中共四川省委、四川省人民政府日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，提出努力降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點;通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。

詳情如下：

中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院促進民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署，提振民營企業(yè)信心、激發(fā)民營經(jīng)濟活力，力爭到2022年全省民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%、民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到50%以上，民營經(jīng)濟市場主體活力迸發(fā)、創(chuàng)新能力顯著增強、質(zhì)量效益顯著提升、發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見。

一、進一步激發(fā)民間投資活力

(一)降低民營企業(yè)市場準入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，進一步減少社會資本市場準入限制，全面實施市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，降低民間資本進入基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，嚴禁在政府采購、城市基礎(chǔ)設施建設和運營等公開招標中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國有資產(chǎn)流失、保護公眾安全等為由，單獨對民營企業(yè)設置特殊條款。著力推進“最多跑一次”改革，壓縮投資項目審批周期和企業(yè)開辦時間。推行企業(yè)名稱和住所申報改革，實施企業(yè)名稱申報承諾制，放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件，推廣小微企業(yè)集群登記模式，降低初創(chuàng)企業(yè)登記門檻。推廣“證照分離”改革試點成果，推進“照后減證”，促進工商注冊便利化。

(二)拓寬民營資本投資領(lǐng)域。健全促進民間投資健康發(fā)展的工作機制，動態(tài)調(diào)整政府核準投資項目目錄，建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，建立向民間資本推介項目常態(tài)化機制，召開重點領(lǐng)域引進民間投資推介會，公開發(fā)布項目推介清單。探索建立激勵機制，支持民營企業(yè)積極參與發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等。通過政府和社會資本合作(PPP)、投資補助、政府購買服務等方式，引導民營企業(yè)參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設施、體育設施建設運營。支持民營資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設施投資基金。鼓勵民營企業(yè)參與國資國企和中央在川軍工單位混合所有制改革，發(fā)展一批民間資本控股的混合所有制企業(yè)。

(三)促進民營企業(yè)公平參與市場競爭。落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，深入開展不正當競爭行為專項治理，嚴禁用市場支配地位排除、限制民間資本進入自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領(lǐng)域。嚴禁以限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務的方式限制競爭。全面落實招標投標法，倡導正當競爭，維護市場環(huán)境。建立完善民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機制，建立信用承諾和信用公示制度，健全信用“紅黑名單”制度，完善信用修復機制和異議處理機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索針對“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管方式。

二、進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本

(四)全面落實稅收優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。各市(州)、縣(市、區(qū))政府根據(jù)實際情況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定當?shù)爻擎?zhèn)土地使用稅稅額標準，報省政府批準后執(zhí)行。全面落實國家有關(guān)促進小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅政策，促進西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，以及支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。按國家部署落實增值稅改革、個人所得稅改革等稅制改革措施。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以依法申請延期繳納稅款。

(五)嚴格清理規(guī)范涉企收費。全面落實國家持續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費、加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費的各項政策。鞏固我省省定涉企行政事業(yè)性收費零收費政策成果。不折不扣落實國家有關(guān)政府性基金減免政策。清理口岸收費，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。進一步降低防空地下室易地建設費和特種設備檢驗檢測費等行政事業(yè)性收費標準。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，服務費用由審批部門支付并納入部門預算。引導行業(yè)協(xié)會(商會)降低收費標準，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰等。圍繞中介服務、交通、物流、工程建設、行業(yè)協(xié)會(商會)收費等重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查行動，嚴肅查處違法違規(guī)收費行為。

(六)推動降低要素成本。積極降低人工成本，按照國家統(tǒng)一部署，落實降低社保繳費名義費率政策，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降;對符合條件的參保企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼;對招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼和適當?shù)膷徫谎a貼，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社保費等問題，嚴禁各地自行集中清繳。努力降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點；通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。推動降低用氣成本，加強省內(nèi)天然氣管道運輸和配氣價格監(jiān)管，支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。積極降低用地成本，支持符合條件的民營企業(yè)項目列入省級重點項目，強化項目用地保障;屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行;工業(yè)用地的競得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，推進工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應;對民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會福利、公用設施等設施用地，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地;利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、建設用地資源興辦現(xiàn)代服務業(yè)項目的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策，過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時，除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。大力培育和發(fā)展標準廠房租賃市場，對租用標準廠房的企業(yè)可給予租金優(yōu)惠。有效降低物流成本，調(diào)整優(yōu)化高速公路收費標準，對合法裝載的貨運車輛給予高速公路通行費優(yōu)惠。實行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，推廣高速公路貨車通行費非現(xiàn)金支付，開展高速公路分時段差異化收費試點。

