。加大煤炭無害化開采技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)礦機(jī)洗選、新能源裝備制造等裝備自主研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)升級，提升能源行業(yè)技術(shù)水平。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，努力建成一批能源技術(shù)工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊。創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵能源企業(yè)發(fā)展工程設(shè)計、運行服務(wù)、教育培養(yǎng)等現(xiàn)代能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵建立多元化的能源科技風(fēng)險投資基金。加強(qiáng)能源人才隊伍建設(shè)，鼓勵引進(jìn)高端人才，培育一批能源科技領(lǐng)軍人才。

（二）推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)＋為手段，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合。推動可再生能源、化石能源清潔高效智能化生產(chǎn)、集中與分布式儲能及能源消費智能化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多能協(xié)同綜合、接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與能源深度融合的信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，加快建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運營模式，依托寧東能源化工基地及能源“金三角”良好的能源化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立寧夏（寧東）能源化工產(chǎn)品交易中心，依托進(jìn)口天然氣管道和國內(nèi)天然氣管道在我區(qū)交匯的便利，建立寧夏（中衛(wèi)）天然氣交易中心，搭建區(qū)域性的集現(xiàn)貨交易、定價、數(shù)據(jù)咨詢、金融服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。積極發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用、用戶側(cè)智慧用能和綜合用能增值服務(wù)、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等新模式和新業(yè)態(tài)。

(三)加強(qiáng)能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。提高能源項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建煤電、煤化工等能源項目布局要嚴(yán)格遵守區(qū)域大氣、水體等環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo)，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，強(qiáng)化項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度和環(huán)保措施。

加大污染物治理。以寧東能源基地、主要能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型能源項目為重點，實施多污染物協(xié)同控制、多污染源綜合治理，大力推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造、礦井水治理、瓦斯綜合利用、煤矸石粉煤灰等固體廢物綜合利用、規(guī)范處置，切實削減污染物排放量，積極推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)。

加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理。建立煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)商品煤質(zhì)量保證制度和驗收制度，鼓勵生產(chǎn)、運輸、采購和使用優(yōu)質(zhì)商品煤，抑制低質(zhì)量煤炭進(jìn)入市場銷售，支持洗中煤、煤矸石等低質(zhì)燃料就地轉(zhuǎn)化利用。

提升油品標(biāo)準(zhǔn)。實施大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃，從2017年起，供應(yīng)區(qū)內(nèi)車用汽油(含 E10 乙醇汽油)、車用柴油(含 B5 生物柴油)必須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

八、深化能源重點領(lǐng)域改革

堅持打破壟斷、提高效率、規(guī)模競爭、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮市場的決定性作用，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有效競爭的能源市場體系。

（一）推進(jìn)電力體制改革

貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神，按照管住中間，放開兩頭的體制構(gòu)架，有序推進(jìn)輸配電價改革，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補(bǔ)貼，理順電價形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易機(jī)制改革，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易，推進(jìn)輔助服務(wù)市場化改革，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。建立相對獨立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，培養(yǎng)多元售電主體，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)自備電廠與公用電廠同等管理。加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

(二)推動油氣領(lǐng)域改革

按照國家油氣改革部署，加快推進(jìn)油氣領(lǐng)域改革。推進(jìn)天然氣價格市場化改革，保障居民用氣價格相對穩(wěn)定，提高居民階梯電價、氣價首檔用量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵天然氣大用戶直供，壓縮管輸層級，并與供應(yīng)企業(yè)協(xié)商確定供氣價格，逐步實行天然氣峰谷氣價與天然氣發(fā)電價格聯(lián)動。鼓勵社會各類投資主體參與油氣管道(網(wǎng))建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化，推動油氣管網(wǎng)向社會公平開放。

