推薦丨安徽省電力改革路線圖深度剖析

2017-10-03 12:01:11 電+網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

一、準(zhǔn)入退出機(jī)制市場主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用

一、準(zhǔn)入退出機(jī)制

市場主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)電力交易。

發(fā)電企業(yè)

1.符合國家基本建設(shè)審批程序，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證，且單機(jī)容量在 30萬千瓦及以上的省調(diào)火電機(jī)組。

2.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任，承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼，并足額支付系統(tǒng)備用費(fèi) 30萬千瓦及以上并網(wǎng)自備電廠。

電力用戶

1.10千伏及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，且在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計量。

2.年用電量 1000萬千瓦時以下的，須由售電公司代理參與；年用電量 1000萬千瓦時及以上的，可直接或委托售電公司代理參與。

3.執(zhí)行懲罰性電價的，不得參與。

售電公司

（一）資產(chǎn)要求

資產(chǎn)總額應(yīng)不低于 2000萬元人民幣。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。資產(chǎn)總額 = 2000萬元人民幣，可以從事的年售電量≤6億千瓦時。2000萬元人民幣<資產(chǎn)總額≤20000萬元人民幣，可以從事的最大年售電量 = 資產(chǎn)總額×（30萬千瓦時/萬元）。資產(chǎn)總額 > 20000萬元人民幣，不限制其售電量。

（二）從業(yè)人員

擁有 10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有 3年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有 1名高級職稱和 3名中級職稱的專業(yè)管理人員。

（三）經(jīng)營場所和設(shè)備

具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

（四）其他要求

無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司要求

除滿足上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

1.取得供電類的電力業(yè)務(wù)許可證。

2.專業(yè)人員不少于 20人，增加與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、營銷和財務(wù)人員等。至少擁有 2名高級職稱和 5名中級職稱的專業(yè)管理人員。

3.生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有 5年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

4.具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

5.具備與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。承擔(dān)對外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊伍的監(jiān)管責(zé)任。

6.具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。

7.承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電義務(wù)。

（六）其他

具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，向工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，方開展售電業(yè)務(wù)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，建設(shè)、運(yùn)營配電網(wǎng)的現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)，符合擁有配電業(yè)務(wù)售電公司準(zhǔn)入條件的，在履行相應(yīng)準(zhǔn)入程序后，方可轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。

市場主體有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場并注銷注冊：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，不服從電力調(diào)度指令，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市場主體被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電協(xié)議，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由省電力公司保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

省能源局確認(rèn)市場主體符合強(qiáng)制退出條件后，由省電力交易中心通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為 10個工作日。公示期滿無實質(zhì)性異議的，方可對該市場主體實施強(qiáng)制退出。

市場主體可以自愿申請退出售電市場，并提前 30個工作日向省電力交易中心提交退出申請。申請退出之前，須將簽訂的所有購售電協(xié)議履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司自愿申請退出電力市場時，還須妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由省電力公司接收并提供保底供電任務(wù)。

省電力交易中心收到市場主體自愿退出市場的申請后，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為 10個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

省電力交易中心應(yīng)及時將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從市場主體目錄中刪除，同時注銷市場交易注冊，向省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公布。

二、交易規(guī)則

1. 交易品種

電力中長期交易品種包括電力直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、廠網(wǎng)購售電交易、抽水電交易、跨省跨區(qū)交易 (指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)）、輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制等。

電力中長期交易主要按照年度和月度開展。其中，廠網(wǎng)購售電交易、抽水電交易按照年度開展，電力直接交易按照年度和月度開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易按照月度開展。

電力中長期交易可以釆取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進(jìn)行。

(一）雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量 (電力）、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商交易應(yīng)當(dāng)作為主要的交易方式。

(二）集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量與成交價格等。

(三）掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

現(xiàn)階段，暫只開展發(fā)電企業(yè)之間的合同電量轉(zhuǎn)讓交易。享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電電量可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

2. 交易電價

電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)；計劃電量應(yīng)隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

電力直接交易執(zhí)行已核定的輸配電價。相關(guān)政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

雙邊交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行；集中競價交易按照統(tǒng)一出清價格確定；掛牌交易價格以掛牌價格結(jié)算。

雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價。集中競價交易中為避免市場操縱及惡性競爭，統(tǒng)一出清價與火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價最大上下偏差為±20%，超過20%時按20%確定。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格由買賣雙方自主確定，不影響出讓方原有合同的價格和結(jié)算。合同電量轉(zhuǎn)讓不收取輸電費(fèi)和網(wǎng)損。

參與直接交易的峰谷電價電力用戶，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用；也可以按直接交易電價結(jié)算。電力用戶通過輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償機(jī)制分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用或者直接購買調(diào)峰服務(wù)。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價造成的損益單獨(dú)記賬，在今后電價調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

3. 交易合同

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量安排，在每年 12月底前簽訂廠網(wǎng)間年度購售電合同，約定年度電量規(guī)模、價格及分月計劃等。根據(jù)確定的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電（含年度以上優(yōu)先發(fā)電合同），相關(guān)電力企業(yè)協(xié)商簽訂次年度交易合同 (含補(bǔ)充協(xié)議)，約定年度電量規(guī)模及分月計劃、送受電曲線、交易價格等，納入送、受電省優(yōu)先發(fā)電計劃，并優(yōu)先安排輸電通道。