三、進一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴

(七)加強民營企業(yè)信貸支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定民營企業(yè)貸款期限、還款方式，適當提高中長期貸款比例。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。對成長型先進制造業(yè)企業(yè)，豐富合格抵(質(zhì))押品種類，合理確定抵(質(zhì))押率，在資金供給、貸款利率方面給予適當傾斜。督促金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、建設、銷售周期確定貸款期限、還款方式等。改革完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務在銀行考核中的權(quán)重，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增信貸資源重點投向民營企業(yè)、小微企業(yè)。實施小微企業(yè)貸款差異化考核機制，降低利潤考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)等考核權(quán)重。用好再貸款、再貼現(xiàn)和降準資金，引導降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本。合理控制貸款資產(chǎn)質(zhì)量，力爭法人銀行業(yè)機構(gòu)總體實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平的目標。支持銀行機構(gòu)在守住風險底線的基礎(chǔ)上，對符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務。建立金融機構(gòu)績效考核與信貸投放掛鉤的激勵機制，落實年度貸款增量獎補、新增客戶首貸獎補和小微企業(yè)貸款增量獎補政策。嚴格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，即禁止向小微企業(yè)貸款時收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。小微企業(yè)當年新招用包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員，達到條件的，可享受最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。

(八)鼓勵開展直接融資。支持民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制，推進“五千四百”上市行動計劃，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場實現(xiàn)融資。支持股權(quán)融資，對在境內(nèi)外主要資本市場首次公開發(fā)行股票上市融資的企業(yè)，給予100萬元費用補助;對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元補助;對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的規(guī)模以上企業(yè)給予50萬元補助。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場債務融資工具、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等，每年給予企業(yè)最高500萬元貼息，對中小微企業(yè)通過債券融資工具實現(xiàn)融資的給予20萬元補助。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))政府研究建立債券違約風險分擔機制，對當?shù)仄髽I(yè)債券融資違約給予適當風險補貼，省級財政按照市(州)、縣(市、區(qū))財政實際補貼額給予適當財力補助。支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，所在地市(州)、縣(市、區(qū))政府可給予單戶債權(quán)機構(gòu)最高不超過500萬元的獎勵，省級財政按照市(州)、縣(市、區(qū))政府實際補貼的50%給予財力補助。積極支持省內(nèi)符合條件的民營企業(yè)運用債務融資支持工具拓寬直接融資渠道。鼓勵有條件的市(州)組建政策性民營企業(yè)紓救基金。

(九)加強融資創(chuàng)新服務。實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務體系。鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構(gòu)，按新增出資額的一定比例，給予最高500萬元補助。鼓勵融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)提供融資擔保，對提供服務的融資擔保機構(gòu)給予最高500萬元業(yè)務補貼。為中小微企業(yè)提供貸款擔保且符合條件的融資擔保機構(gòu)，根據(jù)國家融資擔保業(yè)務降費獎補政策給予一定比例的保費補貼。支持金融機構(gòu)開展存貨、設備、金融資產(chǎn)等動產(chǎn)質(zhì)押融資，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險、風險補償和評估機制，推廣“貸款+保險保證+財政風險補償”等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，對發(fā)放專利質(zhì)押貸款的金融機構(gòu)給予一定獎勵。支持中小微企業(yè)應收賬款融資，對通過“中征應收賬款服務平臺”發(fā)放貸款且年度在線確認類應收賬款貸款發(fā)放額達到一定規(guī)?；蛞欢ㄔ龇慕鹑跈C構(gòu)，給予最高1000萬元獎勵，對相關(guān)核心企業(yè)給予最高400萬元獎勵。支持金融服務模式創(chuàng)新，推廣“園保貸”“支小貸”等分險模式，支持各地建立政銀企擔(保)多方合作的融資分險機制。開展小微企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險試點，引導金融機構(gòu)向具有良好誠信、財務和管理水平的民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放更多的信用貸款。推廣“盈創(chuàng)動力”投融資服務模式。引導各地完善應急轉(zhuǎn)貸服務，用好用活應急轉(zhuǎn)貸資金，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力，支持對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)開展必要財務救助。