(三)推進(jìn)能源領(lǐng)域投融資體制改革

推動能源投資主體多元化，鼓勵各類資本參與能源開發(fā)利用，推進(jìn)混合所有制，重點支持民營企業(yè)全面參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善政府投入保障機(jī)制。創(chuàng)新能源融資方式，積極推廣政府與社會資本合作模式(PPP)，積極引導(dǎo)能源與金融融合發(fā)展。鼓勵能源企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式籌集發(fā)展資金，引導(dǎo)風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資本等更多的投入能源領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。

(四)推動能源管理改革創(chuàng)新

加強(qiáng)能源宏觀管理，不斷提升能源治理能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)能源供給與能源消費總量和輸出總量的動態(tài)平衡，能源供給結(jié)構(gòu)與能源消費結(jié)構(gòu)有效銜接。深化審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，實行平等統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對能源普遍服務(wù)以及安全、市場、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)管。

九、擴(kuò)展能源合作領(lǐng)域

立足區(qū)內(nèi)，面向全國，放眼世界，開辟新途徑，構(gòu)筑新平臺，打造新格局，在更大范圍、更高層次建設(shè)能源保障體系。

(一)加強(qiáng)區(qū)域能源合作

加強(qiáng)與山東、浙江等省區(qū)的能源合作，推進(jìn)電力有效外送。完善寧蒙陜甘毗鄰省區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域能源開發(fā)合作，努力形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。拓展與東南沿海省能源合作，鼓勵有實力的能源企業(yè)，利用福建、廣東等沿海優(yōu)勢，建設(shè)天然氣進(jìn)口儲運設(shè)施，促進(jìn)能源供應(yīng)主體和來源多元化。

(二)深化與中央大型能源企業(yè)合作

繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)已簽署合作協(xié)議的落實，爭取更多央企實施的國家能源戰(zhàn)略項目落戶寧夏，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)能源企業(yè)與中央大型能源企業(yè)間的合作。

(三)深化能源國際合作

圍繞“一帶一路”，加快推進(jìn)能源企業(yè)走出去、引進(jìn)來，支持區(qū)內(nèi)能源企業(yè)參與國際能源合作開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國際大型企業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)能源化工項目，促進(jìn)能源國際合作向更高更廣泛領(lǐng)域拓展。

十、規(guī)劃組織實施

本規(guī)劃是自治區(qū)“十三五”的重點專項規(guī)劃，是未來五年我區(qū)能源發(fā)展的的宏偉藍(lán)圖，必須要完善規(guī)劃實施機(jī)制，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃的實施，確保完成規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要及其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。健全以能源規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、煤炭、天然氣利用、新能源等專項規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。強(qiáng)化能源規(guī)劃的約束作用，能源項目核準(zhǔn)應(yīng)以能源規(guī)劃為依據(jù)，建立規(guī)劃與項目一體化的管理機(jī)制。

(二)細(xì)化任務(wù)落實

各部門、各大能源企業(yè)集團(tuán)在制定和實施年度計劃時，要與規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)相銜接，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對所管理領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，制定針對性強(qiáng)的實施方案。各級地方政府在具體工作中，要從實際出發(fā)，貫徹落實好本規(guī)劃。自治區(qū)能源主管部門要建立綜合評價和績效考核體系，分解目標(biāo)任務(wù)，明確牽頭單位和落實責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動規(guī)劃實施的合力。

(三)推進(jìn)項目建設(shè)

加強(qiáng)重大能源項目要素保障和政策協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)優(yōu)化、補(bǔ)短配套、轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真做好重大能源項目謀劃，加強(qiáng)能源項目庫建設(shè)，實施有效儲備、滾動開發(fā)。加大項目建設(shè)的土地、環(huán)境容量等要素的保障，地方政府要及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置、政策處理的難點問題。鼓勵社會資本參與能源項目投資建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大能源項目建設(shè)資金投入力度。

(四)加強(qiáng)評估監(jiān)測

本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和主要任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，自治區(qū)能源局及政府有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，要密切跟蹤規(guī)劃主要任務(wù)的進(jìn)展，及時掌握規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，督促各項措施落到實處、見到實效。在實施過程中，要適時開展規(guī)劃評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出是否需要調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，或?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修訂的建議。