根據(jù)省內(nèi)確定的優(yōu)先發(fā)電，在每年年度抽水電量交易開始前簽訂廠網(wǎng)間年度優(yōu)先發(fā)電合同，約定年度電量規(guī)模及分月計劃、交易價格等。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易分月前合同電量轉(zhuǎn)讓交易和月中合同電量轉(zhuǎn)讓交易，標(biāo)的分別為發(fā)電企業(yè)合法擁有合同的次月和當(dāng)月電量。

每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次月合同電量轉(zhuǎn)讓交易市場相關(guān)信息，包括但不限于：

(一）次月關(guān)鍵輸電通道剩佘可用輸送能力情況（公開信息)；

.(二）次月發(fā)電企業(yè)合同電量（私有信息）;

(三）次月各機(jī)組剩余可發(fā)電量上限（私有信息）。

月前合同電量轉(zhuǎn)讓交易采用雙邊協(xié)商和掛牌交易方式進(jìn)行。合同電量轉(zhuǎn)讓交易在電力交易平臺上組織實施，交易結(jié)果經(jīng)安全校核后，生成電子合同。

月中合同電量轉(zhuǎn)讓交易釆用雙邊協(xié)商交易方式進(jìn)行。每月15曰前，市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商形成合同電量轉(zhuǎn)讓交易意向協(xié)議，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu) 提交意向協(xié)議。交易結(jié)果經(jīng)安全校核后，生成電子合同。

4. 偏差考核交易情況（3%）

雙邊交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)年清，當(dāng)月按電力用戶實際用電量結(jié)算電費(fèi)，偏差電量按年清算。

集中交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)月清。

1.偏差電量 = 實際完成電量-合同電量

2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時按目錄電價結(jié)算；小于零且合同完成率低于 97%時，須支付違約金。違約金 =（合同電量 × 97%-實際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度

3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時按國家批復(fù)上網(wǎng)電價結(jié)算，小于零時須支付違約金。違約金 =（合同電量-實際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度

4.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入全省平衡賬戶管理使用。

交易雙方根據(jù)年度交易合同，可以于每月 5日前對年度交易合同中次月分解計劃提出調(diào)整要求，通過交易平臺上報電力交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)安全校核后，作為月度發(fā)電安排和月度交易電量結(jié)算的依據(jù)。調(diào)整時，直接交易合同需保持后續(xù)月份總計劃電量不變。電力用戶對用電量進(jìn)行調(diào)減的，不參與月度集中直接交易。

合同電量偏差處理目前暫采用滾動調(diào)整方式，適時推進(jìn)預(yù)掛牌等方式。對于參與市場的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司，釆取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量。結(jié)算順序上，發(fā)電企業(yè)、省外來電市場電量優(yōu)先于基數(shù)電量。發(fā)電企業(yè)因為自身原因不能為直接交易用戶提供電量的按照月度集中交易成交價與安徽省燃煤標(biāo)桿電價差絕對值的2倍進(jìn)行考核。若當(dāng)月無月度集中交易成交價，則按標(biāo)桿電價的10%進(jìn)行考核。

電力用戶和售電公司月度電量允許偏差范圍為±3%

電力用戶和售電公司電量電費(fèi)正偏差結(jié)算價格為：允許正偏差范圍之內(nèi)的電量電費(fèi)結(jié)算價格=月度集中交易價格；允許正偏差范圍之外的電量電費(fèi)結(jié)算價格=月度集中交易價格+|月度集中交易成交價格-安徽省燃煤標(biāo)桿電價|x 2

若當(dāng)月無月度集中交易成交價，則允許正偏差范圍之內(nèi)的電費(fèi)結(jié)算價格為目錄電價，允許正偏差范圍之外的電費(fèi)結(jié)算價格為目錄電價的110%。正偏差電量和電費(fèi)在參與直接交易的燃煤機(jī)組間統(tǒng)籌。

電力用戶和售電公司出現(xiàn)負(fù)偏差的電量，根據(jù)該用戶或售電公司與燃煤機(jī)組簽訂的交易合同，按照月中雙邊交易、月度集中交易、年度雙邊交易的順序調(diào)減。

允許負(fù)偏差范圍之外的調(diào)減電量，應(yīng)按照以下價格支付罰金：

允許負(fù)偏差范圍之外的調(diào)減電量罰金價格=|月度集中交易成交價格-安徽省燃煤標(biāo)桿電價|X 2若當(dāng)月無月度集中交易成交價，則以10%的電力用戶目錄電價支付罰金。負(fù)偏差電量和罰金與相應(yīng)燃煤發(fā)電企業(yè)直接結(jié)算。

三、交易情況

2017年省電力交易中心共收到電地電力雙邊直接交易意向書88份，涉及23家發(fā)電企業(yè)、39家直購用戶（直接參與交易）和24家售電公司（代理用戶參與交易），有效申報總意向電量591.34億千瓦時，其中無中長期雙邊交易意向書的電量6.36億千瓦時，有中長期雙邊交易意向書的電量584.98億千瓦時。

本次年度雙邊直接交易規(guī)模為400億千瓦時，按照交易規(guī)則首先調(diào)減無中長期雙邊交易意向書的電量6.36億千瓦時，其次調(diào)減有中長期雙邊交易意向書的電量184.98億千瓦時，實際成交電量為400億千瓦時，全部為中長期意向電量。

本次年度雙邊直接交易成交均價（指發(fā)電側(cè)）為0.33067元/千瓦時，較我省煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價下降0.03863元/千瓦時。

四、售電公司注冊公示情況

截止2017年7月26日，注冊售電公司354家，本省受理公示36家，北京+本身受理公示66家。

責(zé)任編輯：lixin

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