四、進一步提升民營企業(yè)競爭實力

(十)大力培育民營經(jīng)濟市場主體。支持“個轉(zhuǎn)企”，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點;對轉(zhuǎn)型過程中辦理土地、設備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費。支持“小升規(guī)”，小微企業(yè)首次升級為規(guī)模以上企業(yè)，可由地方財政給予一次性獎勵。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持國家“千人計劃”和國內(nèi)外一流高校學術(shù)帶頭人等來川創(chuàng)辦企業(yè)。引導各類政府性產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先投資本土初創(chuàng)型、成長型中小微企業(yè)和潛在“獨角獸”企業(yè)。對總部在川首次入圍中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的大企業(yè)大集團，給予激勵。實施大企業(yè)大集團年營業(yè)收入新跨100億元臺階激勵。民營企業(yè)通過股權(quán)并購、增資擴股、股權(quán)置換、合法拍賣等方式成功實現(xiàn)兼并重組的，給予資金支持。

(十一)推進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引導民營企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。支持民營企業(yè)參與和承擔國家級、省級重大科技專項、重點研發(fā)計劃等，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對企業(yè)研發(fā)全流程扶持力度。支持民營企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)內(nèi)代表性民營企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高價值專利育成中心等新型研發(fā)組織。支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，高水平加快建設一批中小企業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，打造綜合服務平臺。支持大企業(yè)大集團帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)牽頭或參與制定(修訂)國際標準、國家標準、國家軍用標準和行業(yè)標準。推廣應用“科技創(chuàng)新券”，鼓勵民營企業(yè)購買創(chuàng)新服務。對民營企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且在我省研制生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件首臺(套)、藥械首批次、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品，實行保險補償和市場推廣應用獎勵。建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導服務。加強“投、貸、服”聯(lián)動，全方位孵化“雙創(chuàng)”優(yōu)勢項目。構(gòu)建“雙創(chuàng)”新模式、新生態(tài)，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺”，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系，支持大型民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)向中小微企業(yè)共享“雙創(chuàng)”資源，打造“創(chuàng)客天府”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。加強中小企業(yè)公共服務體系建設，優(yōu)化全省公共服務平臺網(wǎng)絡，支持中小企業(yè)公共服務機構(gòu)建設和運營，多形式、多層次地為民營中小微企業(yè)提供專業(yè)化服務。

(十二)著力提升民營企業(yè)管理水平。引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，確保規(guī)范運營。鼓勵中小企業(yè)以增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)多元化。支持民營企業(yè)實施股權(quán)激勵，推進經(jīng)營管理人員、研發(fā)技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干持股。開展送管理、送技術(shù)、送渠道服務，引導民營企業(yè)對標國際國內(nèi)一流企業(yè)，變革和創(chuàng)新管理，促進提質(zhì)增效。對企業(yè)管理創(chuàng)新活動，可按規(guī)定予以適當補助。加大培育職業(yè)經(jīng)理人隊伍力度。在省“千人計劃”等高層次人才項目評審中向民營企業(yè)適當傾斜。推行“天府英才卡”制度,完善人才服務保障體系。每年輸送民營企業(yè)家和高層管理人員赴國內(nèi)外著名高?；蜓芯繖C構(gòu)接受培訓。支持民營企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓，按規(guī)定落實補貼政策。支持民營企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加“四川省技能大師”“四川省技術(shù)能手”評選活動，創(chuàng)建技能大師工作室和高技能人才培訓基地，大力培育“天府工匠”。建立和完善民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績檔案，做好職稱評審推薦申報，切實做到應評盡評。

(十三)支持民營企業(yè)開拓市場。支持民營企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動，為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務。對民營企業(yè)直接或以“借船出海”方式對外承包工程、出口成套產(chǎn)品、技術(shù)或運營服務，支出的項目咨詢、結(jié)售匯、投保政策性保險、融資信用擔保等費用，地方財政可給予適當補助。支持民營企業(yè)參加國家或省上統(tǒng)一組織的境外重點展會。制定政府采購專門面向中小企業(yè)采購指導性預算，編制采購品目清單。采取預留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標和分包、鼓勵融資支持等措施，加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。其中，專門面向中小企業(yè)采購的份額不得少于部門年度政府采購項目預算總額的30%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，搭建“政采貸”信用融資信息服務平臺，為政府采購中標中小企業(yè)提供融資服務。以政府購買服務方式，支持民營醫(yī)療機構(gòu)承接公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、居家養(yǎng)老等公共服務。定期發(fā)布四川名優(yōu)產(chǎn)品目錄，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品(服務)與省內(nèi)重大項目對接活動。

五、進一步加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護

(十四)依法保護民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對民營企業(yè)和企業(yè)家正當財富和合法財產(chǎn)的保護。對于侵害企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必究。在民事訴訟活動中，遵循既依法保護債權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益，又充分關(guān)注債務企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的原則，做好企業(yè)財產(chǎn)保全工作。在刑事訴訟活動中，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律和司法解釋，依法慎用拘留、逮捕等強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，進一步嚴格規(guī)范涉案財物處置程序，嚴禁違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，防止選擇性司法，加大對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對惡意利用訴訟打擊競爭企業(yè)，破壞民營企業(yè)家信譽的，要區(qū)分情況依法處理。高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。對民營企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪行法定、疑罪從無的原則處理。對涉及民營企業(yè)重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人申訴案件、企業(yè)改制糾紛案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的案件，要依法予以糾正并給予當事人相應賠償。

(十五)依法保護民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。鼓勵和支持民營企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，支持企業(yè)改革創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應機制，整合相關(guān)資源，統(tǒng)一裁判尺度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制，推進完善全省知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)?，有效完善技術(shù)事實的認定問題。探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實踐中存在的侵權(quán)成本低和維權(quán)周期長、舉證難、成本高、賠償?shù)偷膯栴}。

(十六)依法保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。依法保證各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。各地、各部門不得插手企業(yè)招投標和采購行為，不得插手企業(yè)工程建設，不得強迫企業(yè)提供贊助或捐贈、接受指定的檢測、咨詢服務等。要完善政策執(zhí)行方式，提高政府部門履職水平，沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)或采取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意實施檢查和罰款;在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域，執(zhí)行政策不得搞“一刀切”。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(商會)不得強制或變相強制企業(yè)入會，不得干預會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。推進企業(yè)“執(zhí)行不能”案件移送破產(chǎn)審查，不得為企業(yè)破產(chǎn)案件受理設置法律規(guī)定以外的條件。

(十七)建立完善民營企業(yè)合法權(quán)益保護機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責時，要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務平臺，做好與全國企業(yè)維權(quán)服務平臺對接，統(tǒng)一受理民營企業(yè)訴求，實現(xiàn)市(州)、縣(市、區(qū))分級辦理。加大司法救助力度，開展法律幫扶。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善“兩法銜接”機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)自律和維護成員權(quán)益作用。支持和鼓勵工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(商會)依法設立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解機構(gòu)化解專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域糾紛的重要作用，強化訴調(diào)對接機制，促進商事糾紛快速化解。開展政務失信專項治理。

六、進一步強化組織保障

(十八)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要加強對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導，健全相應工作機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務力度。加強民營企業(yè)黨的建設，擴大黨的組織和工作覆蓋面。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立各級黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(商會)制度，各地、各有關(guān)部門要立足職能職責強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

(十九)加強政策落實。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，加強涉及民營經(jīng)濟相關(guān)政策的宣傳解讀。完善各類涉企政策的咨詢、論證、公示等制度，組織開展政策措施落實效果第三方評估。各地、各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，加強政策協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實;要結(jié)合改革督察工作，對加強產(chǎn)權(quán)保護等有利于民營企業(yè)發(fā)展的重要改革方案進行專項督察。

(二十)加強激勵考核。強化對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的考核，把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入對各地政府激勵考核事項，納入干部考核考察范圍。建立民營企業(yè)評議政府相關(guān)職能部門工作機制，對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責，建立省民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評價機制，促進全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展。